Утверждены

Госпланом СССР и ЦСУ СССР

8 декабря 1983 г. N НЛ-49-Д/04-66

 

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ПО РАСЧЕТУ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ МОЩНОСТЕЙ ДЕЙСТВУЮЩИХ

ПРЕДПРИЯТИЙ, ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ (КОМБИНАТОВ)

 

Повышение эффективности и интенсификации производства неразрывно связано с обеспечением более полного использования созданного производственного потенциала и в первую очередь производственных мощностей.

Для решения этих задач во всех отраслях промышленности и народного хозяйства необходимо располагать достоверными данными о наличии и использовании производственных мощностей действующих предприятий, производственных объединений (комбинатов) <*>.

--------------------------------

<*> В дальнейшем именуются "предприятия".

 

Расчет производственных мощностей является важнейшей частью технико-экономического обоснования плана промышленного производства. На его основе устанавливаются возможные объемы выпуска промышленной продукции и в сопоставлении с народнохозяйственной потребностью в ней определяется необходимое увеличение производственных мощностей за счет технического перевооружения, реконструкции, расширения действующих и строительства новых предприятий. Расчеты производственных мощностей способствуют обеспечению сопряженности в развитии взаимосвязанных отраслей и производств, правильному установлению народнохозяйственных пропорций.

Производственная мощность рассчитывается всеми предприятиями за отчетный год и на всех стадиях разработки перспективных и текущих планов.

Расчет производственных мощностей используется для разработки и составления плановых и отчетных балансов производственных мощностей на всех уровнях управления промышленностью, для планирования действующего производства и нового строительства как единого целого, решения вопросов специализации предприятий, разработки мероприятий по устранению внутрипроизводственных и межотраслевых диспропорций, а также для развития отраслевой и межотраслевой кооперации, наиболее эффективного использования капитальных вложений.

1. Под производственной мощностью предприятия понимается способность закрепленных за ним средств труда (технологической совокупности машин, оборудования, агрегатов, установок и производственных площадей) к максимальному выпуску продукции, добыче или переработке сырья за год (сутки, смену) в соответствии с установленными специализацией, кооперированием производства и режимом работы.

При определении производственной мощности предприятия следует исходить из необходимости интенсивного использования оборудования и площадей, обеспечения максимального выпуска профильной для предприятия продукции.

2. Производственная мощность предприятия определяется по всей номенклатуре выпускаемой им продукции, а в планируемом периоде - по продукции, предусматриваемой к выпуску.

В условиях многономенклатурного производства, когда на одном и том же оборудовании производится несколько видов продукции, при определении производственной мощности допускается использование метода приведения номенклатуры изделий к одному или нескольким видам однородной продукции, принимаемой за единицу, с применением при этом коэффициента затрат машинного времени или времени в нормо-часах, а также других показателей, отражающих специфику отрасли.

При укрупнении номенклатуры изделий необходимо исходить из следующих условий:

приведение к изделиям-представителям (базовым маркам) возможно при конструктивно-технологической однородности изделий;

сопоставляются изделия только с освоенной технологией производства;

структура трудоемкости (процентное соотношение трудоемкости по отдельным видам работ) приводимого изделия должна быть близка к структуре трудоемкости изделия-представителя;

изделие-представитель должно иметь наибольший удельный вес в выпуске изделий данной группы.

3. По предприятиям, цехам, агрегатам, установкам, мощности которых введены в действие, но не освоены, за наличную производственную мощность принимается введенная в действие проектная мощность. В отдельных случаях, когда выпускаемая на вновь введенных в действие предприятиях, объектах продукция не соответствует номенклатуре и ассортименту продукции, предусмотренным проектом, допускается по согласованию с Госпланом СССР рассчитывать производственную мощность за отчетный и на планируемый периоды с учетом изменения номенклатуры и ассортимента продукции.

