СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 ноября 1983 г. N 1058
О ПОВЫШЕНИИ РОЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО
НАДЗОРА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ И ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина СССР
от 31.08.1987 N 1011 - СП СССР, 1987, N 43, ст.
141)
Совет Министров СССР постановляет:
1. Возложить дополнительно на
Министерство энергетики и электрификации СССР осуществление государственного
надзора:
за соблюдением министерствами и
ведомствами порядка утверждения и распределения лимитов потребления
электрической и тепловой энергии, а также за соблюдением установленных лимитов
потребления электрической и тепловой энергии и электрической мощности предприятиями,
организациями и учреждениями;
за разработкой и соблюдением
предприятиями, организациями и учреждениями норм расхода электрической и
тепловой энергии, а также за разработкой и осуществлением мероприятий по
выполнению заданий по экономии этих видов энергии и использованию вторичных
тепловых энергетических ресурсов министерствами, ведомствами, предприятиями,
организациями и учреждениями;
за состоянием учета производства и
потребления электрической и тепловой энергии предприятиями, организациями и учреждениями.
2. Утвердить прилагаемое Положение о
государственном энергетическом надзоре в СССР.
3. Министерству энергетики и
электрификации СССР в 6-месячный срок разработать и утвердить по согласованию с
Госпланом СССР и Госснабом СССР типовое положение об энергетической службе в
отрасли, имея в виду повысить роль этой службы в обеспечении экономного
использования энергетических ресурсов.
Министерствам и ведомствам исходя из указанного типового положения в 6-месячный срок
разработать отраслевые положения об энергетической службе и утвердить их
по согласованию с Главным управлением государственного энергетического надзора
(Главгосэнергонадзором) Министерства энергетики и
электрификации СССР.
4. В связи с созданием в соответствии с
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 апреля 1981 г. N 328 в
системе Министерства энергетики и электрификации СССР региональных управлений
государственного энергетического надзора:
Государственному
комитету СССР по труду и социальным вопросам установить по согласованию с
Министерством финансов СССР должностные оклады работников региональных
управлений государственного энергетического надзора применительно к должностным
окладам работников зональных органов Государственной инспекции по эксплуатации
электростанций и сетей Министерства энергетики и электрификации СССР,
установленных в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 8 февраля
1979 г. N 280;
Министерству
энергетики и электрификации СССР утвердить по согласованию с Государственным
комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС положение о премировании
работников указанных региональных управлений за счет части фонда материального
поощрения, оставляемой в резерве Министерства, предусмотрев в качестве
основного показателя для премирования экономию электрической и тепловой энергии
промышленными и другими потребителями соответствующего региона против
утвержденных норм.
Установить, что содержание аппарата
региональных управлений государственного энергетического надзора осуществляется
за счет отчислений от себестоимости промышленной продукции предприятий
Министерства энергетики и электрификации СССР без изменения взаимоотношений с
бюджетом. Создание указанных управлений произвести в пределах лимита
численности работников аппарата управления, установленного для предприятий,
организаций и учреждений системы Министерства энергетики и электрификации СССР.
5. В связи с принятием настоящего
Постановления:
а) в Положении о Министерстве энергетики
и электрификации СССР, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 14
марта 1969 г. N 195 (СП СССР, 1969, N 7, ст. 41), подпункт "о" пункта
6 изложить в следующей редакции:
"осуществляет
государственный энергетический надзор за рациональным и эффективным
использованием электрической и тепловой энергии на предприятиях, в организациях
и учреждениях, независимо от их ведомственной подчиненности; за разработкой и
соблюдением норм расхода электрической и тепловой энергии, разработкой и
осуществлением мероприятий по выполнению заданий по экономии этих видов энергии
и использованию вторичных тепловых энергетических ресурсов; за соблюдением порядка утверждения и распределения лимитов
потребления электрической и тепловой энергии, а также за соблюдением этих
лимитов предприятиями, организациями и учреждениями; за состоянием учета
производства и потребления электрической и тепловой энергии; за техническим
состоянием электростанций, электрических и теплоиспользующих установок";
б) признать утратившим силу Постановление
Совета Министров СССР от 29 июля 1967 г. N 726 "О государственном
энергетическом надзоре в СССР" (СП СССР, 1967, N 19, ст. 135).
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 4 ноября 1983 г. N 1058
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ В СССР
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина СССР
от 31.08.1987 N 1011 - СП СССР, 1987, N 43, ст.
