СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 1984 г. N 1203
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЗАГРЯЗНЕНИЯ
АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ГОРОДОВ, ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
И ПРОМЫШЛЕННЫХ ЦЕНТРОВ
Совет Министров
СССР отмечает, что Министерство энергетики и электрификации СССР, Министерство
нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерство
черной металлургии СССР, Министерство цветной металлургии СССР, Министерство
химической промышленности, Министерство по производству минеральных удобрений,
Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности
СССР, Министерство промышленности строительных материалов СССР и ряд других
министерств, Советы Министров некоторых союзных республик не уделяют должного
внимания осуществлению на подведомственных предприятиях мероприятий по охране атмосферного воздуха, что
приводит также к загрязнению почв, вод и других природных объектов. Не
обеспечивается выполнение установленных заданий по уменьшению выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу, разработке и освоению серийного производства
газоочистных и пылеулавливающих установок, а также приборов и средств
автоматизации контроля за загрязнением атмосферного
воздуха. Медленно внедряются малоотходные и безотходные технологические
процессы. Уровень оснащенности источников выбросов загрязняющих веществ в
атмосферу газоочистным и пылеулавливающим оборудованием не отвечает современным
требованиям. Значительная часть имеющихся газоочистных и пылеулавливающих
установок неисправна или работает неэффективно. Министерства, осуществляющие
работы по строительству сооружений для очистки выбросов загрязняющих веществ в
атмосферу, в том числе Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии
СССР, Министерство промышленного строительства СССР и Министерство
строительства СССР, систематически не выполняют плановых заданий по
строительству этих сооружений.
Министерство автомобильной
промышленности, Министерство тракторного и сельскохозяйственного
машиностроения, другие министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных
республик не принимают достаточных мер к предотвращению загрязнения
атмосферного воздуха отработавшими газами автомобилей и других транспортных
средств, к снижению токсичности и дымности этих
газов.
Государственный комитет СССР по
гидрометеорологии и контролю природной среды, Министерство здравоохранения
СССР, Министерство внутренних дел СССР, Министерство химического и нефтяного
машиностроения и Советы Министров союзных республик осуществляют недостаточный контроль за строгим соблюдением министерствами, ведомствами,
предприятиями, учреждениями и организациями требований законодательства об
охране атмосферного воздуха.
В целях предотвращения загрязнения
атмосферного воздуха городов, других населенных пунктов и промышленных центров
Совет Министров СССР постановляет:
1. Обязать министерства и ведомства СССР
по согласованию с Советами Министров соответствующих союзных республик,
Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды
и Министерством здравоохранения СССР:
а) разработать и утвердить до 1 июня 1985
г. мероприятия на 1986 - 1995 годы по сокращению до установленных нормативов
выбросов загрязняющих веществ в атмосферу городов, других населенных пунктов и
промышленных центров по объектам согласно приложению N 1 (не приводится);
б) определить в 1985 году объемы снижения
выбросов загрязняющих веществ в атмосферу городов, других населенных пунктов и
промышленных центров на двенадцатую пятилетку (с разбивкой по годам) в
соответствии с утвержденными нормативами предельно допустимых выбросов
загрязняющих веществ в атмосферный воздух и необходимые мероприятия учитывать в
планах экономического и социального развития.
Сокращение выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу предусматривать за счет внедрения малоотходных
и безотходных технологических процессов, усиления технологической дисциплины,
строительства новых и повышения эффективности действующих газоочистных и
пылеулавливающих установок, перевода производств на другие виды сырья и
топлива, а также при необходимости за счет изменения профиля производства,
сокращения объемов выпускаемой продукции, вывода отдельных цехов и участков за
пределы жилых зон городов, других населенных
пунктов и промышленных центров.
2. Министерству энергетики и
электрификации СССР обеспечить начиная с 1985 года
первоочередное выделение по согласованному с Министерством газовой
промышленности графику лимитов на природный газ для тепловых электростанций и
районных котельных согласно приложению N 2 (не приводится) в пределах фондов на
газ, утверждаемых Министерству энергетики и электрификации СССР по
соответствующим системам газопроводов.
3. Государственному
комитету СССР по стандартам, Государственному комитету СССР по гидрометеорологии
и контролю природной среды, Министерству здравоохранения СССР, Министерству
автомобильной промышленности, Министерству тракторного и сельскохозяйственного
машиностроения и Министерству внутренних дел СССР совместно с другими
заинтересованными министерствами и ведомствами СССР, а также Советами Министров
союзных республик уточнить в 1985 году государственные и отраслевые стандарты
на предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу для
вновь выпускаемых и находящихся в эксплуатации транспортных и иных передвижных
средств и установок в соответствии с разработанными и согласованными в
установленном порядке нормативами этих выбросов.
4. Государственному
комитету СССР по обеспечению нефтепродуктами и Министерству
нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР совместно с другими
заинтересованными министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров
союзных республик определить потребность столиц союзных республик и
городов-курортов по перечню, устанавливаемому Советами Министров союзных
республик по согласованию с Министерством здравоохранения СССР, в бензинах для
автомобилей и других транспортных средств, не содержащих тетраэтилсвинца, и в
1985 году представить в Госплан СССР предложения по объемам производства
таких бензинов.
Госплану СССР, Министерству
нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР и Государственному
комитету СССР по обеспечению нефтепродуктами предусматривать
начиная с 1986 года в проектах планов увеличение производства и поставок таких
бензинов в столицы союзных республик и города-курорты, с тем чтобы к 1995 году
обеспечить переход в этих городах на использование указанного топлива.
