СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 1984 г. N 162
О РАБОТЕ ВСЕРОССИЙСКОГО ДОБРОВОЛЬНОГО ПОЖАРНОГО ОБЩЕСТВА
Совет Министров РСФСР отмечает, что
Всероссийское добровольное пожарное общество проводит определенную работу по
оказанию содействия государственным органам и общественным организациям в
профилактике пожаров и их ликвидации, обучению членов Общества и населения
способам предупреждения и тушения пожаров, изготовлению и ремонту первичных
средств пожаротушения, проведению других мероприятий, связанных с обеспечением
пожарной безопасности. Осуществляемая Обществом работа способствует сокращению
количества пожаров и причиняемого ими ущерба в ряде городов и районов РСФСР.
Вместе с тем Всероссийское добровольное
пожарное общество слабо использует имеющиеся возможности по предупреждению
пожаров, особенно в сельских населенных пунктах, колхозах и совхозах, где не
имеется органов государственной пожарной охраны. За последние 5 лет в сельской
местности число пожаров увеличилось на 8%, а нанесенные ими убытки возросли
более чем на 18 процентов. За указанный период произошел рост количества
пожаров, а также тяжести их последствий и в целом по РСФСР.
Центральный совет
Всероссийского добровольного пожарного общества и его Президиум не сумели еще
сосредоточить усилия республиканских (АССР), краевых и областных организаций
Общества на решении их главной задачи - содействия обеспечению пожарной
безопасности в населенных пунктах и на объектах народного хозяйства путем
привлечения широких слоев населения к этому общегосударственному делу, глубоко
не анализируют состояние противопожарной обстановки на местах, недостаточно
проводят работу по подбору и
расстановке кадров, не предъявляют должной требовательности к руководителям
местных организаций Общества за конкретные результаты их деятельности. Этим во многом объясняется то, что в ряде автономных республик,
краев и областей организации Всероссийского добровольного пожарного общества
без должной ответственности подходят к выполнению своих обязанностей по
усилению противопожарной защиты населенных пунктов и народнохозяйственных
объектов, не делают необходимых выводов в связи с ростом пожаров и причиняемого
ими ущерба, не оказывают необходимого содействия администрации предприятий,
учреждений, учебных заведений, колхозов и совхозов в предупреждении и
тушении пожаров, организации и подготовке добровольных пожарных дружин.
Серьезные недостатки имеются в работе по
обучению членов Общества и населения правилам пожарной безопасности в быту и на
производстве, а также способам предупреждения и тушения пожаров. Между тем
каждый четвертый пожар происходит из-за неосторожного обращения с огнем, каждый
восьмой - из-за неправильного устройства и эксплуатации печей.
Нередко организации Всероссийского
добровольного пожарного общества формально проводят мероприятия, направленные
на предупреждение пожаров, не добиваются фактического устранения выявленных нарушений
противопожарных правил, не имеют должных контактов с органами государственной
пожарной охраны.
Существенные упущения допускаются в
производственной деятельности организаций Общества, многие из них не выполняют
планы, выпускают продукцию низкого качества, нарушают технологию производства.
Медленно решаются вопросы механизации и сокращения ручного труда, увеличения
объема и улучшения качества противопожарных работ по заявкам колхозов и
совхозов. Не изжиты факты приписок и других искажений отчетности о выполнении
работ, а также грубых нарушений государственной и трудовой дисциплины,
бесхозяйственности, незаконных выплат премий, разбазаривания
общественных средств.
Некоторые Советы
Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы не придают
должного значения работе по обеспечению противопожарной безопасности,
недооценивают роли в этом деле организаций добровольного пожарного общества и
добровольных пожарных дружин, мало проявляют заботы об укреплении их
технической базы, улучшении условий труда, слабо осуществляют контроль за
практической реализацией своих решений по этим вопросам. Не предъявляют необходимой требовательности к органам пожарной охраны
министерств внутренних дел автономных республик, управлений внутренних дел
крайисполкомов и облисполкомов в деле оказания ими содействия в укреплении и
развитии организаций Всероссийского добровольного пожарного общества и
добровольных пожарных дружин.
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Всероссийскому добровольному пожарному
обществу принять действенные меры к устранению отмеченных в настоящем
Постановлении недостатков, усилению роли Общества в обеспечении противопожарной
безопасности в РСФСР и прежде всего в населенных пунктах, колхозах, совхозах и
на объектах народного хозяйства, где не имеется государственных органов
пожарной охраны. В этих целях:
рассмотреть состояние работы организаций
Всероссийского добровольного пожарного общества на пленуме Общества,
осуществить дополнительные мероприятия по повышению результативности
организационно-массовой деятельности, направленной на предупреждение и
ликвидацию пожаров, улучшение обучения членов Общества и населения правилам
защиты от пожаров и способам их тушения, активное содействие в организации и
подготовке добровольных пожарных дружин;
увеличить объем выполнения
специализированных противопожарных работ и оказания огнезащитных услуг
населению с тем, чтобы обеспечить более полное удовлетворение имеющейся в этом
потребности. Предусмотреть в проекте плана на двенадцатую пятилетку освоение
новых видов работ: изготовление знаков пожарной безопасности, ремонт и
испытание напорных рукавов, находящихся на вооружении сельских добровольных
пожарных дружин, зарядку порошковых огнетушителей, а также освоение
производства других изделий и противопожарного оборудования, отвечающих профилю
работы Общества;
больше оказывать необходимой помощи
колхозам и совхозам в проведении ремонта неисправной пожарной техники,
приспособлении сельскохозяйственных машин для целей пожаротушения;
обеспечить в ближайшие сроки установку в
сельской местности молниеотводов для защиты от грозовых разрядов детских
дошкольных и школьных учреждений, клубов, больниц, а также животноводческих
ферм и других народнохозяйственных объектов;
активизировать работу по организации
спортивных лагерей для юношеских добровольных пожарных дружин, сооружению
площадок для занятий учащихся школ пожарно-прикладными видами спорта,
оборудованию стационарных учебных комбинатов и курсов современными техническими
и наглядными учебными пособиями.
