ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 1981 г. N 65
О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ОХРАНЫ МОРЕЙ,
РЕК И ДРУГИХ ВОДОЕМОВ АРКТИЧЕСКОГО БАССЕЙНА
ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ
Центральный Комитет
КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что министерства и ведомства не
обеспечивают проведения во всех подведомственных им объединениях, на
предприятиях и в организациях, расположенных в Арктическом бассейне,
мероприятий по максимальному сокращению количества сбрасываемых неочищенных
сточных вод и снижению их загрязненности, слабо внедряют прогрессивную
технологию производства, предотвращающую загрязнение вод, медленно решают
вопросы комплексной переработки сырья и утилизации отходов.
Строительство сооружений для очистки
сточных вод осуществляется в этом регионе крайне медленно и не соответствует
возрастающим объемам промышленного и жилищного строительства. Плановые задания
по строительству водоохранных объектов выполняются
неудовлетворительно.
Очистные сооружения
в городах Никеле, Заполярном, Мончегорске, Вологде, Новокузнецке, Троицке,
Иркутске, Свердловске, Кургане, Канске, Каменск-Уральском и в других городах, а
также на отдельных промышленных предприятиях перегружены и работают неэффективно.
Некоторые исполкомы местных Советов
народных депутатов, органы по регулированию использования и охране вод и органы
санитарного надзора не принимают необходимых мер к усилению охраны морей, рек и
других водоемов Арктического бассейна от загрязнения, не обеспечивают контроля за выполнением объединениями, предприятиями и
организациями, расположенными в этом регионе, водоохранных
мероприятий.
В целях усиления охраны и предотвращения
загрязнения морей, рек и других водоемов Арктического бассейна Центральный
Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:
1. Обязать министерства и ведомства СССР,
Совет Министров РСФСР и Совет Министров Казахской ССР:
разработать и приступить
начиная с 1981 года к осуществлению в подведомственных объединениях, на
предприятиях и в организациях, а также в городах и других населенных пунктах
комплекса мероприятий по полному прекращению сброса неочищенных сточных вод в
моря, реки и другие водоемы Арктического бассейна, по максимальному сокращению
выбросов вредных веществ в атмосферу путем внедрения прогрессивной технологии
производства, предотвращающей загрязнение внешней среды, комплексной
переработки сырья, утилизации промышленных отходов и строительства эффективных
очистных сооружений и обезвреживающих установок, имея в виду завершить весь
комплекс этих работ до 1995 года, а в наиболее крупных объединениях, на
предприятиях и в организациях, в отдельных городах и других населенных пунктах
в сроки согласно приложению <*>;
------------------------------------
<*> Приложение не приводится.
разработать и
утвердить по согласованию с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР
графики осуществления в подведомственных объединениях, на предприятиях и в
организациях, а также в отдельных городах и других населенных пунктах комплекса
мероприятий, обеспечивающих полное прекращение сброса неочищенных сточных вод в
моря, реки и другие водоемы Арктического бассейна в сроки, установленные
настоящим Постановлением.
2. Совету Министров
РСФСР и Совету Министров Казахской ССР для осуществления в городах и других
населенных пунктах комплекса мероприятий по полному прекращению сброса
неочищенных промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод в моря, реки и
другие водоемы Арктического бассейна привлекать в порядке долевого участия
средства министерств и ведомств СССР, объединения, предприятия и организации
которых сбрасывают сточные воды в канализационные сети этих городов и
других населенных пунктов.
Объемы капитальных
вложений по долевому участию объединений, предприятий и организаций в
строительстве очистных сооружений и канализационных сетей в городах и других
населенных пунктах (за счет капитальных вложений, выделяемых на строительство
объектов производственного назначения) определяются Советом Министров РСФСР и
Советом Министров Казахской ССР по согласованию с заинтересованными
министерствами и ведомствами СССР на основе разработанной проектно-сметной
документации пропорционально объему и степени загрязненности сточных вод, сбрасываемых в канализационные сети объединениями,
предприятиями и организациями этих министерств и ведомств.
Совету Министров
РСФСР и Совету Министров Казахской ССР представлять в Госплан СССР одновременно
с проектами планов экономического и социального развития республик
согласованные с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР предложения
об объемах капитальных вложений, которые должны быть переданы в порядке
долевого участия Советами Министров этих союзных республик на строительство указанных
очистных сооружений и канализационных сетей.
