СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 1980 г. N 590
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНАХ
ГОСУДАРСТВЕННОГО АРБИТРАЖА В РСФСР
Во исполнение Постановления Совета
Министров СССР от 5 июня 1980 г. N 440 "Об утверждении Правил рассмотрения
хозяйственных споров государственными арбитражами и Положения о Государственном
арбитраже при Совете Министров СССР" (СП СССР, 1980, N 16 - 17, ст. 104)
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об
органах государственного арбитража в РСФСР, согласованное с Государственным
арбитражем при Совете Министров СССР.
2. Государственному арбитражу при Совете
Министров РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам осуществить меры по
дальнейшему совершенствованию работы органов государственного арбитража,
повышению их роли в защите прав и охраняемых законом интересов предприятий,
учреждений и организаций, предупреждении нарушений законности и государственной
дисциплины в хозяйственной деятельности.
3. Утвердить прилагаемые изменения
решений Правительства РСФСР.
4. Признать утратившими силу решения
Правительства РСФСР согласно прилагаемому перечню.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров РСФСР
от 5 декабря 1980 г. N 590
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРБИТРАЖА В РСФСР
1. В соответствии с Законом СССР "О
государственном арбитраже в СССР" в Российской Советской Федеративной
Социалистической Республике действуют:
Государственный
арбитраж при Совете Министров РСФСР (Государственный арбитраж РСФСР);
государственные
арбитражи при Советах Министров автономных республик, исполнительных комитетах
краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных
депутатов (государственные арбитражи автономных республик, краев, областей, г.
г. Москвы и Ленинграда).
В порядке, установленном Законом СССР
"О государственном арбитраже в СССР", могут быть образованы
государственные арбитражи других городов, автономных областей, автономных
округов, которые действуют соответственно при исполнительных комитетах городских
Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей,
автономных округов (государственные арбитражи городов, автономных областей,
автономных округов).
2. Государственный арбитраж РСФСР
является союзно-республиканским органом РСФСР и несет ответственность за
организацию, состояние и совершенствование деятельности всех органов
государственного арбитража в РСФСР.
3. Главными задачами Государственного
арбитража РСФСР являются:
осуществление руководства органами
государственного арбитража в РСФСР;
обеспечение единообразного и правильного
применения законодательства государственными арбитражами, арбитражами
министерств, государственных комитетов, ведомств, другими органами в РСФСР при
разрешении ими хозяйственных споров;
разработка предложений и осуществление
мер, направленных на совершенствование правового регулирования хозяйственной
деятельности.
4. Государственный арбитраж РСФСР,
государственные арбитражи автономных республик, краев, областей, городов,
автономных областей и автономных округов:
всемерно используют
правовые средства в целях усиления охраны социалистической собственности,
укрепления хозяйственного расчета, усиления режима экономии и устранения потерь
в народном хозяйстве, повышения роли договора, развития рациональных
хозяйственных связей и сотрудничества между предприятиями, учреждениями и
организациями, содействуя динамичному, планомерному и пропорциональному
развитию народного хозяйства, ускорению научно-технического прогресса,
повышению эффективности общественного производства и качества работы, улучшению
конечных результатов хозяйственной деятельности;
обеспечивают защиту
прав и охраняемых законом интересов предприятий, учреждений и организаций при
разрешении хозяйственных споров, своевременное рассмотрение этих споров,
активно воздействуют на предприятия, учреждения и организации в целях
выполнения ими плановых заданий и договорных обязательств, предупреждения и
устранения нарушений законности, проявлений местничества и ведомственности в
хозяйственной деятельности, улучшения договорной и претензионной работы,
осуществляют другие задачи, предусмотренные Законом СССР "О
государственном арбитраже
в СССР".
5. Органы
государственного арбитража в РСФСР в своей деятельности руководствуются
Конституцией СССР и Конституцией РСФСР, законами СССР, иными решениями
Верховного Совета СССР и его Президиума, законами РСФСР, иными решениями
Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями
Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказами, инструкциями и
постановлениями Государственного арбитража СССР, а также настоящим Положением.
Государственный
арбитраж автономной республики, края, области, города, автономной области,
автономного округа в своей деятельности руководствуется кроме того
соответственно Конституцией автономной республики, законами автономной
республики, иными решениями Верховного Совета автономной республики и его
Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров автономной
республики, решениями краевого, областного, городского Совета народных депутатов,
Совета народных депутатов автономной области, автономного округа и их
исполнительных комитетов, а также приказами,
инструкциями и постановлениями Государственного арбитража РСФСР.
