ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 января 1985 г. N 4
О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПОВЫШЕНИЯ
КВАЛИФИКАЦИИ РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ И СПЕЦИАЛИСТОВ
СИСТЕМЫ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
ЦК КПСС, Совмина СССР
от 30.03.1990 N 322 - СП СССР, 1990, N 10, ст.
49)
Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров СССР отмечают, что партийными, советскими и хозяйственными органами
проводится определенная работа по организации систематического повышения
квалификации руководящих кадров и специалистов сельского хозяйства и других
отраслей агропромышленного комплекса. Создана сеть институтов, факультетов,
школ и курсов, в которых ежегодно проходят подготовку и повышение квалификации
около 250 тысяч руководящих работников и специалистов колхозов, совхозов и
других предприятий и организаций, а также органов управления агропромышленным
комплексом.
Вместе с тем сложившаяся система
повышения квалификации еще не в полной мере отвечает требованиям и задачам,
вытекающим из указаний Центрального Комитета партии по вопросам современной
кадровой политики.
Существующая сеть учебных заведений по
повышению квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного
комплекса не обеспечивает установленной периодичности и полного охвата
обучением всех категорий указанных работников.
Серьезные недостатки имеются в
организации учебного процесса. Учебные планы и программы по повышению
квалификации нередко перегружены вопросами общего характера, не связанными с
конкретными задачами интенсификации производства. К проведению учебного
процесса недостаточно привлекаются ведущие ученые и специалисты, руководители
партийных, советских и хозяйственных органов, передовых предприятий и организаций.
Министерство сельского хозяйства СССР,
другие министерства и ведомства, входящие в состав агропромышленного комплекса,
Советы Министров союзных республик не приняли всех необходимых мер к укреплению
материально - технической базы учебных заведений, осуществляющих повышение
квалификации кадров, оснащению их современными машинами, оборудованием,
учебными пособиями, а также транспортными средствами.
В целях дальнейшего совершенствования
повышения квалификации руководящих кадров и специалистов системы агропромышленного
комплекса Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:
1. ЦК компартий и
Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР,
Министерству плодоовощного хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного
хозяйства СССР, Министерству заготовок СССР, Госкомсельхозтехнике
СССР, Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству мясной и молочной
промышленности СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР, Министерству
сельского строительства СССР, Государственному комитету СССР по лесному
хозяйству, Главному управлению микробиологической промышленности при Совете
Министров СССР, Центросоюзу, крайкомам и обкомам партии, Советам
Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, исходя из
решений майского (1982 г.) и последующих Пленумов ЦК КПСС, разработать и
осуществить конкретные мероприятия, направленные на дальнейшее
совершенствование повышения квалификации руководящих кадров и специалистов
системы агропромышленного комплекса, обратив особое внимание:
на упорядочение и развитие сети учебных
заведений, осуществляющих подготовку и повышение квалификации руководящих
работников и специалистов;
на сосредоточение усилий коллективов
институтов, факультетов, школ и курсов повышения квалификации на постоянном
совершенствовании учебного процесса и обеспечении глубокого изучения
слушателями экономической политики КПСС, новейших достижений науки, техники и
передового опыта, современных эффективных методов планирования и управления
производством, вопросов научной организации труда, внедрения хозяйственного
расчета и коллективного подряда;
на улучшение организации
производственного обучения слушателей и их стажировки, используя для этого
передовые колхозы, совхозы и другие предприятия и организации агропромышленного
комплекса;
на повышение ответственности
руководителей агропромышленных объединений, предприятий и организаций за
обеспечение своевременного направления руководящих работников и специалистов в
соответствующие учебные заведения для повышения квалификации и их правильного
использования после обучения;
на осуществление постоянного контроля за
работой учебных заведений по повышению квалификации руководящих кадров и специалистов
системы агропромышленного комплекса, оказание им помощи в укреплении
материально - технической базы, подборе профессорско -
преподавательских кадров, а также во всемерном повышении эффективности
деятельности этих учебных заведений.
