СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 1983 г. N 301
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О
ГОСУДАРСТВЕННОМ
КОМИТЕТЕ РСФСР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
НЕФТЕПРОДУКТАМИ
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
Государственном комитете РСФСР по обеспечению нефтепродуктами.
2. Поручить
Государственному комитету РСФСР по обеспечению нефтепродуктами и Министерству
юстиции РСФСР представить в Совет Министров РСФСР предложения об изменении и
признании утратившими силу решений Правительства РСФСР в связи с Постановлением
Совета Министров СССР от 11 ноября 1982 г. N 985 "Об утверждении Положения
о Государственном комитете СССР по обеспечению нефтепродуктами" (СП СССР,
1983, N 2, ст. 4) и настоящим Постановлением.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров РСФСР
от 8 июня 1983 г. N 301
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РСФСР
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НЕФТЕПРОДУКТАМИ
1. Государственный комитет РСФСР но обеспечению нефтепродуктами (Госкомнефтепродукт
РСФСР) является союзно-республиканским органом государственного управления
РСФСР.
Госкомнефтепродукт РСФСР осуществляет руководство системой обеспечения народного
хозяйства РСФСР нефтепродуктами и несет ответственность за своевременное и
бесперебойное снабжение ими народного хозяйства, рациональную организацию
поставки и надлежащего хранения нефтепродуктов.
Госкомнефтепродукт РСФСР находится в подчинении Совета Министров РСФСР и Госкомнефтепродукта СССР и в вопросах организации
обеспечения народного хозяйства нефтепродуктами руководствуется указаниями Госкомнефтепродукта СССР.
2. Главными задачами Госкомнефтепродукта
РСФСР являются:
всемерное развитие отрасли как составной
части народного хозяйства РСФСР;
развитие сети трубопроводного транспорта,
строительство нефтебаз и автозаправочных станций и отводов к ним от
нефтепродуктопроводов с учетом удовлетворения потребности экономических
районов, расположенных на территории РСФСР, в нефтепродуктах;
контроль за рациональным и экономным
использованием нефтепродуктов потребителями, находящимися на территории РСФСР;
совершенствование системы обеспечения
нефтепродуктами народного хозяйства, внедрение научной организации труда и
управления, создание автоматизированной системы управления отраслью с
применением экономико-математических методов и вычислительной техники;
выполнение заданий
государственного плана и обеспечение строгого соблюдения государственной
дисциплины, поставка нефтепродуктов в другие союзные республики и для экспорта
согласно установленным планам, обеспечение нефтепродуктами по установленной
номенклатуре расположенных на территории РСФСР объединений, предприятий,
учреждений и организаций, независимо от их ведомственной подчиненности, в
соответствии с выделенными фондами, а также владельцев индивидуальных
транспортных средств;
проведение единой технической политики в
области создания средств транспортировки, хранения и
отпуска нефтепродуктов;
организация эффективной эксплуатации
нефтебаз, автозаправочных станций и других объектов отрасли;
рациональное использование капитальных
вложений, повышение их эффективности, снижение стоимости и сокращение сроков
строительства, своевременный ввод в действие производственных мощностей и
основных фондов, а также освоение этих мощностей в короткие сроки;
организация сбора, регенерации и
повторного использования в народном хозяйстве отработанных нефтепродуктов;
обеспечение предприятий, учреждений и
организаций системы Комитета квалифицированными кадрами, создание условий для
закрепления кадров, для наилучшего использования знаний и опыта работников,
подбор, расстановка и правильное воспитание кадров, выдвижение на руководящую
работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов;
улучшение жилищных и культурно-бытовых
условий работников предприятий, учреждений и организаций системы Комитета,
создание безопасных условий труда на производстве.
3. Госкомнефтепродукт
РСФСР руководит порученной ему отраслью, как правило, через территориальные
управления, а предприятиями, учреждениями и организациями республиканского
(РСФСР) подчинения - непосредственно или через создаваемые им органы.
Госкомнефтепродукт РСФСР, подведомственные ему территориальные управления,
научно-исследовательские, проектные и конструкторские организации, нефтебазы,
комбинаты автообслуживания, автозаправочные станции и
другие предприятия, учреждения и организации составляют единую систему Госкомнефтепродукта РСФСР.
