СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 1979 г. N 528
ОБ УЛУЧШЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ
ПО АВТОМОБИЛЬНЫМ ДОРОГАМ РСФСР
Совет Министров РСФСР отмечает, что в
Российской Федерации проделана определенная работа по улучшению использования
автомобильного транспорта и развитию междугородных перевозок грузов. На ряде
автомобильных дорог организованы регулярные перевозки грузов, что обеспечивает
быстроту их доставки и сохранность.
Вместе с тем в организации междугородных
перевозок грузов автомобильным транспортом имеются существенные недостатки. Большинство из занятых на этих перевозках автомобилей,
принадлежащих практически всем министерствам и ведомствам, не приспособлены для
этих целей и не могут эффективно использоваться для доставки грузов на дальние
расстояния. Многие водители не получают конкретных заданий, труд их
зачастую организован неудовлетворительно. Выборочные проверки показали, что
более 40% автомобилей следуют без груза. На порожние пробеги таких машин
бесцельно расходуется свыше одного миллиона тонн автомобильного топлива в год.
Министерство автомобильного транспорта
РСФСР не приняло должных мер к выполнению Постановления Совета Министров РСФСР
от 17 сентября 1968 г. N 642 "Об улучшении использования грузового
автомобильного транспорта в РСФСР" в части организации перевозок грузов в
междугородных сообщениях для предприятий, организаций и учреждений, независимо
от их ведомственной подчиненности. Имеющийся специализированный автотранспорт
общего пользования привлекается к этим перевозкам недостаточно. Созданные на
автомобильных дорогах контрольно-диспетчерские пункты, на которые возложена
загрузка порожних автомобилей, работают неэффективно. В организации
междугородных перевозок грузов отсутствует необходимая плановость, слабо
внедряются перевозки по рациональным маршрутам, часовым графикам, в
контейнерах. Не создана единая система управления этими перевозками. Недостаточно
развиваются специализированные междугородные автотранспортные предприятия,
медленно проводится работа по передаче короткопробежных перевозок грузов с
железных дорог на автотранспорт.
Многие министерства и ведомства не
обеспечили надлежащего контроля за использованием
автотранспорта, подведомственные им предприятия и организации в нарушение
установленного порядка направляют грузовые автомобили на междугородные
перевозки без согласования с организациями автомобильного транспорта общего
пользования.
Министерство
автомобильного транспорта РСФСР, Министерство автомобильных дорог РСФСР, Госкомнефтепродукт РСФСР, Министерство торговли РСФСР,
Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Роспотребсоюз,
ряд других министерств и ведомств РСФСР, некоторые Советы Министров автономных
республик, крайисполкомы и облисполкомы не предусматривают в планах
строительство в достаточном количестве придорожных предприятий торговли,
пунктов питания и отдыха водителей и пассажиров, заправки и технического
обслуживания автомобилей и других объектов сервиса и обустройства автомобильных дорог. Наряду с этим неудовлетворительно
работают действующие предприятия и объекты сервиса на автомобильных дорогах. Не
упорядочен режим работы предприятий общественного питания, качество приготовления
пищи низкое, на автозаправочных станциях во многих случаях отсутствует
необходимый ассортимент горюче-смазочных материалов. Не везде организованы
охрана транспортных средств и отдых водителей, ограничен перечень
предоставляемых им культурно-бытовых услуг в пути следования.
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Обязать Министерство автомобильного
транспорта РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы,
облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком принять
меры по коренному улучшению организации междугородных перевозок грузов
автомобильным транспортом, имея в виду:
повысить роль автомобильного транспорта
общего пользования в организации и осуществлении этих перевозок;
предусматривать увеличение объемов
централизованных междугородных перевозок грузов с тем, чтобы постепенно начиная
с 1980 года все перевозки на дальние расстояния между крупными городами и
промышленными центрами РСФСР выполнялись в основном автотранспортом общего
пользования, большегрузными автопоездами с загрузкой а
обоих направлениях.