141)
1. Основной задачей
государственного энергетического надзора в СССР является осуществление контроля
за рациональным и эффективным использованием электрической и тепловой энергии
на предприятиях, в организациях и учреждениях, независимо от их ведомственной подчиненности;
за соблюдением предприятиями, организациями и учреждениями установленных
лимитов и режимов потребления электрической и тепловой энергии и выполнением
заданий по ее экономии; за техническим состоянием электростанций
министерств и ведомств (кроме блок-станций),
электрических и теплоиспользующих установок; за проведением мероприятий,
обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих
установок; за соблюдением предприятиями, организациями и учреждениями
требований государственного стандарта по качеству электрической и тепловой
энергии.
2. В систему органов, осуществляющих
государственный энергетический надзор в СССР, входят: Главное управление
государственного энергетического надзора (Главгосэнергонадзор)
Министерства энергетики и электрификации СССР, управления (отделы)
энергетического надзора министерств (главных управлений) энергетики и
электрификации соответствующих союзных республик, региональные управления
государственного энергетического надзора, предприятия государственного
энергетического надзора и сбыта энергии.
Контроль за электрическими и
теплоиспользующими установками, эксплуатируемыми по специальным правилам,
осуществляется министерствами и ведомствами, в ведении которых находятся эти
установки, по согласованию с Главгосэнергонадзором
Министерства энергетики и электрификации СССР.
3. Начальник Главгосэнергонадзора
Министерства энергетики и электрификации СССР является по должности
одновременно главным государственным инспектором СССР по энергетическому
надзору, а его заместители - заместителями главного государственного инспектора
СССР по энергетическому надзору.
Начальник управления (отдела)
государственного энергетического надзора министерства (главного управления)
энергетики и электрификации соответствующей союзной республики является по
должности одновременно главным государственным инспектором союзной республики
по энергетическому надзору, а его заместители - заместителями главного
государственного инспектора союзной республики по энергетическому надзору.
Начальники отделов,
их заместители, главные специалисты, ведущие инженеры Главгосэнергонадзора
Министерства энергетики и электрификации СССР, главные специалисты, ведущие
инженеры управлений (отделов) государственного энергетического надзора
министерств (главных управлений) энергетики и электрификации соответствующих
союзных республик, начальники региональных управлений государственного
энергетического надзора, их заместители, начальники отделов этих управлений,
директора предприятий государственного энергетического надзора и сбыта энергии,
их заместители, а также начальники энергоинспекций и
отделений этих предприятий и их заместители
являются старшими государственными инспекторами по энергетическому надзору.
Старшие инженеры Главгосэнергонадзора
Министерства энергетики и электрификации СССР, управлений (отделов)
государственного энергетического надзора министерств (главных управлений)
энергетики и электрификации соответствующих союзных республик и региональных
управлений государственного энергетического надзора, старшие
инженеры-инспектора, инженеры-инспектора предприятий государственного
энергетического надзора и сбыта энергии являются государственными инспекторами
по энергетическому надзору.
4. Органы государственного
энергетического надзора в соответствии с возложенными на них задачами
осуществляют контроль:
а) за проведением энергоснабжающими
организациями мероприятий по бесперебойному и качественному энергоснабжению
предприятий, организаций и учреждений, за соблюдением установленных норм
качества электрической и тепловой энергии;
б) за проведением предприятиями,
организациями и учреждениями балансовых энергетических испытаний действующих и
вводимых в действие, а также реконструируемых и модернизируемых энергоемких
установок и оборудования;
в) за разработкой, утверждением и
соблюдением предприятиями, организациями и учреждениями норм расхода
электрической и тепловой энергии;
г) за соблюдением министерствами и
ведомствами порядка утверждения и распределения лимитов потребления
электрической и тепловой энергии;
д) за соблюдением предприятиями,
организациями, учреждениями, министерствами и ведомствами правил устройства
электрических установок, технической эксплуатации электрических и
теплоиспользующих установок и по технике безопасности при эксплуатации
электрических и теплоиспользующих установок, а также правил пользования
электрической и тепловой энергией;
е) за обеспечением оптимального уровня
компенсации реактивной мощности в электрических установках промышленных
предприятий и приравненных к ним других потребителей электрической энергии;
ж) за правильным установлением и
выполнением норм качества и возврата конденсата;
з) за использованием предприятиями и
организациями дополнительных отчислений в фонд развития производства от
сэкономленных топливно-энергетических ресурсов и от средств, полученных от энергоснабжающей организации за перевыполнение
установленных норм возврата конденсата, на мероприятия по экономии
топливно-энергетических ресурсов и утилизации вторичных тепловых энергетических
ресурсов;
и) за состоянием учета
производства и потребления электрической и тепловой энергии предприятиями,
организациями и учреждениями, за правильностью применения действующих тарифов
на электрическую и тепловую энергию, скидок с тарифов (надбавок к тарифу) на
электрическую энергию за выполнение (невыполнение) оптимального уровня
компенсации реактивной мощности, скидок со стоимости (надбавок к стоимости)
тепловой энергии при перевыполнении (невыполнении) установленных норм возврата
конденсата;
к) утратил силу. - Постановление Совмина
СССР от 31.08.1987 N 1011.
