СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 мая 1984 г. N 394
ОБ УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИИ И ЗАХОРОНЕНИИ
ТОКСИЧНЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ
Совет Министров СССР отмечает, что ряд
министерств и ведомств СССР не принимают необходимых мер к организации на
подведомственных предприятиях работы по своевременной утилизации,
обезвреживанию и захоронению образующихся у них токсичных промышленных отходов,
не налажена система инвентаризации таких отходов, не организовано должным
образом строительство полигонов для их обезвреживания и захоронения. Это
приводит к загрязнению окружающей среды.
В целях упорядочения работ по утилизации,
обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов Совет Министров
СССР постановляет:
1. Установить, что ответственность за
проведение мероприятий по утилизации, обезвреживанию и захоронению токсичных
промышленных отходов несут министерства и ведомства СССР, предприятия и
организации, в которых образуются такие отходы.
2. Министерствам и ведомствам СССР, на
предприятиях и в организациях которых образуются токсичные промышленные отходы,
разработать и по согласованию с Министерством здравоохранения СССР утвердить
перечни таких отходов, подлежащих утилизации, обезвреживанию и захоронению, и
представить эти перечни до 1 марта 1985 года в Госснаб СССР.
3. Возложить на
Министерство цветной металлургии СССР, Министерство черной металлургии СССР,
Министерство химической промышленности, Министерство по производству
минеральных удобрений, Министерство нефтеперерабатывающей и нефтехимической
промышленности СССР и Министерство автомобильной промышленности функции
головных организаций по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ в области создания способов и технологических процессов утилизации,
обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов согласно приложению
N 1 (не приводится).
Указанным
министерствам разработать в I квартале 1985 г. с участием Министерства
здравоохранения СССР, Министерства рыбного хозяйства СССР, Министерства
геологии СССР, Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю
природной среды и Министерства высшего и среднего специального образования СССР
предложения по классификации токсичных промышленных отходов и проекты
методических рекомендаций по определению токсичности таких отходов.
Министерству здравоохранения СССР
совместно с Государственным комитетом СССР по науке и технике разработать на
основе указанных материалов и утвердить в 1985 году классификатор токсичных
промышленных отходов и методические рекомендации по определению токсичности
таких отходов.
4. Академии наук СССР
совместно с Министерством здравоохранения СССР, Государственным комитетом СССР
по гидрометеорологии и контролю природной среды, а также с министерствами и
ведомствами СССР, на предприятиях и в организациях которых образуются токсичные
промышленные отходы, разработать и утвердить в 1984 году методические указания
по определению низких концентраций токсичных и особо токсичных веществ в
различных средах и степени миграции (в различных формах) этих веществ в
окружающей среде.
5. Государственному комитету СССР по
науке и технике совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами
Министров союзных республик при разработке программ научно-технических работ на
1986 - 1990 годы предусмотреть в них задания по проведению
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области утилизации,
обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов.
6. Госснабу СССР
совместно с Министерством сельского хозяйства СССР, Министерством мелиорации и
водного хозяйства СССР, Министерством геологии СССР, Министерством
здравоохранения СССР, Госгортехнадзором СССР и Государственным комитетом СССР
по гидрометеорологии и контролю природной среды разработать и представить в IV
квартале 1984 г. в ЦСУ СССР проекты форм и инструкций по проведению
инвентаризации токсичных промышленных отходов, подлежащих утилизации,
обезвреживанию и захоронению.
ЦСУ СССР в 2-месячный срок со дня
получения проектов утвердить и направить министерствам и ведомствам СССР и
Советам Министров союзных республик образцы указанных форм и инструкций.
7. Министерствам и ведомствам СССР и
Советам Министров союзных республик:
провести в первом полугодии 1985 г. на
подведомственных предприятиях и в организациях инвентаризацию накопленных
токсичных промышленных отходов и материалы инвентаризации представить в Госснаб
СССР.