6. Органы государственного арбитража в
РСФСР:
а) разрабатывают и осуществляют в
пределах своей компетенции мероприятия по выполнению решений Партии и
Правительства;
б) разрешают хозяйственные споры в
соответствии с установленной компетенцией;
в) осуществляют в установленном порядке
надзор за законностью решений государственного арбитража в РСФСР;
г) изучают и обобщают практику применения
законодательства при разрешении хозяйственных споров и на этой основе
разрабатывают и в установленном порядке вносят предложения по совершенствованию
правового регулирования хозяйственной деятельности, а также деятельности
органов государственного арбитража и арбитражей министерств, государственных
комитетов и ведомств РСФСР;
д) в порядке, определяемом Государственным
арбитражем СССР, инструктируют арбитражи министерств, государственных
комитетов, ведомств РСФСР, а также другие органы в РСФСР, разрешающие
хозяйственные споры, по вопросам организации и практики работы по рассмотрению
таких споров, изучают опыт этой работы и дают соответствующим органам
рекомендации о принятии мер по ее совершенствованию;
е) обеспечивают переподготовку и
повышение квалификации кадров государственного арбитража, создание условий для
наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую
работу политически зрелых и хорошо зарекомендовавших себя специалистов;
ж) ведут арбитражную статистику,
используют ее данные для выполнения задач, возложенных на органы
государственного арбитража.
7. Государственный арбитраж РСФСР:
а) разрешает по поручению Совета
Министров РСФСР разногласия между министерствами, государственными комитетами и
ведомствами РСФСР, возникающие при заключении ими соглашений по вопросам
хозяйственной деятельности;
б) издает в пределах своей компетенции обязательные
для органов арбитража, а также министерств, государственных комитетов,
ведомств, предприятий, учреждений и организаций инструктивные указания по
вопросам применения законодательства РСФСР при разрешении хозяйственных споров
и их доарбитражном урегулировании;
в) систематически осуществляет проверку
деятельности органов государственного арбитража в РСФСР, заслушивает отчеты
главных государственных арбитров автономных республик, краев, областей,
городов, автономных областей и автономных округов;
г) изучает, обобщает и распространяет
положительный опыт работы органов государственного арбитража в РСФСР;
д) направляет работу органов
государственного арбитража в РСФСР по пропаганде хозяйственного
законодательства;
е) участвует в
осуществлении мероприятий, связанных с проведением научно-исследовательских
работ по правовым проблемам организации и деятельности органов арбитража,
усиления их влияния на повышение эффективности общественного производства и
качества работы, устранения нарушений законности, государственной дисциплины и
недостатков в хозяйственной деятельности, а также причин и условий, порождающих
хозяйственные споры, организует внедрение в практику результатов этих
научно-исследовательских работ.
8. В целях предупреждения нарушений
законности, государственной дисциплины и недостатков в хозяйственной
деятельности органы государственного арбитража в РСФСР:
рассматривают хозяйственные споры,
имеющие важное общественное значение, непосредственно на предприятиях, в
учреждениях и организациях;
ведут пропаганду хозяйственного
законодательства;
знакомятся соответственно в
министерствах, государственных комитетах, ведомствах РСФСР и автономных
республик, на предприятиях, в учреждениях и организациях с практикой применения
законодательства при заключении договоров и исполнении обязательств, а также
при доарбитражном урегулировании хозяйственных
споров;
разрабатывают
предложения по предупреждению и устранению нарушений законности,
государственной дисциплины и недостатков в хозяйственной деятельности
предприятий, учреждений и организаций, а также по выявлению и устранению причин
нарушений и недостатков, вносят в установленном порядке эти предложения на
рассмотрение Совета Министров РСФСР, Советов Министров автономных республик,
министерств, государственных комитетов, ведомств РСФСР или автономных
республик, исполнительных комитетов Советов народных депутатов;
в пределах соответствующей компетенции
совместно с министерствами, государственными комитетами, ведомствами РСФСР или
автономных республик, исполнительными комитетами Советов народных депутатов,
предприятиями, учреждениями, организациями рассматривают вопросы, связанные с
разработкой мер по предупреждению, а также по устранению выявленных
государственными арбитражами нарушений законности и недостатков в хозяйственной
деятельности;
направляют в установленном порядке
предприятиям, учреждениям, организациям, вышестоящим по отношению к ним органам
и должностным лицам сообщения о выявленных нарушениях законности,
государственной дисциплины и недостатках в хозяйственной деятельности с
предложениями об их устранении, а также о привлечении виновных лиц к
ответственности и о возмещении причиненного ими материального ущерба.
