ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
УКАЗ
от 13 января 1984 г. N 10661-X
О МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ ГОСУДАРСТВУ
Президиум Верховного Совета СССР
постановляет:
1. Утвердить Положение о материальной
ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству, и ввести его
в действие с 1 марта 1984 года.
2. Поручить Совету Министров СССР
привести решения Правительства СССР в соответствие с настоящим Указом.
3. Признать утратившими силу с 1 марта
1984 года законодательные акты СССР согласно Приложению.
Утверждено
Указом Президиума
Верховного Совета СССР
от 13 января 1984 г. N 10661-X
ПОЛОЖЕНИЕ
О МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ ГОСУДАРСТВУ
В соответствии с Конституцией СССР
гражданин СССР обязан беречь и укреплять социалистическую собственность -
основу экономической системы СССР. Долг гражданина СССР - бороться с хищениями
и расточительством государственного и общественного имущества, бережно
относиться к народному добру и принимать меры к предотвращению ущерба.
Военнослужащий Вооруженных Сил СССР,
являясь защитником Родины - Союза Советских Социалистических Республик, в
соответствии с Конституцией СССР, военной присягой и воинскими уставами обязан
беречь вверенные ему вооружение, технику и другое военное имущество.
Посягательство на социалистическую
собственность, нерадивое отношение к вооружению, технике и другому военному
имуществу снижают боевую готовность, являются грубейшими нарушениями советских
законов и воинской дисциплины. Виновные в этом военнослужащие подлежат
дисциплинарной, материальной и в предусмотренных законом случаях уголовной
ответственности.
Настоящее Положение призвано
способствовать повышению ответственности военнослужащих за обеспечение
сохранности вооружения, техники и другого военного имущества как общенародного
достояния и материальной основы боевой мощи Вооруженных Сил СССР.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Военнослужащие -
солдаты, матросы, сержанты, старшины срочной службы, женщины, проходящие
действительную военную службу в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин,
прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, офицеры, генералы и
адмиралы, состоящие на действительной военной службе в Советской Армии и
Военно-Морском Флоте, пограничных и внутренних войсках, и призванные на сборы
военнообязанные, виновные в причинении ущерба государству при исполнении ими
служебных обязанностей, предусмотренных воинскими уставами, приказами и
другими актами, несут материальную ответственность в соответствии с настоящим
Положением.
За ущерб, причиненный не при исполнении
служебных обязанностей, эти лица несут материальную ответственность в
общегражданском порядке.
2. Возмещению подлежит прямой действительный
ущерб, причиненный государству, кроме случаев, предусмотренных статьями 10 и 11
настоящего Положения и другими актами законодательства Союза ССР.
Военнослужащие и призванные на сборы
военнообязанные не несут материальную ответственность, когда ущерб причинен
вследствие добросовестного исполнения приказа командира (начальника) или
оправданного в данных конкретных условиях служебного риска, либо причинен
правомерными действиями.
3. Возмещение ущерба военнослужащими и
призванными на сборы военнообязанными производится независимо от привлечения их
к дисциплинарной или уголовной ответственности за действие (бездействие),
которым причинен ущерб государству.
В случае привлечения к уголовной
ответственности лица, причинившего ущерб государству, командир (начальник)
обязан предъявить к нему гражданский иск на полную сумму невозмещенного ущерба.
4. Военнослужащие и призванные на сборы
военнообязанные, причинившие ущерб государству, могут добровольно возместить
его полностью или частично.
5. Настоящее Положение распространяется
на военнослужащих органов и войск Комитета государственной безопасности СССР,
на начальствующий и рядовой состав Министерства внутренних дел СССР, на
курсантов военно-учебных заведений.
6. В соответствии с Положением о военной
прокуратуре надзор за точным и единообразным исполнением настоящего Положения
осуществляется генеральным прокурором СССР и подчиненными ему военными
прокурорами.
II. МАТЕРИАЛЬНАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
7. Военнослужащие и
призванные на сборы военнообязанные за ущерб, причиненный вследствие небрежного
исполнения ими служебных обязанностей, предусмотренных воинскими уставами,
приказами и другими актами, несут материальную ответственность в размере
причиненного ущерба, но не свыше: прапорщики, мичманы, военнослужащие
сверхсрочной службы, женщины, проходящие действительную военную службу в
качестве солдат, матросов, сержантов, старшин, офицеры, генералы и адмиралы -
месячного оклада денежного содержания; военнослужащие срочной службы и
курсанты - ста рублей; призванные на сборы военнообязанные - ста пятидесяти
рублей; за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением и другими
актами законодательства Союза ССР, которыми установлены иные пределы
материальной ответственности.