Госснабу СССР с участием Министерства
здравоохранения и ЦСУ СССР обобщить во втором полугодии 1985 г. материалы
инвентаризации для использования их при осуществлении мероприятий по
утилизации, обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов;
предусматривать в проектно-сметной
документации на строительство промышленных предприятий максимальное применение
безотходных и малоотходных технологических процессов производства,
обеспечивающих комплексное использование природных ресурсов и утилизацию
токсичных промышленных отходов.
8. Установить, что размещение полигонов
по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов должно
осуществляться по территориальному принципу и предусматриваться при разработке
схем и проектов районной планировки.
Госстрою СССР определить до 1 июля 1984
г. головные проектные институты по разработке проектно-сметной документации на
строительство указанных полигонов.
9. Министерствам и
ведомствам СССР, на предприятиях и в организациях которых образуются токсичные
промышленные отходы, и Советам Министров союзных республик подготовить и
представить одновременно с проектом плана на 1986 - 1990 годы предложения в
Госстрой СССР о разработке проектно-сметной документации на строительство
полигонов по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов и в
Госплан СССР о строительстве таких полигонов.
Госстрою СССР предусмотреть в проекте
плана на 1986 - 1990 годы разработку необходимой проектно-сметной документации
на строительство полигонов по обезвреживанию и захоронению токсичных
промышленных отходов, а Госплану СССР - задания министерствам и ведомствам СССР
и Советам Министров союзных республик по строительству таких полигонов.
Строительство указанных полигонов
осуществлять в пределах лимитов капитальных вложений, выделяемых на развитие
соответствующих отраслей народного хозяйства.
10. Установить, что строительство
полигонов по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов должно
осуществляться на основе долевого участия предприятий и организаций, у которых
образуются эти отходы. Размеры долевого участия предприятий и организаций в
строительстве полигонов определяются пропорционально требуемым затратам по
уничтожению и захоронению отходов и утверждаются Советами Министров союзных
республик по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами
СССР.
Советы Министров союзных республик по
согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами СССР утверждают
заказчиками по строительству полигонов по обезвреживанию и захоронению
токсичных промышленных отходов предприятия, отходы которых требуют наибольших
затрат по их обезвреживанию и захоронению. Построенные полигоны передаются для
эксплуатации органам по руководству коммунальным хозяйством союзных республик.
Расширение и реконструкция действующих
полигонов производятся в порядке, предусмотренном для строительства новых
полигонов, за счет средств на развитие соответствующих предприятий и
организаций.
11. Министерству здравоохранения СССР
разработать и по согласованию с Министерством геологии СССР, Госгортехнадзором
СССР, Министерством сельского хозяйства СССР, Министерством рыбного хозяйства
СССР, Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству и Министерством
внутренних дел СССР утвердить в 1984 году порядок накопления, транспортировки,
обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов.
12. Министерству сельского хозяйства СССР
и Советам Министров союзных республик обеспечить организацию сбора в колхозах и
совхозах пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и отгрузку
их предприятиям Министерства по производству минеральных удобрений и
Министерства химической промышленности для последующего обезвреживания или
захоронения (в соответствии с номенклатурой пестицидов, закрепленной за
министерствами).
Министерству финансов СССР, Министерству
сельского хозяйства СССР, Государственному комитету СССР по ценам, Министерству
по производству минеральных удобрений и Министерству химической промышленности
установить до 1 января 1985 г. порядок компенсации затрат предприятий на
обезвреживание или захоронение этих пестицидов.
13. Поручить
Министерству здравоохранения СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства
СССР, Министерству геологии СССР, Министерству сельского хозяйства СССР,
Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды,
Госстрою СССР, Академии наук СССР и Министерству жилищно-коммунального
хозяйства РСФСР разработать с участием министерств и ведомств СССР, на
предприятиях и в организациях которых образуются токсичные промышленные отходы,
и утвердить нормативные материалы согласно приложению N 2 (не
приводится).
Председатель
Совета Министров СССР
Н.ТИХОНОВ
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.СМИРТЮКОВ