Руководители предприятий, учреждений,
организаций и вышестоящих по отношению к ним органов, получившие такое
сообщение, обязаны ставить государственный арбитраж в известность о принятых
мерах в месячный срок со дня получения сообщения.
В необходимых случаях сообщения о
выявленных нарушениях законности, государственной дисциплины и недостатках в
хозяйственной деятельности направляются для рассмотрения вопроса о привлечении
виновных лиц к ответственности в органы прокуратуры, внутренних дел и другие
компетентные органы.
О наиболее серьезных нарушениях
законности, государственной дисциплины и недостатках в хозяйственной
деятельности, допускаемых министерствами, государственными комитетами,
ведомствами РСФСР и автономных республик, предприятиями, учреждениями,
организациями, органы государственного арбитража в РСФСР докладывают
соответственно Совету Министров РСФСР, Совету Министров автономной республики,
исполнительному комитету Совета народных депутатов.
Органы государственного арбитража в РСФСР
координируют свою деятельность по предупреждению нарушений законности с
деятельностью соответствующих органов прокуратуры, юстиции, внутренних дел,
суда, народного контроля и других государственных органов.
9. Государственный арбитраж РСФСР
утверждает:
разработанные заинтересованными
министерствами, государственными комитетами и ведомствами РСФСР Особые условия
поставки продукции и товаров, производимых предприятиями республиканской и
местной промышленности и потребляемых в основном внутри республики, если для
продукции или товаров данного вида не утверждены Особые условия поставки
Госснабом СССР и Государственным арбитражем СССР;
типовые договоры и другие регулирующие
хозяйственную деятельность нормативные акты по поручению Совета Министров
РСФСР.
10. Государственный арбитраж РСФСР дает
министерствам, государственным комитетам и ведомствам разъяснения по применению
решений Совета Министров РСФСР, регулирующих хозяйственную деятельность, по его
поручению.
11. В случаях, предусмотренных
законодательством РСФСР, или по поручению Совета Министров РСФСР
Государственный арбитраж РСФСР рассматривает представляемые на согласование
проекты нормативных актов, регулирующих хозяйственную деятельность, а также
дает министерствам, государственным комитетам и ведомствам РСФСР заключения по
проектам разрабатываемых ими таких нормативных актов.
Государственный арбитраж РСФСР в
необходимых случаях издает с министерствами, государственными комитетами и
ведомствами РСФСР совместные акты в пределах соответствующей компетенции.
12. Органы государственного арбитража в
РСФСР возглавляются соответственно Главным государственным арбитром РСФСР,
главными государственными арбитрами автономных республик, краев, областей,
городов, автономных областей, автономных округов.
Главный государственный арбитр РСФСР
назначается на должность и освобождается от должности Советом Министров РСФСР.
Главный государственный арбитр автономной
республики, края, области, города, автономной области и автономного округа
назначается на должность и освобождается от должности соответственно Советом
Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного,
городского Совета народных депутатов, исполнительным комитетом Совета народных
депутатов автономной области, автономного округа по согласованию с
Государственным арбитражем РСФСР.
Главные государственные арбитры несут
ответственность за выполнение задач, возложенных на соответствующие
государственные арбитражи.
13. Главный государственный арбитр РСФСР
имеет заместителей, включая первого заместителя, которые назначаются на
должность и освобождаются от должности Советом Министров РСФСР.
Главные государственные арбитры
государственных арбитражей автономных республик, краев, областей, городов,
автономных областей и автономных округов могут иметь заместителей, включая
первого заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности
органом, при котором действует государственный арбитраж.
Распределение обязанностей между
заместителями производится главным государственным арбитром.
14. Государственные арбитры
Государственного арбитража РСФСР, государственных арбитражей автономных
республик, краев, областей, городов, автономных областей и автономных округов
назначаются на должность и освобождаются от должности органом, при котором
действует государственный арбитраж, по представлению главного государственного
арбитра соответствующего арбитража. Распределение обязанностей между
государственными арбитрами производится главным государственным арбитром.
15. Главный
государственный арбитр издает на основании и во исполнение законодательства
приказы и проверяет их исполнение, утверждает положения об отделах и других
структурных подразделениях государственного арбитража, в установленном порядке
назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата,
определяет степень ответственности руководителей отделов и других структурных
подразделений за отдельные области деятельности государственного арбитража,
руководит работой аппарата, применяет в установленном порядке меры
поощрения и взыскания к работникам государственного арбитража.