4. Производственная мощность по каждому виду продукции, выпускаемой предприятием, определяется в натуральных единицах измерения. По видам продукции, планируемым и учитываемым в стоимостном выражении, наряду с расчетом мощности в натуральных показателях определение мощности производится и в стоимостном выражении по продукции, исчисленной в сопоставимых оптовых ценах предприятий или в розничных ценах, если продукция планируется и учитывается в розничных ценах.

По предприятиям машиностроения и металлообработки, кроме расчета мощностей по выпуску конкретных видов продукции (в принятых в плане производства единицах измерения), производится расчет мощности по общему объему выпуска продукции в сопоставимых оптовых ценах.

5. Производственная мощность предприятия устанавливается по мощности ведущих цехов, участков, агрегатов, установок или групп оборудования основного производства.

К ведущим относятся цехи, участки, агрегаты и установки основного производства, где выполняются основные технологические процессы (операции) и которые имеют решающее значение в обеспечении выпуска готовой продукции (полуфабрикатов), добыче или переработке сырья.

Выбор ведущих цехов, участков, агрегатов и установок может осуществляться в зависимости от специфических особенностей отрасли (производства) на основе следующих показателей: объема выполняемых работ (трудоемкости, станкоемкости), технологического передела, стоимости основных производственных фондов и других показателей.

Производственная мощность предприятия при наличии нескольких основных цехов, участков, агрегатов и установок с замкнутым циклом производства по выпуску однородной продукции определяется по сумме их мощностей.

Перечень основных производственных цехов, участков, агрегатов, установок и групп оборудования с выделением ведущих из них, по которым устанавливается мощность по выпуску каждого вида продукции, разрабатывается и утверждается министерствами и ведомствами.

6. Пропускная способность остальных звеньев основного производства должна быть пропорциональна (сопряжена) мощности ведущего цеха, участка, агрегата, установки или группы оборудования. В случае наличия узких мест они не учитываются в расчете производственной мощности.

Под узким местом следует понимать те цехи, участки, агрегаты, установки и группы оборудования основного и вспомогательного производства, пропускная способность которых не соответствует мощности ведущего звена, по которому устанавливается производственная мощность предприятия.

При выявлении несопряженности между мощностями ведущих и пропускной способностью остальных звеньев производства, в том числе и вспомогательных цехов, разрабатываются меры по устранению узких мест, которые являются составной частью плана организационно-технических мероприятий, технического перевооружения и реконструкции предприятия и должны быть направлены на обеспечение более полного использования производственной мощности, а также ее увеличение.

    7.   Соответствие   пропускной   способности   ведущих  цехов,

участков,  агрегатов  и остальных звеньев предприятий определяется

путем расчета коэффициента сопряженности (К ) по формуле:

                                           с

 

                                   М

                                    1

                           К  = -------,

                            с   М  x Р

                                 2    у

 

    где:  М ,  М   - мощности цехов,  участков,  агрегатов,  между

           1    2

которыми   определяется   коэффициент  сопряженности,  в  принятых

единицах измерения;

    Р  - удельный  расход  продукции первого цеха для производства

     у

продукции второго цеха.

    Пример. Производственная мощность механосборочного цеха - 1200

станков,   литейного   цеха - 1600 т,  удельный  расход  литья  на

1 станок - 1,4 т.

 

            1600

    К  = ---------- = 0,95.

     с   1200 x 1,4

 

Коэффициент 0,95 (меньше единицы) показывает, что литейный цех является узким местом.

Пропускная способность вспомогательных цехов, участков и хозяйств определяется в единицах измерения продукции исходя из количества комплектов изделий, удельного расхода сырья, полуфабрикатов, электроэнергии, пара на единицу производства готовой продукции.

8. В расчет производственной мощности предприятия включается все оборудование основного производства, за исключением (в пределах установленных нормативов) резервного оборудования и оборудования опытно-экспериментальных и специализированных участков для профессионально-технического обучения.

