ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 1981 года
О РАЗВИТИИ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА, УЛУЧШЕНИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
И СОХРАННОСТИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
Заслушав доклад Первого заместителя
Председателя Совета Министров СССР тов. Архипова И.В. о развитии жилищного
хозяйства, улучшении использования и сохранности жилищного фонда, Верховный
Совет СССР отмечает, что Правительство СССР принимает необходимые меры к
развертыванию жилищного строительства, совершенствованию эксплуатации жилищного
фонда, укреплению жилищного хозяйства и усилению охраны жилищных прав граждан.
В стране реализуется выработанная XXVI
съездом КПСС широкая программа дальнейшего подъема благосостояния народа, в том
числе в области улучшения жилищных условий трудящихся. В одиннадцатой пятилетке
предусмотрено построить 530 - 540 миллионов квадратных метров общей площади
жилых домов.
В результате последовательного проведения
в жизнь намеченных партией и государством мер по развитию жилищно-гражданского
строительства коренным образом изменился облик многих городов и сел, повысился
уровень их благоустройства. Только за последние пятнадцать лет введено в
эксплуатацию 1,6 миллиарда квадратных метров жилья.
Созданный в СССР благоустроенный жилищный
фонд является огромным общенародным достоянием. В современных условиях, когда
стержнем экономической политики партии и государства становится хозяйское
отношение к общественному добру, обеспечение сохранности жилья и его
эффективное использование приобретают еще большее значение.
В последние годы Правительством СССР
приняты важные решения, направленные на развитие жилищного хозяйства, улучшение
ремонта и эксплуатации жилищного фонда. Значительная работа в этой области
проводится Советами Министров союзных республик, а также министерствами,
ведомствами, их организациями на местах.
Большие задачи, связанные с развитием
жилищного хозяйства, справедливым распределением жилой площади, обеспечением
сохранности жилищного фонда, решают местные Советы народных депутатов,
опирающиеся на поддержку широкой общественности. Роль местных Советов в
управлении жилищным хозяйством будет и впредь возрастать по мере сосредоточения
в их ведении государственного жилищного фонда.
Вместе с тем выполнение поставленных XXVI
съездом КПСС задач по дальнейшему улучшению жилищных условий населения требует
устранения существенных недостатков, имеющихся в деле развития жилищного
хозяйства, распределения жилья, использования и обеспечения сохранности
жилищного фонда.
Имеется немало случаев, когда плановые
задания по капитальному ремонту жилищного фонда, особенно ведомственного, не
выполняются, ремонт производится несвоевременно и некачественно, недостаточно
применяются индустриальные методы производства ремонтных работ, слабо
внедряются новые виды строительных конструкций и деталей, прогрессивные формы
организации труда. Некоторые министерства и ведомства не полностью осваивают
средства, выделенные на капитальный ремонт жилых домов, а в отдельных случаях
используют их не по назначению.
Построенные и сданные в эксплуатацию дома
зачастую из-за допущенных в период строительства недоделок и дефектов
длительное время не заселяются. В связи с осуществлением нового строительства
иногда допускается неоправданный снос жилых домов.
Многие министерства и ведомства не
обеспечивают надлежащей эксплуатации имеющегося у них жилищного фонда, не
принимают необходимых мер к обеспечению его сохранности. Управление
ведомственным жилищным хозяйством осуществляется, как правило, мелкими
жилищно-эксплуатационными организациями. В то же время местные Советы народных
депутатов не всегда осуществляют контроль за
состоянием ведомственных жилых домов. Слабым еще остается контроль Советов за
состоянием домов, принадлежащих жилищно - строительным
кооперативам, а также гражданам на праве личной собственности. Медленно
выполняются решения, предусматривающие передачу ведомственного жилищного фонда
местным Советам.
Жилищно-эксплуатационные и
ремонтно-строительные организации недостаточно оснащены машинами,
оборудованием, приборами, механизированным инструментом, в результате чего доля
затрат ручного труда в отрасли остается высокой. Материально-технические
ресурсы для нужд ремонта и эксплуатации жилищного фонда выделяются в недостаточном
количестве.
