Утвержден

Законом СССР

от 11 апреля 1984 года

(Ведомости ВС СССР,

1984, N 16, ст. 232)

 

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР

 

УКАЗ

от 13 марта 1984 г. N 10926-X

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ В СССР

 

Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

1. Утвердить Положение о библиотечном деле в СССР.

2. Признать утратившим силу Постановление ЦИК СССР от 27 марта 1934 года "О библиотечном деле в Союзе ССР" (СЗ СССР, 1934, N 18, ст. 141).

3. Поручить Президиумам Верховных Советов союзных республик привести законодательство союзных республик в соответствие с настоящим Указом.

4. Поручить Совету Министров СССР привести решения Правительства СССР в соответствие с настоящим Указом.

 

 

 

 

 

 

Утверждено

Указом Президиума

Верховного Совета СССР

от 13 марта 1984 г. N 10926-X

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ В СССР

 

В соответствии с ленинскими принципами организации библиотечного дела в СССР создана и развивается широкая сеть государственных библиотек и библиотек общественных организаций. Библиотечным обслуживанием охвачено большинство населения страны. В условиях совершенствования развитого социализма повышается роль библиотек как наиболее массовых идеологических, культурно-просветительных и научно-информационных учреждений.

Библиотеки выполняют важные социальные функции - способствуют реализации конституционных прав граждан СССР на образование, пользование достижениями культуры, отдых, свободу научного, технического и художественного творчества; содействуют повышению политической сознательности и формированию активной жизненной позиции советских людей, воспитанию их в духе коммунистического отношения к труду, идейной убежденности, непримиримости к буржуазной идеологии, советского патриотизма, готовности к защите социалистического Отечества, интернационализма, дружбы и братства народов. Библиотеки оказывают помощь в широком распространении научно-технических знаний, внедрении достижений науки и техники в общественную практику.

Бережное отношение к фондам библиотек, забота об их сохранении - обязанность всех государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций, долг каждого гражданина СССР.

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Библиотеки в СССР

 

Библиотеки в СССР являются идеологическими, культурно-просветительными и научно-информационными учреждениями, организующими общественное пользование книгами, другими произведениями печати, рукописями, видеозаписями, звукозаписями и иными материалами, составляющими фонды библиотек.

Библиотеки призваны обеспечить наиболее полное и эффективное использование своих фондов в целях дальнейшего экономического, социально-политического и духовного прогресса советского общества, воспитания граждан в духе норм и принципов развитого социализма.

 

Статья 2. Основные задачи библиотек

 

Основными задачами библиотек являются:

пропаганда марксизма-ленинизма, политики и истории Коммунистической партии Советского Союза и Советского государства, преимуществ социалистического строя и советского образа жизни;

содействие идейно-политическому, трудовому, нравственному и эстетическому воспитанию советских граждан, формированию у них научного, марксистско-ленинского мировоззрения, идейной убежденности, повышению их общеобразовательного, культурного и профессионального уровня;

содействие развитию науки, производства и других сфер общественной жизни, внедрению научных знаний в практику хозяйственной деятельности и государственного управления, наиболее эффективному использованию производственного и научно-технического потенциала страны.

 

Статья 3. Законодательство Союза ССР и союзных республик о библиотечном деле

 

Законодательство Союза ССР и союзных республик о библиотечном деле состоит из настоящего Положения, определяющего основы организации библиотечного дела, формирования, использования и сохранности фондов библиотек, и издаваемых в соответствии с ним иных актов законодательства Союза ССР и союзных республик по вопросам библиотечного дела.

 

Статья 4. Основные принципы организации библиотечного дела в СССР

 

Основными принципами организации библиотечного дела в СССР являются:

объединение библиотек страны в единую систему;

плановое развитие сети библиотек, рациональное размещение библиотек на территории страны с учетом особенностей и перспектив развития отдельных регионов и отраслей народного хозяйства;

обеспечение единства организационного и методического руководства библиотеками;

государственное планирование подготовки кадров библиотечных работников;

общедоступность и бесплатность библиотек;

участие общественных организаций, трудовых коллективов и граждан в работе библиотек.

 

Статья 5. Руководство библиотечным делом в СССР

 

Руководство библиотечным делом в СССР осуществляют Советы народных депутатов, их исполнительные и распорядительные органы, а также иные государственные и общественные органы, имеющие в своем ведении библиотеки.