Оборудование основного производства, временно бездействующее вследствие неисправности, проведения ремонта, модернизации, недостаточной загрузки, а также оборудование, находящееся в процессе монтажа и на складе, предназначенное к вводу в действие в расчетном периоде, учитывается при расчете производственной мощности.

Оборудование, установленное во вспомогательных цехах и на участках сверх норматива, аналогичное (тождественное) оборудованию основных цехов, должно включаться в расчет мощности предприятия.

Группы оборудования, не включаемого в расчет производственной мощности предприятий, и нормативы по указанным группам определяются министерствами и ведомствами и утверждаются в отраслевых инструкциях по расчету производственных мощностей.

9. Производственная мощность предприятия рассчитывается по прогрессивным нормам и нормативам или проектным (паспортным) показателям в случае, если они не достигнуты на предприятии.

К основным показателям, по которым рассчитывается производственная мощность действующего предприятия, относятся:

нормы производительности оборудования, агрегатов, установок и использования площадей;

нормы выхода продукции из сырья;

нормы выработки;

нормы трудоемкости единицы продукции;

нормативный (проектный) коэффициент сменности работы оборудования;

нормативный фонд времени работы оборудования;

другие специфические показатели производства.

Нормы и нормативы, на основе которых рассчитываются производственные мощности предприятий, должны периодически уточняться с учетом применения передовой техники, технологии, наиболее совершенной организации труда, повышения уровня механизации и автоматизации производства, достижений передовиков производства.

Нормативные показатели производительности оборудования одной и той же конструкции при использовании сырья и топлива одинакового качества и производстве на этом оборудовании одинаковых видов продукции должны быть едиными для всех предприятий данной отрасли.

Нормы, имеющие общеотраслевое значение, должны быть предусмотрены в отраслевых инструкциях по определению производственных мощностей, разрабатываемых и утверждаемых министерствами и ведомствами, а остальные нормы должны утверждаться в порядке, устанавливаемом министерствами и ведомствами, и доводиться до всех заинтересованных предприятий и организаций.

Пересмотр норм и нормативов, используемых для расчета производственной мощности, должен проводиться министерствами и ведомствами, предприятиями в соответствии с порядком, установленным Системой прогрессивных технико-экономических норм и нормативов, одобренной Постановлением Госплана СССР от 11 января 1980 г. N 7.

Согласно Системе прогрессивных технико-экономических норм и нормативов министерства и ведомства обеспечивают систематический выборочный контроль прогрессивности норм, используемых в расчетах производственных мощностей.

10. Предприятия, на которых технические нормы выработки или проектные показатели производительности оборудования, агрегатов и установок, использования площадей, трудоемкости изделий и нормы выхода продукции из сырья превзойдены значительной группой передовиков производства, рассчитывают производственную мощность по вновь разработанным прогрессивным показателям и нормам, основанным на устойчивых достижениях передовиков производства.

В качестве устойчивых достижений принимаются результаты, достигнутые в квартале отчетного года, имеющем наилучшие показатели, передовиками производства, составляющими 20 - 25 процентов от всех рабочих, занятых в одинаковых процессах производства, или 20 - 25 процентов лучших из достигнутых съемов продукции с агрегата, с единицы площади или объема. В отраслях промышленности, где отсутствуют данные о суточной производительности оборудования или имеются особые условия работы, в качестве устойчивых достижений могут приниматься другие прогрессивные показатели производительности оборудования.

Нормы трудоемкости единицы продукции, принимаемые в расчет производственной мощности на планируемый период, устанавливаются в соответствии с заданием по росту производительности труда и плановым снижением трудоемкости, обусловленным вводом в действие нового более производительного оборудования, усовершенствованием действующих и внедрением новых технологических процессов, улучшением организации производства и труда с учетом среднего процента выполнения норм, достигнутого в отчетном году передовиками производства.