4. Госкомнефтепродукт
РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:
а) проводит систематическую оценку
достигнутого отраслью технико-экономического уровня, определяет направления
развития системы обеспечения народного хозяйства РСФСР нефтепродуктами и вносит
по этим вопросам необходимые предложения в установленном порядке, а также
разрабатывает и осуществляет соответствующие мероприятия;
б) выявляет и анализирует потребность
народного хозяйства РСФСР в децентрализованно
планируемых нефтепродуктах номенклатуры Госкомнефтепродукта
СССР и в соответствии с выделенными фондами утверждает планы распределения и
планы поставок этих нефтепродуктов;
в) изучает с участием министерств и
ведомств текущую и перспективную потребность народного хозяйства РСФСР в
нефтепродуктах, производит экономический анализ выполнения планов поставок
нефтепродуктов и представляет в Совет Министров РСФСР и Госкомнефтепродукт
СССР предложения, направленные на наиболее эффективное их использование;
разрабатывает и представляет в Госкомнефтепродукт СССР предложения о нормативах запасов
нефтепродуктов на подведомственных нефтебазах и автозаправочных станциях;
г) участвует в разработке проектов планов
производства нефтепродуктов, контролирует выполнение нефтеперерабатывающими
предприятиями, расположенными на территории РСФСР, планов производства
(поставки) нефтепродуктов в установленных объемах и ассортименте;
вносит в установленном порядке
предложения о рациональном размещении производства нефтепродуктов на
нефтеперерабатывающих предприятиях, об увеличении производства прогрессивных и
экономичных видов нефтепродуктов, а также об уменьшении выпуска или снятии с
производства отдельных нефтепродуктов, не пользующихся спросом или являющихся
неэкономичными;
д) разрабатывает и утверждает на основе
утвержденных Госкомнефтепродуктом СССР планов
распределения и планов межреспубликанских поставок сводные планы поставок всех
нефтепродуктов потребителям, находящимся на территории РСФСР, и сообщает их
соответствующим подведомственным организациям;
обеспечивает прием нефтепродуктов от
нефтеперерабатывающих предприятий, расположенных на территории РСФСР, и
поступающих от поставщиков по утвержденным планам из других союзных республик,
а также по импорту, их учет, сохранность количества и качества при приеме,
хранении, транспортировке и отпуске;
осуществляет в соответствии с
утвержденными планами поставку нефтепродуктов в установленном порядке в другие
союзные республики, для экспорта и потребителям, независимо от их ведомственной
подчиненности;
е) организует работу по сбору, приему,
регенерации и использованию отработанных нефтепродуктов;
ж) осуществляет государственный контроль
за рациональным и экономным использованием нефтепродуктов на предприятиях, в
учреждениях и организациях, независимо от их ведомственной подчиненности,
анализирует причины потерь и нерационального использования нефтепродуктов и
принимает необходимые меры к их устранению;
з) ведет учет ресурсов всех нефтепродуктов в РСФСР и составляет сводные исполнительные балансы
нефтепродуктов;
и) обеспечивает рациональное размещение и
развитие сети нефтепродуктопроводов, нефтебаз и автозаправочных станций общего
пользования, дает заключения по вопросам размещения подлежащих строительству
нефтеперерабатывающих предприятий, а также нефтебаз и топливно-заправочных
пунктов у потребителей;
к) принимает меры к рационализации
перевозок нефтепродуктов, разрабатывает с участием заинтересованных министерств
и ведомств схемы рациональных грузопотоков
нефтепродуктов с учетом максимального использования наиболее экономичных видов
транспорта;
осуществляет контроль
за использованием и возвратом в установленном порядке оборотной тары
из-под нефтепродуктов; организует на подведомственных нефтебазах расфасовку
масел в мелкую тару для отпуска их через автозаправочные станции;
л) определяет пути наиболее эффективного
использования научно-технических достижений в отрасли, организует работы по
изобретательству, рационализации, аттестации качества продукции,
стандартизации, метрологии и научно-технической информации, проводит
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, внедряет передовые
методы труда и управления, средства механизации и автоматизации технологических
процессов;
м) обеспечивает рациональное
использование производственных фондов, материальных, трудовых и финансовых
ресурсов, усиление режима экономии на подведомственных предприятиях, в
учреждениях и организациях;
н) разрабатывает проекты пятилетних и
годовых планов экономического и социального развития отрасли в увязке с
задачами развития всего народного хозяйства РСФСР;
планирует в
установленном порядке основные показатели производственно-хозяйственной и
финансовой деятельности территориальных управлений и непосредственно
подчиненных предприятий, учреждений и организаций, контролирует соблюдение ими
плановой, финансовой и сметной дисциплины, обеспечивает сохранность
социалистической собственности, активное использование хозяйственного расчета,
прибыли, себестоимости и других экономических рычагов и стимулов, осуществляет
мероприятия по максимальному использованию внутренних резервов производства;
осуществляет планирование поступлений