Верховный Совет Союза Советских
Социалистических Республик постановляет:
1. Считать одной из важнейших
государственных задач выполнение намеченной XXVI съездом КПСС
программы улучшения жилищных условий советских людей, обеспечение в этих
целях дальнейшего развития жилищного хозяйства, эффективной эксплуатации и
сохранности жилищного фонда, повышение его благоустройства.
2. Совету Министров СССР:
при разработке
государственных планов экономического и социального развития СССР,
государственного бюджета СССР предусматривать выделение в соответствии с
установленными нормативами материальных ресурсов, необходимых финансовых
средств на эксплуатацию и ремонт жилищного фонда, а также увеличение
производства машин, механизмов, приборов и оборудования для нужд жилищного
хозяйства;
усилить контроль за
деятельностью министерств, государственных комитетов и ведомств СССР по
развитию жилищного хозяйства, совершенствованию управления этим хозяйством,
улучшению эксплуатации и ремонта жилищного фонда, а также за выполнением
принятых по этим вопросам решений;
рассмотреть
относящиеся к компетенции Правительства СССР вопросы, содержащиеся в
предложениях граждан, трудовых коллективов, государственных и общественных
органов, поступивших в ходе обсуждения проекта Основ жилищного законодательства
Союза ССР и союзных республик, а также в предложениях и замечаниях постоянных
комиссий палат и депутатов Верховного Совета СССР, высказанных на настоящей
сессии.
3. Советам Министров союзных республик,
министерствам, государственным комитетам и ведомствам СССР:
принять дополнительные меры к улучшению
эксплуатации и обеспечению сохранности жилищного фонда, дальнейшему укреплению
материально-технической и производственной базы жилищно - эксплуатационных и
ремонтно-строительных организаций, их укрупнению и специализации; повысить
ответственность соответствующих местных органов управления, предприятий,
организаций и учреждений за решение этих вопросов;
усилить контроль за
выполнением заданий по капитальному ремонту жилых домов, использованием
материальных и финансовых средств, выделяемых на эксплуатационные и ремонтные
нужды;
обеспечивать проведение необходимых
мероприятий, связанных с постепенной передачей ведомственного жилищного фонда
местным Советам народных депутатов;
принять необходимые меры к дальнейшему совершенствованию
управления жилищным хозяйством, ускорить создание в городах единых
жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных служб в целях обеспечения
эксплуатации и ремонта жилых домов, независимо от их ведомственной
принадлежности;
более широко внедрять в жилищное
хозяйство достижения науки, техники и передового опыта, автоматизацию и
диспетчеризацию управления работой инженерного оборудования зданий;
предусматривать увеличение производства и
продажи населению через розничную торговую сеть строительных и отделочных
материалов, санитарно-технического оборудования и других изделий, необходимых
для ремонта квартир и индивидуальных жилых домов, а также расширение объема
предоставляемых населению услуг по ремонту жилья;
повышать ответственность работников
жилищного хозяйства за сохранность жилых домов и культуру обслуживания
проживающего в них населения.
4. Местным Советам народных депутатов:
совершенствовать систему эксплуатации и
ремонта находящегося в их ведении жилищного фонда;
более полно использовать свои полномочия
по контролю за надлежащим состоянием и правильной
эксплуатацией жилищного фонда, находящегося на их территории;
оказывать всемерную помощь предприятиям и
организациям, жилищно-строительным кооперативам, а также владельцам
индивидуальных жилых домов в техническом обслуживании жилья и его ремонте;
не допускать приемки в эксплуатацию вновь
построенных и капитально отремонтированных жилых домов с недоделками и
дефектами;
обеспечивать неуклонное соблюдение
социалистической законности, широкую гласность и участие общественности в
решении вопросов, связанных с распределением жилья;
активизировать деятельность постоянных
комиссий, депутатских групп и депутатов в избирательных округах, а также
органов общественной самодеятельности населения в деле сохранности жилищного
фонда и повышения ответственности граждан и должностных лиц за выполнение
требований жилищного законодательства.