Утверждаю
Заместитель Главного
государственного
санитарного врача СССР
В.Е.КОВШИЛО
29 октября 1982 г. N 2626-82
ИНСТРУКЦИЯ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ В ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
И ОХРАНОЙ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
"Инструкция о
деятельности органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы в области
государственного санитарного надзора за использованием и охраной водных
объектов" разработана кафедрой коммунальной гигиены Центрального ордена
Ленина института усовершенствования врачей Минздрава СССР (к.м.н. Беспалько
Л.Е.) совместно с Главным санитарно-эпидемиологическим управлением Минздрава
СССР (Кудрявцева Б.М. и Роговец А.И.).
1. В соответствии с
"Основами водного законодательства Союза ССР и союзных республик"
(1970 г.) и Постановлением Совета Министров СССР от 22 июня 1979 г. N 591
"Об утверждении Положения о государственном контроле за использованием и
охраной вод" государственный контроль за использованием и охраной вод
осуществляется Советами народных депутатов, их исполнительными и
распорядительными органами, а также специально уполномоченными на то
государственными органами: Министерства мелиорации и
водного хозяйства СССР, Министерства здравоохранения СССР, Государственного
комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, Министерства
геологии СССР (в части охраны подземных вод от истощения и загрязнения, за
исключением гидроминеральных ресурсов), Министерства рыбного хозяйства СССР,
Министерства сельского хозяйства СССР, Комитета по надзору за безопасным
ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР и
Администрации Северного морского пути при Министерстве морского флота.
2. Задачи специально
уполномоченных органов в области государственного контроля за использованием и
охраной вод определены Основами водного законодательства Союза ССР и союзных
республик, Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о
здравоохранении, Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29.12.1972
N 898 "Об усилении охраны природы и улучшении использования природных
ресурсов", от 01.12.1978 N 984 "О дополнительных мерах по усилению
охраны природы и улучшению использования природных ресурсов" и
положениями, утвержденными в установленном порядке, о соответствующих видах
государственного надзора (контроля).
3. Основной задачей органов и учреждений
санитарно-эпидемиологической службы в области государственного санитарного
надзора за использованием и охраной вод является контроль за
проведением санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических
мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения условий водопользования и
неблагоприятного влияния на состояние здоровья населения.
4. В соответствии с задачами в области
государственного санитарного надзора за использованием и охраной вод
Министерство здравоохранения СССР:
4.1. Разрабатывает и утверждает в
установленном порядке общесоюзные нормативы состава и свойств воды водных
объектов, используемых для хозяйственно-питьевых, коммунально-бытовых,
оздоровительных и иных нужд населения.
4.2. Дает заключения на новые
технологические процессы, материалы и вещества, использование которых в
народном хозяйстве может оказать неблагоприятное влияние на здоровье и
гигиенические условия водопользования населения.
5. Органы и учреждения
санитарно-эпидемиологической службы:
5.1. Устанавливают
возможное неблагоприятное влияние загрязнения окружающей среды, в том числе
поверхностных и подземных вод, на состояние здоровья населения и гигиенические
условия водопользования, осуществляя деятельность в соответствии с
инструктивными методическими указаниями Минздрава СССР по вопросам сбора, обработки
и порядка представления данных об изменениях в состоянии здоровья населения,
связанных с загрязнением окружающей среды.
5.2. Рассматривают и
дают заключения по представленным на согласование материалам по выбору
территории для строительства нового города или поселка, расширения
существующего населенного пункта, строительства и реконструкции объектов
производственного (в том числе сельскохозяйственного) и жилищно-гражданского
назначения, оценивая правильность принятых решений в части организации хозяйственно-питьевого
водоснабжения (выбор источника, принципиальная схема обработки воды,
возможность организации зоны санитарной охраны и т.д.), размещения зон
рекреации водных объектов, канализования и
условий отведения сточных вод.
5.3. Рассматривают и дают
заключения по проектам и схемам районной планировки, по проектам планировки и
застройки городов и поселков, оценивая принятые проектные решения в части
оздоровления и охраны водных объектов, используемых для хозяйственно-питьевых,
коммунально-бытовых, оздоровительных и иных нужд населения, а также в части
организации водоснабжения, канализования, условий
отведения сточных вод, включая поверхностный сток, и очередности строительства
соответствующих инженерных сооружений.
5.4. Рассматривают схемы развития и
размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности
("отраслевые") и схемы развития и размещения производительных сил по
экономическим районам и союзным республикам ("территориальные"), а
также схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов и выдают по ним
заключения.
5.5. Рассматривают в случаях и в порядке,
устанавливаемых законодательством Союза ССР, представляемые на согласование
проекты строительства и реконструкции объектов производственного (в том числе
сельскохозяйственного) и жилищно-гражданского назначения и выдают по ним
заключения. Осуществляют выборочный контроль за
соблюдением санитарных норм и правил в проектах, не подлежащих согласованию.