налога с оборота от реализации нефтепродуктов в целом по РСФСР и по
территориальным управлениям;
о) осуществляет на подведомственных предприятиях
мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения нефтепродуктами,
своевременному строительству и правильной эксплуатации сооружений по очистке
нефтесодержащих и других сточных вод и промышленных выбросов;
п) принимает
участие в разработке и рассмотрении проектов государственных стандартов и
технических условий на нефтепродукты, методов испытаний, стандартов на
технические средства хранения, транспортировки, заправки, контроля за
количеством и качеством нефтепродуктов и на другое оборудование, применяемое в
процессе обеспечения нефтепродуктами народного хозяйства, а также технических
требований на новые виды средств перевозки нефтепродуктов железнодорожным,
речным, морским и автомобильным транспортом и в испытании этих средств;
р) руководит постановкой бухгалтерского,
статистического и оперативного учета и отчетности на предприятиях, в
учреждениях и организациях системы Комитета;
утверждает отчеты и балансы
подведомственных территориальных управлений, предприятий и организаций,
составляет сводные отчеты и балансы по видам деятельности Комитета;
обеспечивает выполнение предприятиями и
организациями системы Комитета финансовых планов, сохранность собственных
оборотных средств, своевременные расчеты с рабочими и служащими, бюджетом,
поставщиками, подрядчиками, банками, а также перечисление предприятиями и
организациями собственных средств, предназначенных на финансирование
капитального строительства, капитального ремонта и на другие цели,
предусмотренные финансовым планом;
утверждает для
подведомственных предприятий и организаций лимиты общей численности работников
аппарата управления, размеры предельных ассигнований на его содержание, лимиты
расходов на служебные командировки работников аппарата управления и работников,
не относящихся к нему, а также ассигнования на содержание служебных автомобилей
в пределах установленных Комитету лимитов, осуществляет контроль за правильным
установлением должностных окладов и тарифных ставок работникам подведомственных
предприятий и организаций;
с) осуществляет капитальное строительство
в отрасли, обеспечивает эффективное использование капитальных вложений и
материальных ресурсов, рассматривает и в установленном порядке утверждает
титульные списки строек и проектно-сметную документацию, проводит экспертизу
проектов и смет на строительство объектов;
т) организует материально-техническое
обеспечение подведомственных предприятий и организаций;
осуществляет на подведомственных
предприятиях производство металлоконструкций для
производственно-эксплуатационных нужд предприятий и организаций системы
Комитета;
у) руководит правовой работой,
обеспечивает соблюдение социалистической законности, государственной, трудовой
и производственной дисциплины в системе Комитета, организует заключение
хозяйственных договоров, проверяет выполнение договорных обязательств;
разрабатывает с участием министерств и
ведомств РСФСР, а также отдельных потребителей предложения о совершенствовании
нормативных актов по вопросам, связанным с обеспечением поставок
нефтепродуктов, а также о повышении роли хозяйственных договоров в осуществлении
возложенных на Комитет задач;
ф) организует контрольно-ревизионную
работу в системе Комитета, обеспечивает регулярное проведение ревизий,
всесторонний анализ состояния экономики, проверку сохранности средств и
материальных ценностей, соблюдение режима экономии, осуществляет мероприятия по
охране государственного имущества и возмещению причиненного материального
ущерба;
х) организует работу по созданию
безопасных условий труда на производстве, внедрению новых более эффективных
средств и методов предупреждения производственного травматизма и аварий,
соблюдению правил пожарной безопасности и производственной санитарии,
осуществляет руководство ведомственной военизированной охраной;
ц) руководит работой по подбору,
воспитанию, подготовке и повышению квалификации руководящих,
инженерно-технических работников, рабочих и служащих и правильному их
использованию, по укреплению трудовой и производственной дисциплины,
осуществляет разработку и внедрение прогрессивных форм заработной платы и
нормирования труда;
ч) совместно с профсоюзными органами
организует социалистическое соревнование в системе Комитета, в установленном
порядке награждает передовых работников нагрудными знаками и почетными
грамотами, присваивает им почетные звания и звания лучшего работника по профессии,
применяет иные виды поощрения, осуществляет контроль за
соблюдением коллективных договоров в отрасли;
ш) обеспечивает улучшение жилищных и
культурно-бытовых условий работников, контролирует выполнение планов
экономического и социального развития предприятий, учреждений и организаций
системы Комитета;
щ) организует своевременное и
внимательное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, добиваясь
правильного решения поставленных в них вопросов, принимает меры к устранению
недостатков в деятельности аппарата Комитета и подведомственных предприятий и
организаций, о которых сообщается в этих предложениях, заявлениях и жалобах.