Министерство культуры СССР осуществляет общее методическое руководство библиотеками и координацию их работы, независимо от подчиненности, государственный контроль за деятельностью библиотек, находящихся в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств, а также решает иные вопросы в области библиотечного дела в соответствии с настоящим Положением и другими актами законодательства Союза ССР.

Министерства, государственные комитеты, ведомства, центральные органы общественных организаций осуществляют руководство подведомственными им библиотеками.

Местные Советы народных депутатов и их исполнительные комитеты руководят находящимися в их ведении библиотеками, обеспечивают развитие сети этих библиотек, укрепление их материально-технической базы и подбор квалифицированных кадров, координируют и контролируют деятельность других библиотек, расположенных на территории соответствующего Совета, принимают меры по рациональному размещению библиотек.

 

Статья 6. Единый библиотечный фонд

 

Фонды государственных библиотек и библиотек общественных организаций образуют единый библиотечный фонд, который является социалистической собственностью и находится под охраной государства.

 

Статья 7. Право пользования библиотеками

 

Право пользования библиотеками имеют граждане, предприятия, учреждения, организации.

Это право обеспечивается общедоступностью библиотек, широким развитием их сети, а также межбиблиотечным абонементом и другими формами библиотечного обслуживания.

Пользование библиотеками бесплатное. Перечень отдельных видов платных услуг, оказываемых библиотеками (копирование, репродуцирование и другие), размер их оплаты определяются в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.

 

Статья 8. Порядок создания и регистрации библиотек. Статистическая отчетность библиотек

 

Библиотеки могут создаваться как самостоятельные учреждения с правами юридического лица, как структурные подразделения министерств, государственных комитетов, ведомств, предприятий, учреждений и организаций, а также как филиалы центральных библиотек централизованных библиотечных систем. Библиотеки создаются, реорганизуются и ликвидируются в установленном порядке.

Открытие библиотек осуществляется при наличии минимума библиотечного фонда, помещения, оборудования и кадров.

Минимум библиотечного фонда, необходимый для открытия библиотек, устанавливается соответствующими министерствами, государственными комитетами, ведомствами и центральными органами общественных организаций по согласованию с Министерством культуры СССР.

Библиотеки подлежат регистрации в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов.

Статистическая отчетность библиотек представляется по единым формам и в порядке, устанавливаемым Центральным статистическим управлением СССР по согласованию с Министерством культуры СССР.

 

Статья 9. Участие общественных организаций, трудовых коллективов и граждан в работе библиотек

 

Общественные организации, трудовые коллективы и граждане оказывают содействие библиотекам в формировании их фондов, пропаганде книги, совершенствовании форм и методов обслуживания читателей.

В целях оказания помощи библиотекам в их работе из числа читателей, представителей общественных организаций и трудовых коллективов избираются общественные советы библиотек.

 

II. ЕДИНАЯ СИСТЕМА БИБЛИОТЕК В СССР

 

Статья 10. Единая система библиотек в СССР

 

Библиотеки в СССР, независимо от подчиненности, составляют единую систему библиотек, объединенных общностью основных задач и принципов деятельности.

В единую систему библиотек входят:

- библиотеки системы Министерства культуры СССР;

- библиотеки Академии наук СССР и академий наук союзных республик;

- библиотеки систем Министерства высшего и среднего специального образования СССР, Министерства просвещения СССР, Государственного комитета СССР по профессионально-техническому образованию, Министерства здравоохранения СССР, Министерства сельского хозяйства СССР, других министерств, государственных комитетов, ведомств, а также библиотеки государственных предприятий, учреждений, организаций;

- библиотеки профессиональных союзов, колхозов, иных кооперативных и других общественных организаций.

В зависимости от контингента читателей, состава фондов и направления деятельности библиотеки могут быть универсальными или специальными. В целях наиболее полного удовлетворения духовных и профессиональных потребностей граждан и нужд народного хозяйства в необходимой информации создаются массовые библиотеки, в том числе для детей и юношества, научные, научно-технические, технические библиотеки, библиотеки для слепых и библиотеки других видов.

В зависимости от значения и функций, выполняемых по отношению к другим библиотекам, библиотеки могут быть отнесены к всесоюзным, республиканским (союзной или автономной республики), краевым, областным, окружным, центральным районным и центральным городским, а также к зональным библиотекам. Отнесение библиотек к указанным категориям осуществляется соответствующими министерствами, государственными комитетами, ведомствами и центральными органами общественных организаций по согласованию с Министерством культуры СССР.

Научные, научно-технические и технические библиотеки входят также в государственную систему научно-технической информации СССР.

