СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 августа 1981 г. N 463

 

О РАБОТЕ ОТДЕЛЕНИЯ ВАСХНИЛА ПО НЕЧЕРНОЗЕМНОЙ ЗОНЕ РСФСР

В СВЕТЕ ЗАДАЧ, ПОСТАВЛЕННЫХ XXVI СЪЕЗДОМ КПСС

 

Совет Министров РСФСР отмечает, что Отделение ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР за годы десятой пятилетки, опираясь на большую помощь государства, проделало определенную работу по созданию материально-технической базы научных учреждений. Построены и введены в эксплуатацию три селекционных центра, пять лабораторных корпусов, жилые дома для научных сотрудников, рабочих и служащих, приобретено современное лабораторное оборудование.

За годы деятельности Отделения научные учреждения внесли определенный вклад в комплексную программу развития сельскохозяйственного производства Нечерноземной зоны РСФСР. Создано и районировано более 20 сортов сельскохозяйственных культур, разработаны новые технологии по производству зерна, кормов и некоторых видов животноводческой продукции.

Проводится работа по внедрению законченных разработок в производство, более широкое распространение получили рекомендации ученых по земледелию и химизации, созданию культурных сенокосов и пастбищ, заготовке, хранению и использованию кормов, производству молока на промышленной основе, выращиванию нетелей на специализированных промышленных комплексах и фермах. Тесные контакты установлены с институтами других ведомств.

Однако анализ деятельности Отделения ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР показывает, что свою роль научно-методического центра оно выполняет пока не в полной мере. Постановка научных исследований и их результативность еще не отвечают запросам колхозного и совхозного производства. Не принимается действенных мер к сосредоточению сил ученых на совместной разработке крупных теоретических и прикладных проблем.

В работе Президиума Отделения имеют место серьезные недостатки по планированию и организации научно-исследовательских работ, внедрению научных достижений в производство. Президиум не оказывает должного влияния на формирование тематических планов научных учреждений, выбор главных, наиболее перспективных научных направлений, не добивается, чтобы на их решении были сконцентрированы ведущие научные силы и материальные ресурсы. Проверка и оценка научно-производственной деятельности подведомственных учреждений проводятся недостаточно качественно и нерегулярно, отчеты о их работе на Президиуме нередко рассматриваются без достаточной подготовки, принимаемые решения порой не содержат конкретных мер, направленных на повышение эффективности деятельности этих учреждений. Президиум Отделения не предъявляет должных требований к руководителям научных учреждений в вопросах повышения эффективности и качества научных разработок, внедрения их в производство.

Не получили должного развития исследования по специализации и концентрации производства, межхозяйственному кооперированию, формированию агропромышленного комплекса, совершенствованию организационных форм управления.

Отстают исследования по повышению плодородия почв, селекции новых, соответствующих требованиям интенсивного производства сортов сельскохозяйственных культур. Многие сорта селекции институтов Отделения уступают по урожайности и другим признакам сортам селекции других научных учреждений.

Серьезные недостатки допускаются в координации научных исследований. Принижена роль зональных институтов как научно-методических центров сельскохозяйственной науки в зоне. Многие головные институты, минуя Отделение, доводят до научных учреждений зоны дополнительные темы иногда без учета условий зоны и не обеспечивают их выполнение необходимыми средствами.

Неудовлетворительно осуществляется внедрение достижений науки в производство. Руководители и специалисты некоторых институтов и опытных станций не проявляют настойчивости в вопросах внедрения своих разработок в производство, плохо используют такую действенную форму укрепления связи науки с производством, как хоздоговорная тематика. Недостаточно разрабатываются и внедряются в практику научно обоснованные рекомендации по прогрессивным системам земледелия, повышению плодородия почв, эффективности химизации земледелия, не оказывается надлежащей помощи колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям в повышении рентабельности сельскохозяйственного производства.

Научные учреждения Отделения мало уделяют внимания вопросам быстрейшего освоения, окультуривания и повышения эффективности использования мелиорированных земель, внедрения научно обоснованных агромелиоративных систем обработки почвы, программирования урожаев на орошаемых и осушенных землях. Недостаточно исследуются вопросы обеспечения охраны природы и рационального использования природных ресурсов при проведении крупномасштабных мелиоративных мероприятий.

