Утверждаю
Начальник Главного
санитарно-эпидемиологического
управления Министерства
здравоохранения СССР
В.Е.КОВШИЛО
17 апреля 1981 г. N 2384-81
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ САНЭПИДСТАНЦИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ
ОСТАТОЧНЫХ КОЛИЧЕСТВ ЯДОХИМИКАТОВ В ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТАХ
И ВНЕШНЕЙ СРЕДЕ
Методические указания подготовлены:
Главным санэпидуправлением Минздрава СССР, Всесоюзным
научно-исследовательским институтом гигиены и токсикологии пестицидов,
полимерных материалов и пластических масс; Отделом перспективного планирования санэпидслужбы ИМП и ТМ им. Е.И. Марциновского
Минздрава СССР.
I. Введение
Развитие
современной химической науки, внедрение ее достижений в различные отрасли
народного хозяйства, в том числе широкое использование химических средств для
борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками, ставит перед учреждениями
здравоохранения сложные и ответственные задачи по профилактике отравлений и
различных заболеваний не только среди лиц, занятых в их производстве, но и
среди населения.
В соответствии с
принятым Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об усилении
охраны природы и улучшении использования природных ресурсов" (1972) и в
свете решений июльского (1978 г.) Пленума ЦК КПСС проведение лабораторных
исследований по определению содержания ядохимикатов в продуктах питания и
объектах внешней среды является одним из наиболее актуальных аспектов проблемы
эффективного и безопасного для здоровья населения и окружающей среды применения ядохимикатов.
В условиях научно-технической революции,
в частности, широкого производства и применения ядохимикатов, роль объективных
методов лабораторных исследований в решении задач охраны окружающей среды и
здоровья населения еще более возрастает.
В связи с этим отделения по определению
остаточных количеств ядохимикатов в пищевых продуктах и внешней среде созданы
при республиканских, краевых и областных санэпидстанциях всех категорий. Кроме
того, в штатах районной санэпидстанции сельского района I категории
предусмотрены врачи-лаборанты и лаборанты. Санэпидстанции остальных уровней и
категорий в настоящее время также проводят подобные исследования, необходимость
которых определяется в каждом конкретном случае исходя из местной
санитарно-гигиенической ситуации.
Все возрастающий рост производства и
расширение ассортимента применяемых в сельском хозяйстве ядохимикатов диктует
необходимость дальнейшего совершенствования в соответствии с Приказом Минздрава
СССР N 712 от 09.07.79 организации работ санэпидстанций по контролю
за содержанием ядохимикатов.
II. Общие положения
Отделения по
определению остаточных количеств ядохимикатов в пищевых продуктах и внешней
среде входят в состав лаборатории санитарно-гигиенического отдела
санэпидстанции и участвуют в решении задач по осуществлению государственного
санитарного надзора за проведением санитарно-гигиенических мероприятий,
направленных на предупреждение и ликвидацию загрязнения объектов внешней среды
и продуктов питания, оздоровление условий труда, а также по контролю за организацией
и проведением мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости в результате производства и применения
ядохимикатов, контролируя их фактическое содержание в пищевых продуктах и
внешней среде.
Основной целью исследований, проводимых
специалистами отдела, является определение в соответствии с существующей
номенклатурой лабораторных исследований (Приказ Минздрава СССР N 194 от 6 марта
1978 г.) содержания ядохимикатов, разрешенных к применению в народном хозяйстве
или допущенных к государственным испытаниям, для которых установлены
гигиенические нормативы и имеются методики определения.
Анализ содержания ядохимикатов
осуществляется современными методами. В своей работе республиканские, краевые,
областные санэпидстанции используют наиболее высокочувствительные и точные из
них, такие как газовая, газожидкостная хроматография, спектрофотометрия,
полярография, хроматоосциллополярография и т.д.
Основными методами определения пестицидов на уровне районной санэпидстанции
сельского района I и II категории являются методы качественной оценки,
тонкослойной хроматографии.
Санэпидстанции, не имеющие в соответствии
с Приказами N 300 от 29.04.69, N 310 от 31.01.78 в штатах специалистов по
определению остаточных количеств ядохимикатов, при необходимости проведения
подобных исследований врачами-лаборантами санитарно-гигиенической лаборатории
должны использовать методы, возможные для выполнения в данных конкретных
условиях.
В любом случае, определение ядохимикатов
должно проводиться по методикам, утвержденным Минздравом СССР и ГОСТом.
Отбор проб и
доставка их для исследования может проводиться как специально обученными
помощниками санитарных врачей, так и сотрудниками лаборатории в соответствии с
утвержденными Минздравом СССР 21.08.79 N 2051-79 "Унифицированными правилами
отбора проб сельскохозяйственной продукции, продуктов питания и объектов
окружающей среды для определения микроколичеств
пестицидов".
Учетно-отчетная документация ведется по
формам, утвержденным Минздравом СССР.
III. Принципы
организации работы
Организация деятельности отделений по
определению остаточных количеств ядохимикатов в пищевых продуктах и объектах
внешней среды должна проводиться, исходя из заданий санитарных врачей
санитарно-гигиенического отдела санэпидстанции, с учетом действующей нормативно-технической
документации. Основу производственной деятельности должен составлять
комплексный подход к изучению загрязнения воздуха, почвы, воды, продуктов
питания.