 

Статья 11. Основы организации, развития и функционирования единой системы библиотек

 

Единая система библиотек организуется, развивается и функционирует на основе:

объединения библиотек в ведомственные (отраслевые) или межведомственные (межотраслевые) централизованные библиотечные системы, возглавляемые соответствующей центральной библиотекой;

осуществления в масштабах страны, различных регионов и отраслей народного хозяйства централизованного комплектования фондов библиотек, централизованной обработки книг и других произведений печати, создания совместно с органами научно-технической информации единых справочно-информационных фондов;

согласования профиля комплектования фондов библиотек, совместной организации научно-методической, справочно-библиографической и научно-исследовательской работы, совместного использования технических средств, осуществления иных форм координации и кооперации работы библиотек, независимо от подчиненности, в масштабах города, района, автономного округа, автономной области, области, края, автономной республики, союзной республики, страны в целом, а также отдельных отраслей народного хозяйства;

взаимодействия библиотек с другими культурно-просветительными и научными учреждениями, органами и учреждениями научно-технической информации, народного образования, печати, кино, телевидения и радиовещания, обществами любителей книги, творческими союзами и иными общественными организациями.

 

Статья 12. Государственная межведомственная библиотечная комиссия

 

В целях координации деятельности министерств, государственных комитетов, ведомств, центральных органов общественных организаций по руководству библиотечным делом при Министерстве культуры СССР действует Государственная межведомственная библиотечная комиссия, на которую возлагается рассмотрение основных направлений развития библиотечного дела, определение принципов размещения библиотек в стране, а также решение иных вопросов в соответствии с Положением о ней, утверждаемым Советом Министров СССР.

Решения Государственной межведомственной библиотечной комиссии являются обязательными для министерств, государственных комитетов, ведомств и других организаций, имеющих в своем ведении библиотеки.

 

Статья 13. Государственная библиотека СССР имени В.И. Ленина

 

Государственная библиотека СССР имени В.И. Ленина является главной библиотекой страны, обеспечивающей предоставление своих фондов широким массам трудящихся.

Государственная библиотека СССР имени В.И. Ленина в единой системе библиотек осуществляет функции общегосударственного универсального книгохранилища, всесоюзного координационного центра научно-методической и научно-исследовательской работы в области библиотековедения, библиографоведения и книговедения, головного всесоюзного научно-методического центра для всех библиотек, независимо от подчиненности, центра рекомендательной библиографии и межбиблиотечного абонемента.

 

Статья 14. Библиотеки - научно-методические центры

 

Оказание методической помощи библиотекам возлагается на библиотеки - научно-методические центры. В единой системе библиотек функции научно-методических центров выполняют соответствующие всесоюзные, республиканские, краевые, областные, окружные, центральные районные и центральные городские библиотеки, а также зональные библиотеки.

Всесоюзными межведомственными (межотраслевыми) научно-методическими центрами являются: для научно-технических и технических библиотек - Государственная публичная научно-техническая библиотека СССР; для библиотек Академии наук СССР и академий наук союзных республик - Библиотека Академии наук СССР; для библиотек высших и средних специальных учебных заведений - Научная библиотека имени А.М. Горького Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова.

Методическую помощь библиотекам, обслуживающим детей и юношество, оказывают библиотеки - научно-методические центры системы Министерства культуры СССР.

Библиотеки - научно-методические центры издают в установленном порядке библиографические и методические пособия, материалы о передовом опыте работы библиотек.

 

III. ФОРМИРОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ

ФОНДОВ БИБЛИОТЕК

 

Статья 15. Комплектование фондов библиотек

 

Библиотеки, независимо от подчиненности, имеют право на первоочередное приобретение в установленном порядке книг, других произведений печати и иных материалов в соответствии с профилем комплектования их фондов.

Комплектование фондов библиотек книгами и другими произведениями печати осуществляется через библиотечные коллекторы, другие книготорговые организации, отделения Союзпечати, а также через иные организации и учреждения.

Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли обеспечивает библиотечные коллекторы печатными изданиями и предметами печатной библиотечной техники для удовлетворения заявок библиотек, а также обеспечивает выпуск книг целевых библиотечных серий, централизованную обработку произведений печати.

Тиражи печатных изданий определяются с учетом потребностей библиотек.

 

Статья 16. Обеспечение библиотек бесплатными контрольными и обязательными платными экземплярами произведений печати

 

Обеспечение библиотек бесплатными контрольными и обязательными платными экземплярами книг и других произведений печати осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.