5. Министерству химической промышленности
и Министерству легкой промышленности СССР обеспечить
начиная с 1986 года изготовление по техническим требованиям и заявкам
Министерства химического и нефтяного машиностроения и других заинтересованных
министерств в согласованных количествах необходимых синтетических материалов и
фильтровальных тканей для рукавных фильтров газоочистных и пылеулавливающих
установок.
6. Отметить, что Министерство энергетики
и электрификации СССР не выполнило предусмотренного Постановлениями ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 29 декабря 1972 г. N 898 и от 1 декабря 1978 г. N 984
задания по сооружению опытно-промышленных установок по очистке дымовых газов
электростанций от сернистого ангидрида.
Обязать указанное Министерство обеспечить
в 1985 - 1987 годах ввод в эксплуатацию опытно-промышленных сероулавливающих
установок на тепловых электростанциях согласно приложению N 3 (не приводится).
7. Отметить, что
Министерство химического и нефтяного машиностроения не приняло должных мер к
выполнению предусмотренных Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29
декабря 1972 г. N 898 заданий по производству и комплектной поставке
министерствам и ведомствам газоочистного и пылеулавливающего оборудования и
аппаратуры, проведению соответствующих опытно-конструкторских работ по созданию
более совершенного оборудования и аппаратуры для защиты атмосферного воздуха от
загрязнения промышленными выбросами.
Обязать Министерство химического и
нефтяного машиностроения принять меры к усилению работ по выполнению заданий по
производству и комплектной поставке министерствам и ведомствам эффективного
газоочистного и пылеулавливающего оборудования и аппаратуры, обеспечению к
концу двенадцатой пятилетки потребности народного хозяйства в этом оборудовании
и аппаратуре. Обратить при этом особое внимание на производство
высокоэффективных и надежных видов оборудования для очистки промышленных
выбросов в атмосферу от газообразных и жидких вредных веществ, с тем чтобы решить эту проблему в двенадцатой пятилетке.
8. Министерству приборостроения, средств
автоматизации и систем управления и Министерству химической промышленности
обеспечить в 1984 - 1989 годах разработку по техническим требованиям
Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды
и освоение серийного производства средств контроля за
состоянием атмосферного воздуха и источниками его загрязнения согласно
приложению N 4 (не приводится).
9. В целях усиления
государственного контроля за охраной атмосферного воздуха принять предложение
Министерства химического и нефтяного машиностроения и Государственного комитета
СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды об объединении Государственной
инспекции по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок
Министерства химического и нефтяного машиностроения и Государственной инспекции
по охране атмосферного воздуха при Государственном комитете СССР по
гидрометеорологии и контролю природной среды в Государственную инспекцию
по охране атмосферного воздуха при Государственном комитете СССР по
гидрометеорологии и контролю природной среды и о возложении на вновь
создаваемую инспекцию функций, выполняемых указанными инспекциями в настоящее
время.
Министерству финансов СССР предусмотреть
выделение Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и контролю
природной среды соответствующих ассигнований на содержание Государственной
инспекции по охране атмосферного воздуха.
Министерству химического и нефтяного
машиностроения передать по состоянию на 1 ноября 1984 г. Государственному
комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды материальные
ресурсы, ассигнования, служебные помещения, транспортные средства и штатную
численность работников Государственной инспекции по контролю
за работой газоочистных и пылеулавливающих установок. Предусмотреть при
этом сокращение общей численности работников центрального аппарата объединяемых
инспекций на 18 человек.
Государственному комитету СССР по
гидрометеорологии и контролю природной среды совместно с Министерством
химического и нефтяного машиностроения и Министерством юстиции СССР разработать
и представить в 3-месячный срок в Совет Министров СССР предложения о внесении
необходимых изменений и дополнений в Положение о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха.
10. Министерству
автомобильной промышленности, Министерству тракторного и сельскохозяйственного
машиностроения и Советам Министров союзных республик принять меры к существенному
сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с отработавшими газами
двигателей автомобилей и других транспортных средств за счет строгого
соблюдения установленных нормативов содержания загрязняющих веществ в
отработавших газах, оснащения двигателей внутреннего сгорания техническими
средствами, снижающими токсичность и дымность этих
газов, и осуществления других мероприятий, уменьшающих отрицательное
воздействие транспортных средств на воздушный бассейн городов, других
населенных пунктов и промышленных центров. О принятых мерах доложить до 1
января 1986 г. Совету Министров СССР.
11. Министерству промышленного
строительства СССР, Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии
СССР, Министерству строительства СССР, Министерству энергетики и электрификации
СССР и другим министерствам и ведомствам, осуществляющим подрядные работы на
строительстве объектов по охране атмосферного воздуха, принять меры к ускорению
строительства этих объектов и безусловному выполнению плановых заданий по вводу
их в действие.
12. Государственному комитету СССР по
гидрометеорологии и контролю природной среды, Министерству здравоохранения
СССР, Министерству внутренних дел СССР и Советам Министров союзных республик
повысить ответственность подведомственных органов за строгое соблюдение
предприятиями, учреждениями и организациями требований законодательства об
охране атмосферного воздуха.
13. Государственному
комитету СССР по науке и технике с участием Государственного комитета СССР по
гидрометеорологии и контролю природной среды и других заинтересованных
министерств и ведомств подготовить для включения в научно-технические программы
и план развития науки и техники на двенадцатую пятилетку важнейшие задания по
разработке и внедрению новых технологических процессов, методов и средств
очистки выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, обеспечивающих значительное
снижение загрязнения атмосферного воздуха городов, других населенных
пунктов и промышленных центров.
Председатель
Совета Министров СССР
Н.ТИХОНОВ
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.СМИРТЮКОВ