Трудоемкость новых изделий, осваиваемых на предприятии, в расчетах производственной мощности принимается по проекту на производство данного изделия. Повышенная трудоемкость изделий в период освоения в расчетах производственной мощности не учитывается.

11. Нормативный годовой фонд времени работы оборудования определяется:

для предприятий с непрерывным процессом производства - исходя из количества календарных дней в году и 24 рабочих часов в сутки за вычетом нормированного времени на все виды ремонта и технологические остановы оборудования и агрегатов, если они не учтены в нормах их использования;

для предприятий с прерывным процессом производства - исходя из количества календарных дней в году за вычетом выходных и праздничных дней, принятого трехсменного (четырехсменного) режима работы предприятия, установленной продолжительности смен с учетом сокращения рабочего времени в предпраздничные дни. Время на технологические остановы оборудования в соответствии с установленными нормативами, а также на планово-предупредительные и капитальные ремонты исключается из годового фонда времени работы оборудования только в случае необходимости проведения их в рабочее время и отсутствия резервного оборудования.

Для предприятий, основные цехи которых работают в две смены или менее чем в две смены, расчет производственных мощностей производится исходя из двухсменного режима работы, а уникального оборудования - из трехсменного. При этом как для первой, так и для второй смены при расчете мощностей учитывается оборудование в соответствии с пунктом 8 настоящих Основных положений.

Для предприятий с сезонным характером производства фонд времени работы оборудования, агрегатов и установок определяется по проекту или утвержденному министерством и ведомством режиму работы с учетом оптимального количества смен или суток работы основных цехов в течение года.

Нормативный годовой фонд времени устанавливается по каждой группе оборудования, агрегатов, установок в отдельности и утверждается министерствами и ведомствами.

12. Время на ремонт оборудования, агрегатов и установок и длительность межремонтного периода определяются по нормам, утверждаемым министерством и ведомством с учетом степени износа и технического состояния оборудования. Эти нормы периодически уточняются исходя из показателей, достигнутых передовыми ремонтными бригадами в данной отрасли промышленности. На предприятиях с непрерывным процессом производства время для проведения капитального ремонта оборудования, агрегатов и установок, имеющих межремонтный период работы более одного года, учитывается в том году, в котором будет производиться ремонт. При определении мощности предприятий с сезонным характером производства время на капитальный ремонт в расчет не принимается.

Простои оборудования, вызванные недостатком сырья, материалов, полуфабрикатов, топлива, энергии, рабочей силы, или из-за организационно-технических неполадок, так же как и потери времени, связанные с выпуском или исправлением брака, при расчете производственной мощности не учитываются.

    13.  Для оценки уровня использования оборудования, принятого в

расчет  производственной  мощности,  на  предприятиях с  прерывным

процессом  производства  рассчитывается  коэффициент сменности его

работы (К  ) по формуле:

         см

 

                                 Т

                                  у.м.

                       К   = -------------,

                        см   Н     x Ф

                              у.с.    г.н.

 

    где:  Т     -    трудоемкость    продукции,    соответствующая

           у.м.

установленной      производственной      мощности      предприятия

(станко-часов);   определяется  исходя  из  норм  трудоемкости  на

единицу  продукции  и  количества  продукции,  принятых в расчетах

производственной мощности;

    Н     -  среднесписочный   состав   установленного   основного

     у.с.

технологического   оборудования;  определяется  по  установленному

оборудованию  на  1  января  каждого  года  с учетом оборудования,

дополнительно устанавливаемого и выбывающего в течение года;

    Ф    - нормативный  годовой   фонд  времени   работы   единицы

     г.н.

оборудования в одну смену (часов).