5. Министерство энергетики и
электрификации СССР в области осуществления государственного энергетического
надзора:
а) рассматривает представляемые
министерствами и ведомствами на согласование проекты лимитов потребления электрической
и тепловой энергии по энергетическим системам Министерства и организует контроль за соблюдением установленных лимитов потребления
энергии, не допуская их превышения;
б) вносит в Госплан СССР предложения об
уменьшении лимитов потребления электрической и тепловой энергии министерствам и
ведомствам в связи с выявленными случаями расточительного расхода энергии
подведомственными предприятиями, организациями и учреждениями;
в) требует от министерств и ведомств
разработки и осуществления мероприятий по выполнению подведомственными
предприятиями, организациями и учреждениями заданий по экономии электрической и
тепловой энергии и использованию вторичных тепловых энергетических ресурсов, а
также устранения выявленных в процессе текущего надзора недостатков в использовании
этих видов энергии на предприятиях, в организациях и учреждениях;
г) обобщает работу предприятий,
организаций и учреждений по вопросам рационального использования и экономии
электрической и тепловой энергии и принимает меры к распространению
положительного опыта в этой области, а также вносит в соответствующие министерства
и ведомства предложения об устранении выявленных недостатков;
д) привлекает по согласованию с
министерствами и ведомствами их энергетические службы, специализированные
институты и проектные организации к разработке правил, указаний и инструкций по
вопросам эксплуатации и устройства электрических и теплоиспользующих установок,
а также экономного использования электрической и тепловой энергии и заключает с
этими организациями договоры на выполнение соответствующих работ;
е) разрабатывает с участием заинтересованных
министерств и ведомств и утверждает обязательные для министерств, ведомств,
предприятий, организаций и учреждений правила технической эксплуатации
электрических и теплоиспользующих установок и пользования электрической и
тепловой энергией, а также по согласованию с Госстроем СССР правила устройства
электрических установок, с ВЦСПС правила по технике безопасности при
эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок;
ж) требует от соответствующих министерств
и ведомств снятия с производства неэкономичного и не удовлетворяющего
требованиям надежной эксплуатации и безопасности обслуживания электрического и
теплоиспользующего оборудования, а также пересмотра технических условий на это
оборудование;
з) рассматривает представляемые на
согласование проекты государственных стандартов и технических условий на
электрическое и теплоиспользующее оборудование и вносит в Государственный
комитет СССР по стандартам предложения о разработке проектов новых стандартов
на различные виды электрического и теплоиспользующего оборудования и о
пересмотре устаревших действующих стандартов на указанное оборудование;
и) рассматривает в выборочном порядке
электрическую и теплотехническую части типовых проектов промышленных
предприятий, жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и
коммунального хозяйства и дает по ним заключения;
к) рассматривает
разногласия между предприятиями государственного энергетического надзора и
сбыта энергии и предприятиями, организациями и учреждениями - потребителями
электрической и тепловой энергии по условиям присоединения электрических и
теплоиспользующих установок к электрическим и тепловым сетям энергоснабжающих организаций, по вопросам применения правил
пользования электрической и тепловой энергией, скидок с тарифов (надбавок к
тарифам) на электрическую энергию за выполнение (невыполнение) оптимального
уровня компенсации реактивной мощности и
по другим вопросам, входящим в компетенцию органов государственного
энергетического надзора, и выносит по ним соответствующие решения;
л) выдает разрешение на серийное
производство взрывоопасного электрического оборудования (кроме электрического
оборудования для горнодобывающих предприятий);
м) организует и проводит ежегодно
совместно со Всесоюзным советом научно-технических
обществ и Центральным правлением Научно-технического общества энергетики и
электротехнической промышленности всесоюзный конкурс на лучшее предложение по
экономии электрической и тепловой энергии;
н) организует совместно с министерствами
и ведомствами Всесоюзное социалистическое соревнование предприятий, организаций
и учреждений за экономию электрической и тепловой энергии;
о) организует издание в установленном
порядке литературы и плакатов по вопросам экономии электрической и тепловой
энергии и по технике безопасности при эксплуатации электрических и
теплоиспользующих установок.