Руководители и ученые советы ряда научно-исследовательских институтов не предъявляют должной требовательности к научным подразделениям за совершенствование организации научных исследований, методически правильную постановку экспериментов и комплексную разработку поставленных перед ними проблем.

Во многих научных учреждениях неудовлетворительно организована подготовка научных кадров через аспирантуру. В десятой пятилетке в аспирантуру было принято 296 человек, окончили ее 271, из них всего лишь 14 аспирантов защитили диссертации в установленные сроки.

Опытно-производственные хозяйства Отделения по многим показателям отстают от передовых хозяйств зоны. В десятой пятилетке из 53 хозяйств только 11 имели урожайность зерновых 30 центнеров с гектара, удои молока по 4 - 4,5 тыс. кг на корову в год - 8 хозяйств. В 1980 году 20 опытно-производственных хозяйств завершили свою деятельность с убытком в 4,2 млн. рублей.

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Обязать Отделение ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР устранить имеющиеся недостатки в работе Президиума и подведомственных научных учреждений.

Считать важнейшей задачей научных учреждений Отделения ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР разработку актуальных проблем сельского хозяйства в свете задач, поставленных XXVI съездом КПСС, и внедрение научных разработок в сельскохозяйственное производство.

Сосредоточить усилия научных коллективов на разработке комплексных проблем, связанных с развитием производительных сил Нечерноземной зоны РСФСР, устойчивым наращиванием производства продуктов сельского хозяйства, улучшением их качества и снижением себестоимости, рациональным использованием всех ресурсов, более эффективной отдачей капитальных вложений, основных производственных фондов, дальнейшей интенсификацией сельского хозяйства и переводом его на промышленную основу.

В этих целях разработать и совместно с сельскохозяйственными органами внедрить в производство рекомендации, обеспечивающие:

повышение эффективности сельского хозяйства и увеличение производства к 1985 году валовой продукции в колхозах и совхозах Нечерноземной зоны РСФСР на 30% по сравнению с достигнутым уровнем десятой пятилетки;

получение к 1985 году в среднем по зоне урожайности зерновых культур, как минимум, по 20 центнеров с гектара, картофеля - 150 центнеров, овощей - 200 - 250 центнеров и кормовых культур - не менее 20 центнеров кормовых единиц с гектара;

ускоренное развитие животноводства, внедрение промышленных технологий, повышение продуктивности и увеличение поголовья скота с тем, чтобы довести средний удой молока от одной коровы до 2600 - 2700 килограммов в год, средний вес сдаваемого государству молодняка - до 420 - 450 килограммов, получение от 100 коров по 90 - 95 телят, от каждых 100 овцематок романовской породы не менее 200 ягнят, среднего сдаточного веса молодняка овец в шестимесячном возрасте до 30 - 35 килограммов.

2. Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР:

осуществить меры по дальнейшему углублению научных исследований, устранению параллелизма и дублирования в работе научных учреждений, оснащению их необходимой современной техникой и лабораторным оборудованием с тем, чтобы сократить сроки разработки новых технологий в земледелии и животноводстве, создания новых высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, в том числе для возделывания на мелиорированных землях высокопродуктивных пород, гибридов и линий сельскохозяйственных животных и птицы.

Обратить особое внимание на разработку проблем по дальнейшему совершенствованию размещения производства сельскохозяйственных продуктов в различных природно-экономических зонах, улучшение организации сельскохозяйственного производства, совершенствование систем ведения хозяйства в условиях межхозяйственного кооперирования и агропромышленной интеграции, перевода всех отраслей сельского хозяйства на индустриальную основу;

повысить ответственность руководителей институтов и опытных станций за эффективность и качество научных исследований, больше оказывать им практической помощи во внедрении законченных разработок в производство, добиться, чтобы тематика их работы отвечала наиболее важным задачам науки и практики;

усилить роль зональных научно-исследовательских институтов как методических и координирующих центров сельскохозяйственной науки, ответственных за разработку важнейших вопросов развития всех отраслей сельского хозяйства зоны, внедрение законченных разработок в производство и научно-методическое руководство государственными областными опытными станциями, находящимися в зоне их деятельности, регулярно проводить проверку и анализ результатов их работы, развивать исследования по наиболее актуальным направлениям за счет устаревших тем, а в необходимых случаях вносить соответствующие изменения в структуру научных учреждений;