8. Военнослужащие и призванные на сборы
военнообязанные несут материальную ответственность в полном размере ущерба,
причиненного по их вине государству, в случаях:
умышленного уничтожения, повреждения,
порчи, хищения, незаконного расходования военного имущества или причинения
ущерба другими умышленными действиями, независимо от того, содержат ли они
признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке;
приписок фактически невыполненных работ в
нарядах и других документах, искажения отчетных данных и обмана государства в
иных формах;
недостачи, а также уничтожения или порчи
военного имущества, переданного им под отчет, для хранения, перевозки, выдачи,
пользования или для других целей;
причинения ущерба лицом, находившимся в
нетрезвом состоянии;
причинения ущерба действием
(бездействием), содержащим признаки деяния, преследуемого в уголовном порядке.
9. Под военным
имуществом понимаются все виды вооружения, боевой и другой техники, боеприпасы,
горючее, продовольствие, вещевое, инженерное, химическое, квартирное имущество,
другие материальные и денежные средства, находящиеся в ведении воинских частей,
учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства
обороны СССР, Комитета государственной безопасности СССР, Министерства
внутренних дел СССР.
10. Военнослужащие и призванные на сборы
военнообязанные за ущерб, причиненный хищением, промотанием
или недостачей летно-технического, специального морского и десантного
обмундирования, штурманского снаряжения, специальной одежды и обуви,
инвентарных вещей и других отдельных видов военного имущества, несут
материальную ответственность в кратном размере стоимости этого имущества.
Перечень указанного военного имущества
утверждается соответственно Министром обороны СССР, Председателем Комитета
государственной безопасности СССР, Министром внутренних дел СССР.
Размер кратности устанавливается в
порядке, определяемом Советом Министров СССР.
11. Военнослужащие и
призванные на сборы военнообязанные, виновные в хищении, недостаче и
сверхнормативных потерях валютных ценностей, ювелирных и других бытовых изделий
из драгоценных металлов и драгоценных камней и лома таких изделий, несут в
соответствии с действующим законодательством материальную ответственность,
установленную для совершивших указанные правонарушения работников
государственных, кооперативных и других общественных предприятий, учреждений и
организаций.
12. Командиры
(начальники) за ущерб, причиненный государству их подчиненными, привлекаются к
материальной ответственности в размере причиненного ущерба, но не свыше
месячного оклада денежного содержания, когда эти командиры (начальники) своими
неправильными распоряжениями нарушили установленный порядок учета, хранения,
использования, расходования и перевозки военного имущества, не приняли
необходимых мер к предотвращению хищения, уничтожения, повреждения и порчи
военного имущества, возмещению виновными лицами причиненного государству ущерба.
13. Прапорщики, мичманы, военнослужащие
сверхсрочной службы, офицеры, генералы и адмиралы за ущерб, причиненный по их
вине простоями вагонов, судов и автомобилей, несут материальную ответственность
в размере причиненного ущерба, но не свыше месячного оклада денежного
содержания.
14. Командиры (начальники) воинских
частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций,
виновные в незаконном увольнении или переводе рабочего или служащего на другую
работу, полностью возмещают ущерб, причиненный в связи с оплатой за время
вынужденного прогула или за время выполнения нижеоплачиваемой работы, но не
свыше трех месячных окладов денежного содержания. Такую ответственность они
несут, если увольнение или перевод произведены с явным нарушением закона или
если они задержали исполнение решения суда или вышестоящего в порядке
подчиненности командира (начальника) о восстановлении рабочего или служащего на
работе.
15. Военнослужащие и призванные на сборы
военнообязанные в случае причинения по их вине ущерба третьим лицам,
возмещенного в соответствии с действующим законодательством воинской частью,
учреждением, военно-учебным заведением, предприятием и организацией, обязаны
возместить этот ущерб в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
III. ОПРЕДЕЛЕНИЕ
РАЗМЕРА УЩЕРБА И ПОРЯДОК
ЕГО ВОЗМЕЩЕНИЯ
16. Размер причиненного государству
ущерба определяется по фактическим потерям на основании данных учета, исходя из
розничных цен, а при их отсутствии - по ценам, исчисляемым в порядке,
устанавливаемом Государственным комитетом СССР по ценам.
В тех случаях, когда оптовые цены
превышают розничные цены, ущерб определяется по оптовым ценам.
Исчисление размера ущерба, подлежащего
возмещению, производится с учетом износа военного имущества по установленным
нормам.
Сумма взысканий в
возмещение ущерба в исключительных случаях может быть уменьшена командиром
(начальником) воинской части, учреждения, военно-учебного заведения,
предприятия и организации с разрешения вышестоящего командира (начальника), а в
надлежащих случаях - судом в зависимости от обстоятельств, при которых был
причинен ущерб, степени вины и материального положения виновного лица, за
исключением случаев причинения ущерба преступлениями, совершенными в корыстных
целях.