Пример (условный). Среднегодовая производственная мощность предприятия по выпуску металлорежущих станков - 2400 штук в год. Трудоемкость всей продукции составит:

 

┌──────────────┬───────────┬─────────────────────┬───────────────┐

│ Наименование │Среднегодо-│Трудоемкость изготов-│Общая трудоем- │

│вида продукции│вая мощ-   │ления единицы продук-│кость изготов- │

│              │ность, штук│ции по основному обо-│ления продукции│

│              │           │рудованию производст-│по расчетам    │

│              │           │венных цехов,        │мощности,      │

│              │           │станко-часов         │станко-часов   │

├──────────────┼───────────┼─────────────────────┼───────────────┤

│Станки типа А │900        │500                  │450000         │

│Станки типа Б │600        │800                  │480000         │

│Станки типа В │900        │400                  │360000         │

├──────────────┼───────────┼─────────────────────┼───────────────┤

│Всего         │2400       │538                  │1290000        │

└──────────────┴───────────┴─────────────────────┴───────────────┘

 

При нормативном годовом фонде времени работы оборудования 2008 часов и среднесписочном составе установленного оборудования, равном 357 единицам, коэффициент сменности работы оборудования, соответствующий установленной производственной мощности предприятия, составит:

 

           1290000     1290000

    К   = ---------- = ------- = 1,8.

     см   357 x 2008   726856

 

Нормативные (проектные) коэффициенты сменности работы оборудования для предприятий (производств) устанавливаются министерствами и ведомствами на уровне принятого в проектах на строительство аналогичных производств данной отрасли.

14. Производственная мощность предприятия за отчетный год и на плановый период рассчитывается с учетом ее прироста за счет технического перевооружения (включая проведение организационно-технических мероприятий) и реконструкции; ввода в действие новых мощностей за счет строительства новых и расширения действующих предприятий; выбытия мощностей вследствие износа оборудования, исчерпания запасов полезных ископаемых и лесосырьевых ресурсов, ухудшения горно-геологических условий, перехода на другие виды сырья, ветхости зданий и сооружений, передачи основных фондов в установленном порядке другим предприятиям, стихийного бедствия.

Прирост производственных мощностей по выпуску конкретных видов продукции определяется по каждому предприятию исходя из планируемых или проведенных в отчетном году мероприятий, базирующихся на изменении качественного или количественного состава оборудования, учитываемого при расчете мощности, улучшении режима работы предприятия, снижении трудоемкости продукции и других факторах. При этом в планы и отчеты не включаются мероприятия, связанные с достижением проектной мощности предприятия, находящегося в стадии освоения.

При расчете производственной мощности предприятия для многономенклатурных производств учитывается также снижение (увеличение) трудоемкости изделий вследствие изменения номенклатуры и ассортимента продукции в планируемом (отчетном) периоде.

15. Уменьшение (выбытие) производственных мощностей действующих предприятий и цехов, утвержденных в установленном порядке, по видам продукции, план производства которой утверждается Советом Министров СССР и Госпланом СССР, может производиться министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик только по согласованию с Госпланом СССР и оформляется составлением соответствующего протокола выбытия. По выпуску других видов продукции уменьшение производственных мощностей производится в порядке, устанавливаемом Госпланом СССР.

В случае намечаемого выбытия мощностей в планируемом периоде министерства и ведомства СССР, госпланы союзных республик представляют в Госплан СССР материалы, обосновывающие уменьшение мощности, вместе с предложениями к проектам планов экономического и социального развития СССР.

Если в отчетном году произошло внеплановое выбытие мощности и основные производственные фонды (машины, оборудование, агрегаты, определяющие мощность) частично или полностью списаны, министерства и ведомства СССР показывают соответствующее уменьшение в балансе мощности за отчетный год после того, как представленные материалы рассмотрены и согласованы с Госпланом СССР. Рассмотрение и согласование с Госпланом СССР выбытия производственных мощностей за отчетный год должно заканчиваться министерствами и ведомствами СССР не позднее чем за 15 дней до установленного срока представления сводных балансов производственных мощностей. Форма согласования уменьшения (выбытия) производственных мощностей устанавливается Госпланом СССР.

16. Среднегодовая производственная мощность предприятия определяется путем прибавления к мощности на начало года среднегодового увеличения мощности и вычитания среднегодового уменьшения (выбытия) мощности.