2. Министерству сельского хозяйства
РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам и облисполкомам организовать во II квартале 1984 г.
проверку в колхозах, совхозах и сельских населенных пунктах наличия
противопожарного инвентаря и технического состояния механизированных средств
тушения пожаров, обеспечить их содержание в постоянной готовности для борьбы с
огнем.
3. Министерству жилищно-коммунального
хозяйства РСФСР совместно с Всероссийским добровольным пожарным обществом
принять дополнительные меры по сохранности жилищного фонда от пожаров и
обеспечению безопасности людей в жилых домах, повысить эффективность работы по
распространению пожарно-технических знаний среди членов Общества и населения,
их обучению способам предупреждения и тушения пожаров.
4. Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР
обеспечивать выделение Всероссийскому добровольному пожарному обществу
материально-технических ресурсов (по согласованной номенклатуре) в количествах,
необходимых для выполнения планов изготовления и ремонта противопожарного
оборудования и изделий, предусмотренных планами экономического и социального
развития РСФСР.
5. Госплану РСФСР совместно с
Всероссийским добровольным пожарным обществом рассмотреть вопрос о расширении
номенклатуры профильных противопожарных работ, выполняемых предприятиями и
организациями Общества, имея в виду включение их в планы экономического и
социального развития РСФСР.
6. Госснабу РСФСР принять меры к более
полному удовлетворению потребностей предприятий и организаций Всероссийского
добровольного пожарного общества в материально-технических ресурсах для
выполнения противопожарных работ, планируемых Центральным советом Общества.
7. Государственному комитету РСФСР по
профессионально-техническому образованию и Всероссийскому добровольному
пожарному обществу рассмотреть вопрос о подготовке
начиная с 1985 года необходимого количества квалифицированных рабочих по кладке
и ремонту печей.
8. Государственному
комитету РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли ежегодно
обеспечивать выпуск Россельхозиздатом
пожарно-технической литературы, учебных пособий для сельских добровольных
пожарных дружин и первичных организаций Всероссийского добровольного пожарного
общества в объеме не менее 20 печатных листов по заказу Общества, а также
предусматривать в планах издательства "Детская литература" издание
популярных книг и брошюр для юношеских добровольных пожарных дружин.
9. Рекомендовать редакции газеты
"Советская Россия" систематически помещать материалы по вопросам
предупреждения пожаров и усиления в этом деле роли организаций Всероссийского
добровольного пожарного общества и добровольных пожарных дружин.
10. Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и
Ленинградскому горисполкомам усилить внимание вопросам деятельности организаций
Всероссийского добровольного пожарного общества, активнее использовать их
возможности в обеспечении пожарной безопасности, оказывать им практическую
помощь в укреплении квалифицированными кадрами, предоставлении соответствующих
служебных помещений, улучшении транспортного обслуживания, расширении и
совершенствовании производственной деятельности, выделении необходимых местных
строительных материалов для осуществления противопожарных работ, принять
неотложные меры к созданию во всех колхозах и совхозах, других
сельскохозяйственных предприятиях добровольных пожарных дружин.
11. Рекомендовать Всероссийскому добровольному
пожарному обществу внести в установленном порядке необходимые изменения и
дополнения в Устав Всероссийского добровольного пожарного общества,
предусматривающие повышение роли и ответственности Общества в деле обеспечения
пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах народного хозяйства.
12. Принять к сведению сообщения:
Министерства внутренних дел СССР (т.
Заботина) о том, что Министерство усилит взаимодействие с организациями
Всероссийского добровольного пожарного общества по предупреждению и ликвидации
пожаров, повышению боеготовности добровольных пожарных дружин, окажет
необходимую практическую помощь в осуществлении Обществом
организационно-массовых мероприятий, улучшит деятельность органов пожарной
охраны в обеспечении противопожарной обстановки в РСФСР;
Прокуратуры РСФСР (т. Сергеева) о том,
что Прокуратура осуществит дополнительные меры по усилению прокурорского
надзора за исполнением законодательства, направленного на противопожарную
защиту населенных пунктов и объектов народного хозяйства, повышению
результативности прокурорской деятельности в устранении условий, способствующих
возникновению пожаров.
13. Всероссийскому добровольному
пожарному обществу доложить Совету Министров РСФСР о ходе выполнения настоящего
Постановления в апреле 1985 года.