17. Командир (начальник) воинской части,
учреждения, военно-учебного заведения, предприятия и организации при
обнаружении ущерба немедленно назначает административное расследование для
установления причин возникновения ущерба, его размера и виновных лиц.
Расследование должно быть закончено в месячный срок. В необходимых случаях этот
срок вышестоящим командиром (начальником) может быть продлен, но не более чем
на один месяц.
Административное расследование может не
проводиться, если причины, размер ущерба и виновные лица установлены ревизией,
проверкой, дознанием, следствием или судом.
18. При установлении
ущерба, его размера и виновных лиц командир (начальник) воинской части,
учреждения, военно-учебного заведения, предприятия и организации, а в
необходимых случаях - вышестоящий командир (начальник) в месячный срок со дня
окончания административного расследования либо поступления материалов,
указанных в части второй статьи 17 настоящего Положения, издает приказ о
взыскании соответствующей суммы с виновного военнослужащего или призванного на
сборы военнообязанного.
19. В случае причинения ущерба
несколькими лицами в приказе указывается точный размер взыскиваемых сумм
отдельно в отношении каждого виновного в зависимости от причиненного им ущерба,
конкретных обстоятельств и степени вины.
20. Приказ о взыскании ущерба объявляется
виновному лицу под расписку. Приказ может быть обжалован вышестоящему командиру
(начальнику) в порядке, установленном Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил
СССР. Вышестоящий командир (начальник) проверяет правильность установления
ответственности за причиненный ущерб и размера взыскиваемой суммы. В
исключительных случаях, с учетом личности виновного лица, его материального
положения, семейных и иных обстоятельств, размер суммы, подлежащей взысканию,
может быть уменьшен, но не ниже размеров, предусмотренных статьей 7 настоящего
Положения.
Обжалование приказа не приостанавливает
удержания. В соответствии с Положением о военной прокуратуре принесение
протеста военным прокурором приостанавливает удержание до рассмотрения
протеста.
При отмене приказа удержанные суммы
возвращаются.
21. Ежемесячные удержания по приказу о
взыскании производятся в размере двадцати процентов, а при возмещении ущерба,
причиненного хищением и промотанием военного
имущества, - пятидесяти процентов месячного оклада денежного содержания
(заработка).
Если из денежного содержания (заработка)
производятся другие удержания, предусмотренные законом, то общий размер всех
удержаний не может превышать пятидесяти процентов месячного оклада денежного
содержания (заработка). Порядок и очередность взыскания в этих случаях
определяются гражданским процессуальным законодательством.
22. Если военнослужащий
или призванный на сборы военнообязанный, привлеченный к материальной
ответственности, ко дню увольнения в запас или отставку, окончания сборов не
возместил причиненный им государству ущерб, оставшаяся за ним задолженность
взыскивается судебным исполнителем по месту жительства в бесспорном порядке на
основании исполнительной надписи органов, совершающих нотариальные действия,
высылаемой командиром (начальником) воинской части, учреждения, военно-учебного
заведения, предприятия и организации по месту жительства (работы)
уволенного военнослужащего или призванного на сборы военнообязанного.
23. Сумма ущерба, превышающая сумму
возможных удержаний с виновного, относится за счет государства решением
командира (начальника) в пределах предоставленных ему прав.
Приложение
к Указу Президиума
Верховного Совета СССР
от 13 января 1984 г. N 10661-X
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ СССР,
ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО УТРАТИВШИХ
СИЛУ
1. Указ Президиума Верховного Совета СССР
от 23 мая 1966 года "Об утверждении Положения о материальной
ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству" и
названное Положение (Ведомости Верховного Совета СССР, 1966, N 24, ст. 444).
2. Указ Президиума Верховного Совета СССР
от 3 сентября 1968 года "О дополнении Положения о материальной
ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству"
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1968, N 37, ст. 335).
3. Статья 5 Указа Президиума Верховного
Совета СССР от 26 ноября 1973 года "О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты СССР" (Ведомости Верховного Совета СССР,
1973, N 48, ст. 679).
4. Пункт "б" статьи 5 Указа
Президиума Верховного Совета СССР от 30 ноября 1976 года "О сделках с
валютными ценностями на территории СССР" (Ведомости Верховного Совета
СССР, 1976, N 49, ст. 712).
5. Статья 8 Указа Президиума Верховного
Совета СССР от 16 октября 1980 года "О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты СССР по вопросам обороны страны" (Ведомости
Верховного Совета СССР, 1980, N 43, ст. 890).