расширить теоретические и поисковые исследования, особенно в области земледелия, обеспечить более продуктивное использование земли и повышение ее плодородия;

разработать и внедрить более эффективные системы земледелия, структуры посевных площадей и севооборотов, применительно к конкретным районам, обеспечивающие повышение урожайности сельскохозяйственных культур и качество продукции, при одновременном снижении ее себестоимости;

улучшить работу по координации научных исследований, сотрудничеству с научными учреждениями других ведомств по разработке актуальных проблем сельского хозяйства, углублению и совершенствованию связей со всеми отраслями агропромышленного комплекса, позволяющих полнее использовать условия зоны для увеличения производства, повышения качества и полной сохранности всех продуктов сельского хозяйства;

обосновать размеры и типы сельскохозяйственных предприятий и агропромышленных комплексов с учетом рационального использования трудовых ресурсов, земли, инженерных сооружений, промышленных предприятий, сокращения потерь продукции на всех стадиях производства и реализации;

обеспечить разработку нормативов материальных, денежных и трудовых затрат, основных фондов и капитальных вложений, сельскохозяйственной техники, применительно к различным отраслям и районам сельскохозяйственного производства;

расширить исследования по совершенствованию организации труда, управления и планирования в сельском хозяйстве, с учетом специализации и развития межхозяйственного кооперирования и индустриализации производства;

продолжить разработку и совершенствование форм организации использования техники применительно к условиям концентрации производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, создание эффективной инженерно-технической службы в межхозяйственных и агропромышленных предприятиях и объединениях;

обратить особое внимание на разработку и внедрение рекомендаций по укреплению экономики колхозов и совхозов, снижению всех затрат на единицу продукции, повышению рентабельности сельскохозяйственного производства;

улучшить подготовку научных кадров через аспирантуру, широко привлекать к этой работе ведущих ученых научно-исследовательских институтов и сельскохозяйственных вузов зоны, разработать перспективный план подготовки докторов наук по новым и наиболее перспективным специальностям; практиковать стажировку научных сотрудников в ведущих научно-исследовательских институтах для овладения прогрессивными методами и методиками выполнения научных исследований;

организовать в районах концентрации научно-исследовательских институтов межинститутские лаборатории по эффективному использованию дорогостоящего оборудования, электронно-вычислительных машин, электронных микроскопов и проведению экспресс-анализов.

3. Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР совместно с научно-исследовательскими институтами Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, другими научными учреждениями:

ускорить разработку и внедрение комплексных систем освоения и эффективного использования мелиорированных земель, обеспечивающих получение высоких запрограммированных урожаев сельскохозяйственных культур, повышение плодородия почв, быстрейшее достижение проектных показателей производства продукции и окупаемости затрат на мелиорацию земель;

разработать основные направления рационального использования мелиорированных земель в зоне на длительную перспективу, размещения и очередности мелиоративных работ для решения важнейших целевых программ развития сельского хозяйства и вовлечения земель в пашню.

4. Госплану РСФСР, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Всероссийскому отделению ВАСХНИЛа, Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР и Сибирскому отделению ВАСХНИЛа в трехмесячный срок разработать и внести в Совет Министров РСФСР предложения по улучшению экономических взаимоотношений между научными учреждениями и сельскохозяйственными предприятиями, которые способствовали бы ускорению решения научных проблем, доведению их до уровня технологических разработок и продвижению в сферу производства, а также повышению взаимной ответственности за эффективность внедрения. Обратить особое внимание на создание научно-производственных объединений как важного условия тесной интеграции науки с производством.

5. Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР, Всероссийскому отделению ВАСХНИЛа, Сибирскому отделению ВАСХНИЛа, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам:

обеспечить дальнейшее повышение эффективности производства в опытных хозяйствах научных учреждений на основе всестороннего укрепления их материально-технической базы, комплексного внедрения достижений науки и передовой практики;

при доведении объемов закупок зерна опытно-производственным хозяйствам научно-исследовательских учреждений строго руководствоваться Постановлением Совета Министров СССР от 23 апреля 1970 г. N 278 (СП СССР, 1970, N 8, ст. 63).

6. Всероссийскому отделению ВАСХНИЛа улучшить координацию научных исследований по сельскому, водному и лесному хозяйству и повысить уровень научно-методического руководства Отделением ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР и Сибирским отделением ВАСХНИЛа.