2. Потребовать от министерств и ведомств,
имеющих предприятия на территории РСФСР, Советов Министров автономных
республик, крайисполкомов, облисполкомов, Мосгорисполкома и Ленгорисполкома
не допускать направления ведомственных грузовых автомобилей на междугородные
перевозки без согласования в установленном порядке с организациями
автотранспорта общего пользования.
3. Обязать Министерство автомобильного
транспорта РСФСР разработать и осуществить конкретные мероприятия по
совершенствованию организации перевозок грузов по автомобильным дорогам. В этих
целях:
увеличить к 1985 году объемы межобластных
и межреспубликанских перевозок грузов не менее чем в 1,8 раза и грузооборот - в
2,1 раза;
переключить в 1980 - 1981 годах с железнодорожного на автомобильный транспорт 2 - 2,5 млн.
тонн грузов в контейнерах и не менее 5 млн. тонн мелкими партиями;
обеспечить ежегодный прирост объемов
перевозок овощей, фруктов, бахчевых культур в города Москву, Ленинград и другие
крупные города и промышленные центры не менее чем на 7 - 10 процентов,
сосредоточить авторефрижераторный парк в специализированных
автотранспортных предприятиях;
осуществить в 1980 - 1985 годах
укрепление действующих и создание новых крупных специализированных
автотранспортных предприятий междугородных перевозок и грузовых автостанций с
механизированными складами, контейнерными площадками, охраняемыми стоянками для
автомобилей и комнатами отдыха согласно приложению. Организовать в автономных
республиках, краях и областях не менее одного специализированного
автотранспортного предприятия для выполнения междугородных перевозок грузов;
повысить
эффективность работы контрольно-диспетчерских пунктов по загрузке порожних
автомобилей, создать в 1980 - 1985 годах на основных автомобильных дорогах
дополнительно не менее 200 таких пунктов;
обеспечить широкое внедрение
прогрессивных форм организации перевозок грузов по часовым графикам,
рациональным маршрутам, системе тяговых плеч, комплексному
транспортно-экспедиционному обслуживанию предприятий и организаций;
организовать единую систему диспетчерского руководства работой автотранспорта,
выполняющего межобластные и межреспубликанские перевозки грузов;
разработать в 1980 году генеральную схему
управления междугородными перевозками грузов в РСФСР,
а также комплексные проекты централизации этих перевозок грузов автотранспортом
общего пользования на 2 - 3 автомобильных дорогах. Создать управления
автомагистральных междугородных сообщений в районах Урала, Сибири и Дальнего
Востока.
4. Госплану РСФСР,
Министерству финансов РСФСР и Российской республиканской конторе Стройбанка
СССР рассмотреть вопрос о выделении Министерству автомобильного транспорта
РСФСР кредитов Стройбанка СССР на строительство и реконструкцию
специализированных автотранспортных, транспортно-экспедиционных предприятий,
контрольно-диспетчерских пунктов, предельных ассигнований для организации
управлений и предприятий, выполняющих междугородные перевозки грузов, и в
месячный срок представить предложения в Совет Министров РСФСР.
5. Министерству автомобильных дорог
РСФСР, Министерству автомобильного транспорта РСФСР, Госкомнефтепродукту
РСФСР, Министерству торговли РСФСР, Министерству жилищно-коммунального хозяйства
РСФСР, Министерству связи РСФСР, Министерству здравоохранения РСФСР, Роспотребсоюзу, Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам и облисполкомам:
принять неотложные меры к улучшению
содержания автомобильных дорог, по которым осуществляются регулярные
междугородные автомобильные перевозки, с целью повышения их пропускной
способности и безопасности дорожного движения, создания на автомобильных
дорогах необходимых условий для производительной работы автотранспорта;
предусматривать в
планах на 1980 - 1985 годы строительство на автомобильных дорогах придорожных
гостиниц, предприятий торговли и общественного питания, станций технического
обслуживания автомобилей, автозаправочных станций, пунктов оказания первой
медицинской помощи и связи, подъездов к предприятиям и объектам службы сервиса,
площадок-стоянок с твердыми покрытиями с элементами обустройства для осмотра
автомобилей и кратковременного отдыха водителей.