Главный государственный арбитр РСФСР
издает кроме того инструкции и постановления, осуществляет общее руководство
работой по подбору, расстановке и воспитанию кадров в органах государственного
арбитража в РСФСР, применяет в установленном порядке меры поощрения и взыскания
к работникам этих органов.
16. В Государственном арбитраже РСФСР
образуется коллегия в составе Главного государственного арбитра РСФСР
(председатель) и заместителей Главного государственного арбитра РСФСР по
должности, а также других руководящих работников государственного арбитража.
Члены коллегии Государственного арбитража
РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР.
В государственных арбитражах автономных
республик, краев, областей, городов, автономных областей и автономных округов
могут образовываться коллегии по согласованию с Государственным арбитражем
РСФСР и Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами
Советов народных депутатов, при которых действуют государственные арбитражи.
Члены коллегии утверждаются
соответствующими Советами Министров автономных республик, исполнительными
комитетами Советов народных депутатов.
17. Коллегия
Государственного арбитража РСФСР на своих регулярно проводимых заседаниях
рассматривает основные вопросы деятельности органов государственного арбитража
в РСФСР, практики применения ими хозяйственного законодательства, обсуждает
вопросы руководства этими органами, проверки исполнения, подбора, расстановки и
воспитания кадров, проекты разрабатываемых Государственным арбитражем РСФСР
нормативных актов, инструктивных указаний, приказов, инструкций и
постановлений, результаты изучения опыта работы арбитражей министерств,
государственных комитетов и ведомств РСФСР, заслушивает отчеты
государственных арбитров, руководителей отделов и других структурных
подразделений Государственного арбитража РСФСР, а также главных государственных
арбитров нижестоящих арбитражей.
Решения коллегии Государственного
арбитража РСФСР проводятся в жизнь, как правило, приказами Главного
государственного арбитра РСФСР. В случае разногласий между Главным государственным
арбитром РСФСР и коллегией Главный государственный арбитр РСФСР проводит в
жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров РСФСР,
а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров
РСФСР.
18. Государственный арбитраж РСФСР
созывает в установленном порядке совещания работников органов государственного
арбитража в РСФСР и арбитражей министерств, государственных комитетов и
ведомств РСФСР, на которых заслушиваются доклады о мероприятиях по выполнению
решений Партии и Правительства, рассматриваются вопросы применения действующего
законодательства при разрешении хозяйственных споров и другие важные вопросы
работы арбитражей.
19. Для разработки
научно обоснованных рекомендаций по вопросам организации и деятельности органов
арбитража, рассмотрения вопросов, связанных с разработкой мер по предупреждению
и устранению выявленных государственным арбитражем нарушений законности,
государственной дисциплины и недостатков в хозяйственной деятельности в Государственном
арбитраже РСФСР создается научно-консультативный совет из видных ученых и
других высококвалифицированных специалистов (включая представителей
министерств, государственных комитетов и ведомств).
Состав научно-консультативного совета и
положение о нем утверждаются Главным государственным арбитром РСФСР.
Научно-консультативные советы могут
создаваться в государственных арбитражах автономных республик, краев, областей,
городов, автономных областей и автономных округов. Состав
научно-консультативного совета и положение о нем утверждаются соответствующим
главным государственным арбитром.
20. Структура и численность работников
аппарата Государственного арбитража РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР.
Структура и численность работников
государственного арбитража автономной республики, края, области, города,
автономной области, автономного округа утверждаются органом, при котором
действует соответствующий государственный арбитраж, по согласованию с
Государственным арбитражем РСФСР.
Штатное расписание Государственного
арбитража РСФСР утверждается Главным государственным арбитром РСФСР.
Штатное расписание государственного
арбитража автономной республики, края, области, города, автономной области,
автономного округа утверждается соответствующим Советом Министров автономной
республики, исполнительным комитетом краевого, областного, городского Совета
народных депутатов, исполнительным комитетом Совета народных депутатов
автономной области и автономного округа.
21. Государственный арбитраж РСФСР,
государственные арбитражи автономных республик, краев, областей, городов,
автономных областей, автономных округов имеют печать с изображением
Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.