5. Госкомнефтепродукту
РСФСР для решения возложенных на него задач и осуществления функций
предоставляется право:
а) проверять в
министерствах и ведомствах, а также на предприятиях, в учреждениях и
организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, рациональность
использования нефтепродуктов, соблюдение правил их приема, хранения, отпуска и
транспортировки, правильность установления и применения норм расхода,
осуществление мероприятий по сокращению расхода нефтепродуктов и их экономии и
давать обязательные для исполнения указания об устранении нарушений правил и
норм использования нефтепродуктов;
б) привлекать к участию в проводимых
проверках специалистов министерств и ведомств, предприятий, учреждений и
организаций по согласованию с соответствующими руководителями;
в) заслушивать по вопросам, входящим в
компетенцию Комитета, доклады и сообщения представителей министерств и
ведомств, а также руководителей предприятий, учреждений и организаций;
г) осуществлять необходимую регулировку
отгрузок нефтепродуктов с пунктов налива, определяя порядок и очередность
обеспечения нефтепродуктами подведомственных территориальных управлений, а
также министерств и ведомств, отдельных предприятий и организаций,
расположенных на территории РСФСР;
д) вносить в квартальные планы
территориальных управлений, предприятий и организаций, непосредственно
подчиненных Комитету, поправки по объему реализации, товарообороту, издержкам
обращения, в том числе транспортным, и прибыли не позднее
чем за 10 дней до конца квартала, если необходимость поправок вытекает из
изменений в установленном порядке планов добычи, производства, поставки и
перевозок нефти и нефтепродуктов. Указанные поправки вносятся в пределах
соответствующих показателей плана, установленных в целом для системы Госкомнефтепродукта РСФСР, без изменения взаимоотношений с
бюджетом;
е) разрабатывать и представлять в Госкомнефтепродукт СССР предложения по размерам
утверждаемых в установленном порядке скидок с оптовых цен на нефтепродукты при
расчетах между подведомственными управлениями по внутриреспубликанским
отгрузкам, а также по отгрузкам нефтепродуктов по плану межреспубликанских поставок;
ж) получать:
от ЦСУ РСФСР - статистические данные,
необходимые для разработки планов обеспечения народного хозяйства
нефтепродуктами и проверки их выполнения;
от министерств и
ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов,
Московского и Ленинградского горисполкомов, предприятий и организаций - данные,
необходимые для разработки, реализации и проверки выполнения плана обеспечения
нефтепродуктами народного хозяйства, статистическую и бухгалтерскую отчетность,
ведущуюся по утвержденным в установленном порядке формам, а также
статистические материалы ведомственной отчетности и другие информационные
данные о производстве, поставке, использовании и остатках нефтепродуктов;
з) образовывать в установленном порядке
единый фонд развития науки и техники, фонд для премирования за создание и
внедрение новой техники и другие централизованные
фонды, а также резерв для оказания финансовой помощи подведомственным
предприятиям и организациям;
и) открывать в
учреждениях банков расчетные счета для перераспределения между
подведомственными предприятиями и организациями собственных оборотных средств,
прибыли, сумм на образование фонда развития науки и техники и других средств, а
также отдельные счета по сохранности средств резерва для оказания финансовой
помощи предприятиям и организациям и средств резерва амортизационных отчислений
на капитальный ремонт.
6. Госкомнефтепродукт РСФСР в своей деятельности руководствуется законами СССР, иными
решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, законами РСФСР, иными
решениями Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлениями и
распоряжениями Совета Министров СССР, постановлениями и распоряжениями Совета
Министров РСФСР, настоящим Положением, постановлениями, приказами, инструкциями
и указаниями Госкомнефтепродукта СССР и другими
нормативными актами, а также обеспечивает правильное применение действующего
законодательства на предприятиях, в учреждениях и организациях системы
Комитета.
Госкомнефтепродукт РСФСР обобщает практику применения законодательства в системе
Комитета по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает предложения по
его усовершенствованию и вносит их в установленном порядке в Совет Министров
РСФСР и Госкомнефтепродукт СССР.