6. Министерству
автомобильных дорог РСФСР с участием заинтересованных министерств и ведомств
разработать и до 1 июля 1980 г. внести в установленном порядке в Совет
Министров РСФСР проект типового устава автомобильных дорог, в котором
предусмотреть обязанности, права и ответственность дорожных органов, а также
предприятий, организаций и граждан, пользующихся автомобильными дорогами,
требования к обустройству автомагистралей для обеспечения безопасности
дорожного движения и нормальных условий труда и отдыха водителей.
7. Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу совместно с Советами Министров автономных
республик, крайисполкомами и облисполкомами организовать до 1 апреля 1980 г. на
предприятиях общественного питания внеочередное обслуживание водителей,
выполняющих междугородные перевозки грузов; совместно с Министерством
автомобильного транспорта РСФСР определить перечень таких пунктов и порядок
обслуживания водителей.
8. Госкомнефтепродукту
РСФСР обеспечить внеочередную заправку топливом автомобилей транспорта общего
пользования, выполняющих межобластные и межреспубликанские перевозки грузов;
совместно с Министерством автомобильного транспорта РСФСР установить порядок
внеочередной заправки этих автомобилей.
9. Министерству
автомобильного транспорта РСФСР совместно с Госпланом РСФСР, Министерством
финансов РСФСР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами
разработать и до 1 марта 1980 г. представить на утверждение в Совет Министров
РСФСР согласованный с Госпланом СССР, Госснабом СССР, Министерством финансов
СССР и Государственным арбитражем при Совете Министров СССР проект положения об
организации междугородных автомобильных перевозок и в связи с этим внести
в установленном порядке необходимые предложения о дополнении и изменении Устава
автомобильного транспорта РСФСР.
10. Министерству связи РСФСР по прямым
договорам с Министерством автомобильного транспорта РСФСР обеспечить в 1980 -
1985 годах выполнение работ по оснащению общегосударственными средствами
телефонной и телетайпной связи грузовых автостанций, транспортно-экспедиционных
и автотранспортных предприятий и организаций автомобильного транспорта общего
пользования, осуществляющих междугородные перевозки грузов.
11. Принять к сведению сообщение Главного
управления государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел
СССР (т. Лукьянова) о том, что управление окажет содействие Министерству
автомобильного транспорта РСФСР в улучшении работы контрольно-диспетчерских
пунктов по загрузке порожних автомобилей в попутном направлении.
12. Министерству автомобильного
транспорта РСФСР совместно с Министерством юстиции РСФСР и Государственным
арбитражем при Совете Министров РСФСР в 3-месячный срок подготовить и
представить в Совет Министров РСФСР предложения об установлении ответственности
руководителей и должностных лиц предприятий, организаций и учреждений за
нарушение установленного порядка выполнения автомобильным транспортом
междугородных перевозок грузов.
13. Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам и облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому:
отводить в установленном порядке
земельные участки для строительства специализированных автотранспортных
предприятий междугородных перевозок, грузовых автостанций и других объектов,
указанных в пункте 3 настоящего Постановления, как правило, в районах, имеющих
благоустроенные подъезды и дороги, сети водопровода, канализации и
электроснабжения;
не отвлекать грузовые автомобили
автотранспортных предприятий и организаций автомобильного транспорта общего
пользования, осуществляющие межобластные и межреспубликанские перевозки грузов,
на другие работы.
14. Комитету народного контроля РСФСР
осуществить проверку организации междугородных перевозок грузов на ряде
автомобильных дорог и использования автомобилей на этих перевозках. О
результатах проверки в августе 1980 г. доложить Совету Министров РСФСР.