Госплану СССР
предусматривать в проектах планов экономического и социального развития СССР
централизованную передачу Совету Министров РСФСР и Совету Министров Казахской
ССР капитальных вложений на указанные цели (вместе с соответствующими лимитами
подрядных строительно-монтажных работ) применительно к порядку, установленному
Постановлением Совета Министров СССР от 19 марта 1970 г. N 177 (СП СССР, 1970,
N 5, ст. 36).
3. Министерству лесной,
целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, а также другим
министерствам и ведомствам, занимающимся заготовкой, сплавом и транспортировкой
древесины, разработать и утвердить до 1982 года по согласованию с Министерством
мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерством рыбного хозяйства СССР
графики расчистки русел рек Арктического бассейна от затонувшей древесины, имея
в виду закончить эти работы до 1995 года.
4. Министерству морского флота,
Министерству рыбного хозяйства СССР, Министерству речного флота РСФСР и другим
министерствам и ведомствам, имеющим суда и иные плавучие средства, а также
установки (платформы), находящиеся в эксплуатации на морях, реках и других
водоемах Арктического бассейна, осуществить в сроки по согласованию с
Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР:
оборудование
нефтяных танкеров, других судов и плавучих средств, стационарных и плавучих
установок (платформ) сепараторами для очистки нефтьсодержащих
вод и установками для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод или устройствами
для сбора этих вод, других вредных веществ, отходов бурения и мусора и сдачи их
на плавучие или береговые приемные устройства для очистки и утилизации;
оснащение стационарных и плавучих
установок (платформ), используемых для разведки и добычи полезных ископаемых,
находящихся на поверхности или в недрах морского и речного дна, оборудованием и
устройствами для предотвращения загрязнения вод.
5. Министерству судостроительной
промышленности обеспечивать начиная с 1983 года:
оснащение
строящихся на подведомственных предприятиях самоходных сухогрузных и наливных
судов, крупных пассажирских судов, а также буксиров мощностью свыше 1500 л.с., предназначенных для плавания на реках Арктического
бассейна, сепараторами для очистки нефтьсодержащих
вод и установками для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и сжигания
мусора на судах, а также оснащение других строящихся на предприятиях этого
Министерства судов устройствами для сбора этих вод, вредных веществ и мусора и сдачи их на плавучие или береговые
приемные устройства для очистки и утилизации;
поставку
министерствам и ведомствам по их заявкам установок и оборудования,
предотвращающих загрязнение вод, изготовление которых возложено на это
Министерство Постановлением Совета Министров СССР от 7 сентября 1976 г. N 724,
для оснащения находящихся в эксплуатации и строящихся на предприятиях других
министерств крупных судов, а также буксиров мощностью свыше 1500 л.с., предназначенных для плавания на реках и других
водоемах Арктического бассейна.
6. Министерству морского
флота, Министерству рыбного хозяйства СССР и Совету Министров РСФСР обеспечить
в сроки по согласованию с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР
оборудование портов, пунктов отстоя флота, а также приречных нефтебаз и нефтепричалов, расположенных на морях, реках и других
водоемах Арктического бассейна, средствами ограждения и ликвидации аварийных
разливов нефти и нефтепродуктов.
7. Совету Министров РСФСР обеспечить в
приречных и приморских городах Арктического бассейна прием с судов твердых бытовых
отходов (не содержащих нефтепродуктов) для переработки и утилизации их на
мусороперерабатывающих и мусоросжигательных заводах и городских свалках
бытового мусора.
8. Министерству морского флота,
Министерству рыбного хозяйства СССР, Совету Министров РСФСР и другим
министерствам и ведомствам, имеющим суда и иные плавучие средства, находящиеся
в эксплуатации на морях, реках и других водоемах Арктического бассейна, обеспечить начиная с 1 января 1984 г. прием с судов нефтьсодержащих вод для очистки и утилизации на
подведомственных базах, осуществляющих снабжение судов горюче-смазочными
материалами.
9. Совету Министров РСФСР, Министерству
морского флота и Министерству рыбного хозяйства СССР до 1 января 1982 г.