Среднегодовое увеличение мощности за счет ввода в действие новых, расширения, реконструкции, технического перевооружения действующих предприятий и проведения организационно-технических мероприятий исчисляется путем умножения увеличения мощности за счет каждого из перечисленных факторов на число полных месяцев действия мощности до конца года и деления полученного результата на 12.

Среднегодовое уменьшение мощности определяется путем умножения выбывающей мощности на число полных месяцев, оставшихся до конца года с момента ее выбытия, и деления полученного результата на 12.

При исчислении среднегодовой мощности объем увеличения (уменьшения) мощности за счет изменения номенклатуры продукции (уменьшения или увеличения трудоемкости) учитывается в полном размере.

При разработке пятилетнего плана среднегодовой ввод в действие (выбытие) мощности в год ввода в действие принимается равным, как правило, не менее 35 процентов намечаемого ввода (выбытия) мощности за год.

17. Коэффициент использования среднегодовой производственной мощности за отчетный год определяется как отношение фактического выпуска продукции к среднегодовой мощности данного года.

В отдельных случаях, когда на предприятии имеет место отвлечение производственных мощностей на выпуск непрофильной продукции, определяются два коэффициента использования среднегодовой мощности: по производству основной продукции и с учетом выпуска непрофильной продукции.

На планируемый период коэффициенты использования производственных мощностей действующих предприятий определяются исходя из возможности обеспечения наиболее полной их загрузки, а также с учетом в необходимых случаях резервов мощностей.

Создание необходимых резервов производственных мощностей направлено на своевременную подготовку производства и освоение выпуска новых видов машин, оборудования, приборов и материалов и должно также обеспечивать улучшение сбалансированности объемов производства с материально-техническими ресурсами, способствовать своевременному устранению в ходе выполнения плана диспропорций в развитии отраслей.

Резервы производственных мощностей устанавливаются с учетом специфики отраслей, отражающей влияние освоения новой техники и технологии, сезонность производства, возможность хранения продукции и других факторов.

Величина резерва мощностей по выпуску важнейших видов продукции устанавливается министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик в перспективных и текущих планах по согласованию с Госпланом СССР.

Как правило, резервы производственных мощностей предусматриваются для предприятий, имеющих уровень использования производственной мощности не ниже 95 процентов, и выпуск новой продукции в общем объеме производства которых занимает не менее 20 процентов.

Для вновь вводимых в действие производственных мощностей коэффициенты их использования устанавливаются в соответствии с нормативами, предусмотренными нормами продолжительности освоения проектных мощностей вводимых в действие предприятий и объектов, утверждаемыми Госпланом СССР или министерствами и ведомствами по согласованию с Госпланом СССР.

Госплан СССР, министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик должны осуществлять контроль за эффективным использованием производственных мощностей.

18. Производственная мощность предприятия является одним из важнейших показателей, указываемых в Паспорте предприятия.

Расчет производственных мощностей и подготовку соответствующей нормативной базы на предприятиях осуществляют подразделения и службы, на которые в соответствии с установленным порядком возложено проведение этой работы. Ответственность за достоверность расчетов производственных мощностей действующих предприятий несет директор предприятия, а также руководители указанных подразделений и служб.

19. При определении производственных мощностей предприятий должны быть учтены особенности отраслей промышленности, изложенные в отраслевых (межотраслевых) инструкциях. Указанные инструкции по расчету производственных мощностей действующих предприятий разрабатываются в соответствии с настоящими Основными положениями и утверждаются министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госпланом СССР.

20. В связи с принятием настоящих Основных положений Основные положения по расчету производственных мощностей действующих промышленных предприятий, производственных объединений (комбинатов), утвержденные Госпланом СССР и ЦСУ СССР 13 января 1977 г. N ВЛ-1-Д/4-66, признать утратившими силу.