Порядок рассмотрения и согласования
проектно-сметной документации органами и учреждениями
санитарно-эпидемиологической службы определяется соответствующими
инструктивно-методическими указаниями Министерства здравоохранения СССР.
5.6. Рассматривают и дают заключение по
материалам на специальное водопользование, в том числе:
- на использование водных объектов в
качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения;
- на условия спуска сточных вод в водные
объекты, используемые для хозяйственно-питьевых, культурно-бытовых,
оздоровительных и иных нужд населения;
- о возможности использования сточных вод
для орошения сельскохозяйственных земель;
- о возможности закачки сточных вод в
подземные водоносные горизонты.
5.7. Рассматривают и дают заключение о
возможности использования доочищенных сточных вод в
техническом водоснабжении.
5.8. Рассматривают и дают заключение по
проектам предельно допустимых сбросов (ПДС) веществ в водные объекты,
используемые для хозяйственно-питьевых, коммунально-бытовых, оздоровительных и
иных нужд населения, определяя при этом степень возможной опасности их для
здоровья населения и условий его водопользования. Одновременно с материалами,
обосновывающими ПДС, на согласование должны представляться планы достижения
ПДС.
5.9. Рассматривают и
дают заключение по представленным на согласование материалам о проведении различного
рода работ на водных объектах, используемых для хозяйственно-питьевых,
коммунально-бытовых, оздоровительных и иных нужд населения или в их прибрежных
полосах (зонах).
5.10. Входят в состав
рабочих и государственных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов (пусковых
комплексов) производственного, в том числе сельскохозяйственного, и
жилищно-гражданского назначения, оказывающих влияние на состояние подземных и
поверхностных вод, используемых для хозяйственно-питьевых, коммунально-бытовых,
оздоровительных и других нужд населения, проверяя выполнение
санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических мероприятий,
направленных на предупреждение загрязнения поверхностных и подземных вод, и
дают заключение о возможности ввода в эксплуатацию законченных
строительством объектов.
Акт государственной приемочной комиссии
подписывается при условии полного обеспечения санитарного благополучия.
5.11. Участвуют в разработке
территориальных комплексных схем охраны природы в части санитарной охраны
поверхностных и подземных вод.
5.12. Осуществляют контроль
за соответствием условий отведения сточных вод эксплуатируемых объектов
производственного (в том числе сельскохозяйственного) и жилищно-гражданского
назначения требованиям и нормативам "Правил охраны поверхностных вод от
загрязнения сточными водами".
5.13. Осуществляют контроль
за выполнением плановых мероприятий и санитарных предписаний,
направленных на ликвидацию загрязнения поверхностных и подземных вод,
используемых для хозяйственно-питьевых, коммунально-бытовых, оздоровительных и
других нужд населения.
В случаях возникновения экстренной или
постепенно складывающейся неблагоприятной ситуации на водных объектах местные
органы санитарно-эпидемиологической службы организуют, привлекая другие
контролирующие органы, выявление источника загрязнения и ведут контроль за выполнением водоохранных
мероприятий.
5.14. Рассматривают предложения
предприятий, министерств и ведомств к планам (годовым
и перспективным) оздоровительных мероприятий по охране водных объектов, используемых
для хозяйственно-питьевых, коммунально-бытовых, оздоровительных и иных нужд
населения.
5.15. Осуществляют плановый лабораторный контроль за качеством поверхностных и подземных вод в
пунктах хозяйственно-питьевого, культурно-бытового и рекреационного
водопользования.
В случаях ухудшения качества воды в
местах водопользования населения и (или) в случаях ухудшения
санитарно-эпидемической обстановки осуществляют лабораторный контроль также за
сбросом сточных вод в водные объекты.
5.16. Осуществляют методическое
руководство и контроль за работой ведомственных
санитарных лабораторий.
5.17. Участвуют в рассмотрении писем и
жалоб населения (по вопросам охраны водных объектов от загрязнения), требующих
компетенции органов санитарно-эпидемиологической службы.
6. Права и обязанности должностных лиц
санитарно-эпидемиологической службы определены Положением о государственном
санитарном надзоре в СССР, Основами законодательства Союза ССР и союзных
республик о здравоохранении.
Свою деятельность по осуществлению государственного
контроля за использованием и охраной вод органы и
учреждения санитарно-эпидемиологической службы координируют с органами по
регулированию использования и охране вод.
7. Порядок проведения государственного
санитарного надзора за использованием и охраной водных объектов определяется
также правилами, инструкциями и иными актами, утвержденными Министерством
здравоохранения СССР и другими министерствами и ведомствами, осуществляющими
государственный контроль за использованием и охраной
вод, в пределах их компетенции.