рассмотреть и решить вопрос обеспечения приемки не позднее 1990 года для
очистки на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых сточных вод со всех судов,
плавающих на морях, реках и других водоемах Арктического бассейна.
10. Министерству
сельского хозяйства СССР, Государственному комитету СССР по лесному хозяйству,
Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству здравоохранения
СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР, Совету Министров РСФСР и Совету
Министров Казахской ССР усилить контроль за соблюдением колхозами, совхозами,
другими предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами установленных
правил применения ядохимикатов, а также за соблюдением сельскохозяйственными
водопользователями требований по очистке сточных вод, сбрасываемых ими в
моря, реки и другие водоемы Арктического бассейна.
11. Государственному
комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, Министерству
мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству здравоохранения СССР,
Министерству рыбного хозяйства СССР и Академии наук СССР разработать до 1985 года
совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами специальные
рекомендации по охране поверхностных вод от загрязнения с учетом пониженной самоочищающей способности водоемов Севера и Сибири.
Государственному комитету СССР по науке и технике обеспечить финансирование
этих работ.
12. Министерству
нефтяной промышленности, Министерству газовой промышленности, Министерству
геологии СССР и другим министерствам и ведомствам, проводящим разведку и добычу
полезных ископаемых, взрывные и дноуглубительные работы, прокладку
трубопроводов и другие работы, осуществлять мероприятия, предотвращающие
загрязнение окружающей природной среды и вредное влияние указанных работ на
живые ресурсы морей, рек и других водоемов Арктического бассейна, а также
проводить с привлечением соответствующих научно-исследовательских организаций,
включая специализированные институты Министерства рыбного хозяйства СССР
и Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной
среды, научно-исследовательские работы по изучению влияния производственной
деятельности на экологическое состояние водоемов указанного бассейна.
13. Совету Министров РСФСР обеспечить
создание не позднее 1982 года семи арктических гидрохимических лабораторий с
подчинением их бассейновым (территориальным) управлениям по регулированию
использования и охране вод Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР.
14. Министерству
морского флота и Министерству гражданской авиации выделять на договорных
началах Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и контролю
природной среды и Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР плавучие
средства, самолеты и вертолеты для осуществления контроля за состоянием,
использованием и охраной вод морей, рек и других водоемов Арктического
бассейна, а также предоставлять им каналы связи, имеющиеся в распоряжении
указанных министерств.
15. Госплану СССР и
Госснабу СССР предусматривать в проектах планов выделение Совету Министров
РСФСР и Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и контролю
природной среды автомобилей и вездеходов в северном исполнении, а также
плавучих средств для органов, осуществляющих контроль за предотвращением
загрязнения морей, рек и других водоемов Арктического бассейна и наблюдение за
уровнем загрязнения природной среды в этом регионе.
16. Отметить, что
Министерство угольной промышленности СССР, Министерство цветной металлургии
СССР, Министерство нефтяной промышленности, Министерство черной металлургии
СССР, Министерство энергетики и электрификации СССР, организация почтовый ящик
А-1485 и организация почтовый ящик М-5248 не обеспечили выполнения
Постановления Совета Министров СССР от 30 октября 1973 г. N 792 "О мерах
по предотвращению загрязнения бассейна реки Томи неочищенными сточными водами и
воздушного бассейна городов Кемерово и Новокузнецка промышленными
выбросами" и заданий по строительству (реконструкции) очистных сооружений,
систем оборотного водоснабжения и установок для предотвращения сброса
неочищенных сточных вод в водоемы бассейна этой реки, и обязать их принять меры
к безусловному выполнению установленных заданий не позднее 1982 года.
17. Комитету народного контроля СССР
организовать систематический контроль за выполнением
министерствами и ведомствами мероприятий, предусмотренных настоящим
Постановлением.
* * *
Центральный Комитет
КПСС и Совет Министров СССР выражают твердую уверенность в том, что Совет
Министров РСФСР, ЦК Компартии Казахстана и Совет Министров Казахской ССР,
крайкомы и обкомы партии, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы
и облисполкомы, местные партийные, советские, сельскохозяйственные и
водохозяйственные органы, руководители промышленных, строительных и других
предприятий и организаций обеспечат безусловное выполнение предусмотренных
настоящим Постановлением заданий по предотвращению загрязнения и улучшению использования водных ресурсов Арктического бассейна.