Планы работы отделения по определению
остаточных количеств ядохимикатов являются частью санитарно-гигиенической
лаборатории и в целом санитарно-гигиенического отдела санэпидстанции. Поэтому
планирование работы отделения, специалистов должно проводиться совместно с
санитарными врачами, отвечающими за соответствующие разделы госсаннадзора,
с учетом производственной мощности подразделения, сложившейся
санитарно-гигиенической ситуации на обслуживаемой санэпидстанцией территории,
данных о характере и количестве применяемых ядохимикатов, результатов
лабораторных исследований за предыдущий год и т.д. Комплексный подход должен
сохраняться и при анализе обобщенных результатов исследований, предложений и
рекомендаций, сделанных на их основании. Очень важно, чтобы в планах работы
нашли отражение вопросы взаимодействия с учреждениями других министерств и
ведомств, осуществляющих аналогичный контроль. Целесообразно согласование
планов по срокам проведения лабораторных исследований со службой защиты
растений соответствующего уровня.
Такой подход к планированию лабораторных
исследований будет способствовать совершенствованию постановки госсаннадзора, более рациональному и целенаправленному
использованию сил и средств, повышению эффективности лабораторных исследований.
Планирование исследований должно
проводиться помесячно, поквартально и на год. Кроме того, должны составляться
графики отбора и доставки проб, где целесообразно учитывать и внеплановые
исследования (арбитражные случаи, аварийные ситуации и т.д.). На последние должно отводиться около 5% от общего объема
исследований. В связи с увеличением в последние годы внимания к предупреждению
загрязнения пестицидами окружающей среды обязательно включение исследования
объектов окружающей среды (вода, почва, воздух).
Периодически (раз в квартал) необходимо
подведение итогов выполнения планов, внесение корректив, разработка
рекомендаций и предложений по повышению качества и эффективности исследований
и, соответственно, санитарно-гигиенических рекомендаций.
Распределение рабочего времени
специалистов должно планироваться дифференцированно, с учетом основных задач,
возложенных на те или иные санэпидстанции.
Республиканская, краевая, областная
санэпидстанции являются организационно-методическим центром.
Основным направлением их работы должно
быть организационно-методическое руководство и оказание практической помощи
санэпидстанциям республики в осуществлении государственного санитарного надзора
по данному разделу. На выполнение различных видов методической помощи, по опыту
работы ряда санэпидстанций, должно отводиться до 40 - 50% рабочего времени.
Сюда включается:
- анализ данных
лабораторных исследований о состоянии загрязнения внешней среды и пищевых
продуктов, состояния материально-технической базы, подготовки кадров, анализ и
подготовка критических замечаний по методикам определения, НТД и т.д. с
последующим представлением материалов в Министерство здравоохранения
республики, разработкой целенаправленных мероприятий на неблагоприятных
участках и предложений по повышению качества и эффективности лабораторных
исследований;
- разработка рекомендаций и оказание
помощи по планированию исследований на ядохимикаты, определению объема работ,
материально-техническому оснащению, применяя дифференцированный подход к
санэпидстанциям различных уровней и категорий;
- подготовка кадров, повышение
квалификации специалистов лабораторий высшего и среднего звена путем
организации тематических семинаров, конференций, курсов на своей базе или базах
других санэпидстанций, участие в подготовке и проведении аттестации
специалистов и т.д.;
- проверка правильности планирования
деятельности и выполнения планов и графиков работы на местах, контроль
выполнения приказов, распоряжений, указаний и др., действующей
нормативно-технической документации, соблюдения правил отбора проб и проведения
аналитической работы;
- руководство и контроль, оказание необходимой
помощи при выполнении научно-практических работ, разработке тематики и т.д.;
- подготовка проектов методических
указаний, служебных писем и других документов по вопросам организации работы
специалистов;
- изучение, обобщение и распространение
передовых форм и методов работы, внедрение научной организации труда,
организация обмена опытом работы и т.д.;
- оказание различных видов методической,
консультативной помощи специалистам лабораторий других министерств и ведомств,
определяющих содержание ядохимикатов.
Производственная
деятельность отделений по определению остаточных количеств ядохимикатов
республиканских, краевых, областных санэпидстанций включает в себя проведение
плановых исследований на вещества, методики для которых могут быть выполнены
только в условиях данного отделения, в арбитражных случаях с использованием
современных высокочувствительных и точных методик определения, отработку новых
утвержденных методик определения для последующего обучения специалистов и
внедрения их в практику работы нижестоящих санэпидстанций и т.д.
Основным содержанием работы специалистов
районной санэпидстанции сельского района I и II категорий является аналитическая, на которую должно отводиться до 80 - 85%
рабочего времени, а остальное - на организационно-методическую,
научно-практическую и другие виды работ.
Распределение функциональных обязанностей
среди специалистов с высшим и средним образованием должно проводиться в
соответствии с Положениями о лаборанте с высшим и средним образованием
санитарно-эпидемиологической станции по проведению санитарно-гигиенических
анализов, утвержденными Минздравом СССР 11.03.70 N 838-70.
Специалисты обязаны систематически
работать над повышением своих профессиональных навыков и деловой квалификации,
знать и неукоснительно выполнять при работе меры и требования техники
безопасности. При этом надлежит руководствоваться действующими Правилами
устройства техники безопасности, производственной санитарии и личной гигиены
при работе в лабораториях (отделениях, отделах) санитарно-эпидемиологических
учреждений системы Министерства здравоохранения СССР (N 644-66 от 30.09.1966).
Примечание. Предложения по улучшению
организации работы санэпидстанции по определению остаточных количеств
ядохимикатов в пищевых продуктах и внешней среде направлять в Главное санэпидуправление Минздрава СССР.