 

Статья 17. Комплектование фондов библиотек произведениями печати и иными материалами, выпускаемыми за рубежом

 

Комплектование фондов библиотек книгами, другими произведениями печати и иными материалами, выпускаемыми за рубежом, осуществляется в установленном порядке посредством покупки и обмена.

 

Статья 18. Порядок безвозмездной передачи произведений печати и иных материалов из фондов библиотек

 

Книги, другие произведения печати и иные материалы, не входящие в Государственный архивный фонд СССР, могут быть в установленном порядке переданы безвозмездно из фондов одних библиотек в фонды других библиотек, независимо от подчиненности.

 

Статья 19. Депозитарное хранение произведений печати

 

В целях рациональной организации фондов библиотеки, независимо от подчиненности, обязаны передавать малоиспользуемые, но ценные в научном и художественном отношении книги и другие произведения печати в библиотеки-депозитарии.

Порядок передачи указанных произведений печати в библиотеки-депозитарии определяется Министерством культуры СССР совместно с Государственным комитетом СССР по науке и технике, Академией наук СССР, Министерством высшего и среднего специального образования СССР и Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов.

 

Статья 20. Учет, хранение и использование произведений печати и иных материалов, находящихся в фондах библиотек

 

Учет, хранение и использование находящихся в фондах библиотек книг, других произведений печати и иных материалов осуществляются в соответствии с установленными правилами, обеспечивающими сохранность и рациональное использование фондов. Исключение из фондов библиотек устаревших по содержанию, ветхих или утраченных книг и иных материалов допускается только в порядке, определяемом Министерством культуры СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по науке и технике, Министерством финансов СССР, Академией наук СССР, Министерством высшего и среднего специального образования СССР, Министерством просвещения СССР, Министерством здравоохранения СССР, Министерством сельского хозяйства СССР и Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов.

Учет, хранение и использование книг, других произведений печати и иных материалов, находящихся в фондах библиотек и являющихся памятниками истории и культуры, осуществляются с соблюдением требований законодательства Союза ССР и союзных республик об охране и использовании памятников истории и культуры.

Работники библиотек обязаны соблюдать установленные правила учета, хранения и использования фондов библиотек и несут ответственность за нарушение этих правил.

 

Статья 21. Государственный библиографический учет и централизованная каталогизация произведений печати

 

Государственный библиографический учет и централизованная каталогизация книг и других произведений печати, выпускаемых в СССР, осуществляются в установленном порядке Всесоюзной книжной палатой, книжными палатами союзных республик, книжными палатами или республиканскими библиотеками автономных республик.

 

Статья 22. Ответственность за ущерб, причиненный фонду библиотеки. Замена книг, других произведений печати и иных материалов в случае их утраты

 

Лица, причинившие ущерб фонду библиотеки, несут материальную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.

Граждане, предприятия, учреждения, организации, утратившие книги, другие произведения печати и иные материалы из фонда библиотеки либо причинившие им невосполнимый вред, обязаны заменить их соответственно такими же произведениями печати и материалами или признанными библиотекой равноценными, а при невозможности замены - возместить в десятикратном размере их стоимость, определяемую в установленном порядке.

Денежные средства, поступающие в соответствии с настоящей статьей, расходуются на пополнение фонда библиотеки, реставрацию произведений печати и иных материалов из фонда библиотеки и на другие мероприятия, обеспечивающие его сохранность.

 

IV. БИБЛИОТЕЧНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

 

Статья 23. Права и обязанности читателей

 

Читатели имеют право: получать во временное пользование книги, другие произведения печати и иные материалы из фондов библиотек; пользоваться библиографическим, справочно-информационным обслуживанием и иными видами услуг, оказываемых библиотекой; принимать участие в читательских конференциях и других мероприятиях, проводимых библиотекой; избирать и быть избранными в общественный совет библиотеки.

Читатели обязаны бережно относиться к книгам и иным материалам из фондов библиотек и возвращать их в установленные сроки, соблюдать другие правила пользования библиотеками.

 

Статья 24. Обязанности библиотек по обслуживанию читателей

 

Библиотеки обязаны:

обеспечивать читателям возможность пользоваться фондами;

изучать и наиболее полно удовлетворять запросы читателей;

содействовать формированию у читателей потребностей в чтении в соответствии с задачами библиотек, принимать меры к широкому привлечению в библиотеки различных групп населения;

совершенствовать библиотечное, библиографическое, справочно-информационное обслуживание и пропаганду книги, используя в этих целях различные формы индивидуальной и массовой работы с читателями.