Утверждены
Постановлением
Совета Министров РСФСР
от 5 декабря 1980 г. N 590
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В РЕШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РСФСР
В СВЯЗИ С ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР
ОТ 5 ДЕКАБРЯ 1980 Г. N 590 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРБИТРАЖА В
РСФСР"
1. В пункте 1 Постановления ВЦИК и СНК
РСФСР от 30 мая 1931 г. "Об учреждении Государственного арбитража
РСФСР" (СУ РСФСР, 1931, N 28, ст. 254, СП РСФСР, 1961, N 24, ст. 109)
исключить слова: "Положениями о Государственном
арбитраже при Совете Министров РСФСР и о государственных арбитражах при Советах
Министров автономных республик, исполнительных комитетах краевых, областных и
городских (г. г. Москвы и Ленинграда) Советов депутатов трудящихся РСФСР,
утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 3 декабря 1960 г. N 1836
(СП РСФСР, 1960, N 42, ст. 206)", заменив их словами:
"Положением об органах государственного арбитража в РСФСР, утвержденным
Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 декабря 1980 г. N 590".
2. В пункте 1 Постановления ВЦИК и СНК
РСФСР от 25 ноября 1935 г. "Об организации при Московском городском Совете
государственного арбитража" (СУ РСФСР, 1935, N 23, ст. 226, СП РСФСР,
1961, N 24, ст. 109) исключить слова: "Положения о государственных
арбитражах при Советах Министров автономных республик, исполнительных комитетах
краевых, областных и городских (г. г. Москвы и Ленинграда) Советов депутатов
трудящихся РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 3
декабря 1960 г. N 1836 (СП РСФСР, 1960, N 42, ст. 206)", заменив их
словами: "Положения об органах государственного арбитража в РСФСР,
утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 декабря 1980 г. N
590".
Утвержден
Постановлением
Совета Министров РСФСР
от 5 декабря 1980 г. N 590
ПЕРЕЧЕНЬ
РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РСФСР, УТРАТИВШИХ СИЛУ
1. Постановление Совнаркома РСФСР от 26
апреля 1935 г. N 355 "Об утверждении Положения о ведомственном арбитраже
РСФСР" (СУ РСФСР, 1935, N 13, ст. 136).
2. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 10
июня 1936 г. "Об организации при Ленинградском городском Совете
государственного арбитража" (СУ РСФСР, 1936, N 14, ст. 95).
3. Постановление Совета Министров РСФСР
от 18 августа 1950 г. N 1013 "О неудовлетворительной работе
Государственного арбитража при Совете Министров РСФСР".
4. Распоряжение Совета Министров РСФСР от
21 ноября 1950 г. N 4881-р.
5. Пункт 8 Постановления Совета Министров
РСФСР от 15 августа 1959 г. N 1361 "Об улучшении работы Государственного
арбитража РСФСР" (СП РСФСР, 1959, N 10, ст. 96).
6. Постановление Совета Министров РСФСР
от 11 января 1960 г. N 63 "Об утверждении типовых штатов государственных
арбитражей при Советах Министров автономных республик, крайисполкомах,
облисполкомах и горисполкомах городов республиканского (РСФСР) подчинения"
(СП РСФСР, 1960, N 5, ст. 13).
7. Распоряжение Совета Министров РСФСР от
18 июня 1960 г. N 3871-р.
8. Абзац третий пункта
1, подпункт "а" пункта 2, подпункт "а" пункта 3 Изменений,
которые вносятся в решения Правительства РСФСР в связи с Постановлением Совета
Министров РСФСР от 3 декабря 1960 г. N 1836 "Об утверждении Положений о
Государственном арбитраже при Совете Министров РСФСР и о государственных
арбитражах при Советах Министров автономных республик, исполнительных комитетах
краевых, областных и городских (г. г. Москвы и
Ленинграда) Советов депутатов трудящихся", утвержденных Постановлением
Совета Министров РСФСР от 8 августа 1961 г. N 1006 (СП РСФСР, 1961, N 24, ст.
109).
9. Постановление Совета Министров РСФСР
от 31 августа 1970 г. N 512 "О повышении роли органов государственного
арбитража и арбитражей министерств и ведомств РСФСР в народном хозяйстве"
(СП РСФСР, 1970, N 18, ст. 116).
10. Пункт 1, абзац второй и четвертый п.
2 Постановления Совета Министров РСФСР от 3 июня 1974 г. N 325 "О
дальнейшем совершенствовании организации и деятельности органов
государственного арбитража РСФСР" (СП РСФСР, 1974, N 14, ст. 76).