7. Госкомнефтепродукт
РСФСР возглавляет Председатель, назначаемый в соответствии с Конституцией РСФСР
Верховным Советом РСФСР, а в период между сессиями - Президиумом Верховного
Совета РСФСР с последующим представлением на утверждение Верховного Совета
РСФСР.
Заместители Председателя Госкомнефтепродукта РСФСР назначаются Советом Министров
РСФСР.
Председатель Госкомнефтепродукта
РСФСР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомнефтепродукт РСФСР задач и осуществление им своих
функций, устанавливает степень ответственности заместителей Председателя и
руководителей структурных подразделений центрального аппарата Комитета за
руководство отдельными областями деятельности Комитета, а также за работу
подведомственных предприятий, учреждений и организаций.
Председатель Госкомнефтепродукта
РСФСР при выполнении возложенных на него обязанностей пользуется правами,
предоставленными министрам РСФСР.
8. В Госкомнефтепродукте
РСФСР образуется коллегия в составе Председателя Госкомнефтепродукта
РСФСР (председатель коллегии) и заместителей Председателя по должности, а также
других руководящих работников.
Члены коллегии Комитета утверждаются
Советом Министров РСФСР.
9. Коллегия Госкомнефтепродукта РСФСР на своих регулярно проводимых
заседаниях рассматривает основные вопросы развития и практического руководства
отраслью, совершенствования организации работы по обеспечению народного
хозяйства нефтепродуктами, проекты нормативных и других важных документов,
вносимых в вышестоящие органы, а также проекты постановлений, приказов и
инструкций Комитета, вопросы проверки исполнения, подбора, подготовки,
использования и повышения квалификации кадров, заслушивает доклады и отчеты
руководителей территориальных управлений, структурных подразделений
центрального аппарата Комитета, предприятий, учреждений и организаций системы
Комитета, а также рассматривает другие вопросы, относящиеся к компетенции Госкомнефтепродукта РСФСР.
10. Госкомнефтепродукт РСФСР издает на основе и во исполнение законов СССР, иных решений
Верховного Совета СССР и его Президиума, законов РСФСР, иных решений Верховного
Совета РСФСР и его Президиума, постановлений и распоряжений Совета Министров
СССР, постановлений и распоряжений Совета Министров РСФСР, постановлений,
приказов, инструкций и указаний Госкомнефтепродукта
СССР приказы и инструкции и дает указания, обязательные для исполнения
структурными подразделениями центрального аппарата Комитета,
территориальными управлениями, предприятиями, учреждениями и организациями
системы Комитета, и проверяет их исполнение.
В пределах своей компетенции Госкомнефтепродукт РСФСР издает также постановления,
обязательные для исполнения министерствами и ведомствами, а также предприятиями,
учреждениями и организациями, независимо от их ведомственной подчиненности.
Госкомнефтепродукт РСФСР в необходимых случаях издает постановления, приказы и
инструкции совместно или по согласованию с другими министерствами и ведомствами
РСФСР.
11. Госкомнефтепродукт
РСФСР имеет в своем составе научно-технический совет для рассмотрения и поиска
оптимального решения проблем научно-технического прогресса, повышения
эффективности обеспечения народного хозяйства РСФСР нефтепродуктами.
В состав научно-технического совета
входят видные ученые, руководящие работники и высококвалифицированные
специалисты Госкомнефтепродукта РСФСР, а также
руководящие работники и специалисты министерств, ведомств, предприятий,
научно-исследовательских организаций и высших учебных заведений.
Персональный состав научно-технического
совета и положение о нем утверждаются Председателем Госкомнефтепродукта
РСФСР.
12. Госкомнефтепродукт
РСФСР создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке предприятия,
учреждения и организации республиканского (РСФСР) подчинения в пределах
утвержденного ему лимита численности рабочих и служащих и общего фонда
заработной платы, а также утверждает положения (уставы), определяющие их
полномочия.
13. Госкомнефтепродукт
РСФСР имеет в своем составе ведомственный арбитраж для рассмотрения
хозяйственных споров между предприятиями, учреждениями и организациями системы
Комитета.
14. Структура и численность работников
центрального аппарата Госкомнефтепродукта РСФСР
утверждаются Советом Министров РСФСР по согласованию с Госкомнефтепродуктом
СССР.
Штатное расписание центрального аппарата Госкомнефтепродукта РСФСР, а также положения о его
структурных подразделениях утверждаются Председателем Госкомнефтепродукта
РСФСР.
15. Госкомнефтепродукт
РСФСР имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим
наименованием.