Библиотеки, обслуживающие детей и юношество, призваны руководить их чтением, прививать любовь к книге, способствовать воспитанию у подрастающего поколения коммунистической убежденности, высокой нравственности, трудолюбия, стремления к знаниям, выработке активной жизненной позиции. В воспитании у молодежи культуры чтения библиотекам должны содействовать учебные заведения и средства массовой информации.

 

Статья 25. Межбиблиотечный абонемент

 

Библиотеки в случае отсутствия в фондах необходимых читателям книг, других произведений печати и иных материалов запрашивают их по межбиблиотечному абонементу из других библиотек, которые обязаны в установленном порядке высылать запрашиваемые произведения печати и иные материалы или их копии.

 

Статья 26. Порядок пользования библиотеками

 

Порядок пользования библиотеками определяется типовыми правилами, утверждаемыми Министерством культуры СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по науке и технике, Академией наук СССР, Министерством высшего и среднего специального образования СССР, Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов.

Министерства, государственные комитеты, ведомства и центральные органы общественных организаций на основе типовых правил утверждают правила пользования подведомственными им библиотеками.

 

Статья 27. Предоставление и общественное пользование произведений печати, находящихся в личной собственности граждан. Библиотеки на общественных началах

 

Собрания книг и других произведений печати, находящиеся в личной собственности граждан, могут предоставляться с их согласия в общественное пользование. Информация читателей о собраниях произведений печати, предоставляемых гражданами в общественное пользование, осуществляется библиотеками системы Министерства культуры СССР.

По инициативе граждан на основе их личных собраний книг и других произведений печати могут также организовываться библиотеки на общественных началах. Оказание содействия этим библиотекам и контроль за их деятельностью возлагаются на местные Советы народных депутатов, которые регистрируют указанные библиотеки в соответствии со статьей 8 настоящего Положения. Методическую помощь библиотекам на общественных началах оказывают библиотеки системы Министерства культуры СССР. Порядок деятельности библиотек на общественных началах определяется законодательством союзных республик.

 

V. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БИБЛИОТЕК.

ПОДГОТОВКА КАДРОВ БИБЛИОТЕЧНЫХ РАБОТНИКОВ

 

Статья 28. Планирование развития сети библиотек

 

Развитие сети массовых библиотек предусматривается в государственных планах экономического и социального развития СССР. Развитие сети других библиотек предусматривается в планах соответствующих министерств, государственных комитетов, ведомств, центральных органов общественных организаций.

 

Статья 29. Финансирование библиотек

 

Финансирование библиотек осуществляется за счет ассигнований из государственного бюджета, средств государственных предприятий и организаций, а также профессиональных союзов, колхозов, иных кооперативных и других общественных организаций, имеющих библиотеки.

Предприятиям и организациям предоставляется право выделять в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР, средства для оказания помощи библиотекам в комплектовании их фондов, приобретении необходимого оборудования, а также на другие нужды, связанные с библиотечным обслуживанием.

 

Статья 30. Обеспечение библиотек помещениями и оборудованием

 

Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации обязаны обеспечивать находящиеся в их ведении библиотеки зданиями, построенными по специальным проектам, или другими благоустроенными помещениями, отвечающими условиям обслуживания читателей и сохранности фондов, современными средствами механизации и автоматизации, множительной техникой, другим оборудованием, транспортом.

В необходимых случаях библиотекам и библиотечным коллекторам могут предоставляться помещения в первых этажах жилых домов. Затраты на это производятся за счет отчислений от капитальных вложений на жилищное строительство, предназначенных на сооружение предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

 

Статья 31. Кадры библиотечных работников

 

Подготовка кадров библиотечных работников осуществляется в соответствующих высших и средних специальных учебных заведениях.

Преимущественное право при замещении штатных должностей в библиотеках имеют лица с высшим и средним библиотечным или иным соответствующим специальным образованием.

Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации принимают меры по обеспечению находящихся в их ведении библиотек кадрами, повышению их квалификации, оказывают помощь библиотекам в расстановке и воспитании кадров, заботятся об улучшении жилищно-бытовых условий библиотечных работников, их материальном и моральном поощрении.

 

VI. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ БИБЛИОТЕК

 

Статья 32. Международные связи библиотек

 

В целях расширения культурного обмена, развития взаимопонимания и сотрудничества между народами, изучения достижений библиотечной науки и практики зарубежных стран, пропаганды опыта развития библиотечного дела в СССР библиотеки в установленном порядке участвуют в деятельности соответствующих международных организаций и осуществляют международные связи с библиотеками зарубежных стран.