6. Главным государственным инспекторам и
их заместителям, старшим государственным инспекторам и государственным
инспекторам по энергетическому надзору предоставляется право:
а) беспрепятственного доступа в любое
время суток к электрическим и теплоиспользующим установкам при предъявлении
служебного удостоверения;
б) давать обязательные для всех
предприятий, организаций и учреждений предписания о ликвидации фактов
непроизводительного расходования электрической и тепловой энергии, а также по
вопросам применения правил устройства электрических установок, технической
эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, по технике
безопасности при эксплуатации указанных установок и пользования электрической и
тепловой энергией;
в) требовать от руководителей
предприятий, организаций и учреждений соблюдения установленных норм расхода
электрической и тепловой энергии и лимитов потребления этих видов энергии и
электрической мощности, выполнения заданий по использованию вторичных тепловых
энергетических ресурсов;
г) требовать от руководителей
предприятий, организаций и учреждений немедленного отключения электрических и
теплоиспользующих установок при обнаружении состояния, угрожающего аварией,
пожаром или опасного для жизни обслуживающего персонала;
д) ограничивать в установленном порядке
отпуск электрической энергии предприятиям, организациям и учреждениям при
невыполнении ими требований о снижении потребления электрической энергии и
мощности до установленного лимита, а также распоряжений о введении в действие
графиков ограничения потребления электрической энергии;
е) проверить выборочно соответствие
проектов новых и реконструируемых электрических и теплоиспользующих установок
действующим правилам устройства этих установок и давать предписания об
устранении выявленных отступлений от требований правил;
ж) разрабатывать совместно с
предприятиями, организациями и учреждениями мероприятия по снижению потребления
электрической мощности в часы максимальных нагрузок энергосистем и требовать их
выполнения;
з) давать обязательные для предприятий,
организаций и учреждений предписания об установке необходимых приборов учета и
систем контроля и регулирования расхода электрической и тепловой энергии;
и) составлять протоколы о расточительном
расходовании электрической и тепловой энергии, возбуждать перед
административными комиссиями при исполнительных комитетах районных, городских и
районных в городах Советов народных депутатов вопрос о применении к виновным в
этом должностным лицам административных взысканий в соответствии с действующим
законодательством;
к) осуществлять
контроль за своевременной проверкой знания персоналом, обслуживающим
электрические и теплоиспользующие установки, правил технической эксплуатации и
по технике безопасности при эксплуатации этих установок, давать обязательные
для руководителей предприятий, организаций и учреждений указания по вопросам о
допуске к работе на электрических или теплоиспользующих установках лиц, не
прошедших проверки знания указанных правил или нарушающих их требования;
л) принимать в установленном порядке
участие в расследовании обстоятельств и причин аварий и тяжелых несчастных
случаев, связанных с эксплуатацией электрических и теплоиспользующих установок;
м) запрашивать от министерств, ведомств,
предприятий, организаций и учреждений необходимые сведения и материалы по
вопросам, относящимся к компетенции органов государственного энергетического
надзора;
н) привлекать в необходимых случаях
специалистов научно-исследовательских и проектных институтов и других
организаций, по согласованию с руководителями этих организаций, для проведения
экспертизы и дачи заключений по вопросам, входящим в компетенцию органов
государственного энергетического надзора.
Права, предусмотренные настоящим пунктом,
предоставляются должностным лицам органов государственного энергетического
надзора в объемах, определяемых Министром энергетики и электрификации СССР. При
этом право, предусмотренное подпунктом "н", может быть предоставлено
только главным государственным инспекторам по энергетическому надзору и их
заместителям, а права, предусмотренные подпунктами "д",
"е", "л", "м", могут быть предоставлены только
главным государственным инспекторам и их заместителям и старшим государственным
инспекторам по энергетическому надзору.
7. Должностные лица, осуществляющие
государственный энергетический надзор, несут установленную законодательством
ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей и за
неправильное использование предоставленных им прав.
8. Действия должностных лиц,
осуществляющих государственный энергетический надзор, могут быть обжалованы
вышестоящему должностному лицу в 10-дневный срок, если законодательством не
установлен иной порядок обжалования.
Подача жалобы не приостанавливает выполнения
обжалуемого решения.
9. Органы государственного
энергетического надзора проводят свою работу в тесном взаимодействии с другими
государственными органами, органами народного контроля, общественными
организациями трудящихся.
10. Должностные лица, осуществляющие
государственный энергетический надзор, имеют удостоверения единого образца.
11. Органы государственного
энергетического надзора имеют печать с изображением соответственно
Государственного герба СССР или государственного герба союзной республики и со
своим наименованием.