2. Принять предложение Министерства
сельского хозяйства СССР о преобразовании Высшей школы управления сельским
хозяйством Министерства сельского хозяйства СССР во Всесоюзную высшую школу
управления агропромышленным комплексом в пределах установленной по г. Москве численности
работников предприятий и организаций этого Министерства.
Возложить на Всесоюзную высшую школу
управления агропромышленным комплексом повышение квалификации руководящих
работников министерств и ведомств СССР, входящих в состав агропромышленного комплекса,
органов управления агропромышленным комплексом в союзных и автономных
республиках, краях и областях, руководителей научно - исследовательских
учреждений, сельскохозяйственных высших учебных заведений и республиканских
высших школ управления агропромышленным комплексом.
Контингент слушателей указанной школы
ежегодно определяется Министерством сельского хозяйства СССР по согласованию с
министерствами и ведомствами СССР, входящими в состав агропромышленного
комплекса.
Распространить на руководящий и профессорско - преподавательский состав этой школы условия
оплаты труда, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и
ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. N 1057.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от
30.03.1990 N 322)
3. Признать
целесообразным организовать республиканские высшие школы управления
агропромышленным комплексом министерств сельского хозяйства союзных республик,
Государственного комитета сельскохозяйственного производства Грузинской ССР и
Агропромышленного объединения Эстонской ССР, с финансированием их за счет
бюджетов союзных республик.
Советам Министров союзных республик и
Министерству сельского хозяйства СССР организовать в 1985 году указанные школы
с размещением их, как правило, на территории ведущих сельскохозяйственных
вузов, имея в виду использовать учебно - научную базу этих вузов для обучения
слушателей школ.
Принять предложения Совета Министров
РСФСР и Министерства сельского хозяйства СССР об организации:
Всероссийской высшей школы управления
агропромышленным комплексом Министерства сельского хозяйства РСФСР на базе
Всероссийского института повышения квалификации руководящих работников и
специалистов сельского хозяйства этого Министерства;
филиалов Всероссийской высшей школы
управления агропромышленным комплексом в г. г. Ленинграде, Воронеже и
Новосибирске на базе школ управления сельским хозяйством со среднегодовым
контингентом слушателей в каждом из этих филиалов не менее 100 человек.
Абзац шестой пункта 3 не приводится, как
не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
4. Возложить на
республиканские высшие школы управления агропромышленным комплексом и их
филиалы повышение квалификации руководящих кадров и специалистов министерств и
ведомств, входящих в состав агропромышленного комплекса союзных республик,
республиканских (АССР), краевых, областных и районных агропромышленных
объединений, колхозов, совхозов и других предприятий и организаций
агропромышленного комплекса, а также директоров школ управления сельским
хозяйством, школ повышения квалификации сельскохозяйственных кадров,
техникумов, совхозов - техникумов и учебно - курсовых комбинатов.
Установить продолжительность обучения
слушателей в республиканских высших школах управления агропромышленным
комплексом и их филиалах до 3 месяцев с отрывом от работы.
Контингент слушателей республиканских
высших школ управления агропромышленным комплексом и их филиалов определяется
ежегодно Советами Министров союзных республик по согласованию с Министерством
сельского хозяйства СССР и соответствующими министерствами и ведомствами СССР,
входящими в состав агропромышленного комплекса.
Абзацы четвертый - шестой пункта 4 не
приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
5. Министерству
сельского хозяйства СССР по согласованию с Министерством высшего и среднего
специального образования СССР, Министерством финансов СССР, Академией народного
хозяйства при Совете Министров СССР и другими заинтересованными министерствами
и ведомствами СССР в 6-месячный срок разработать и утвердить Положение о
Всесоюзной высшей школе управления агропромышленным комплексом и Типовое
положение о республиканской высшей школе управления агропромышленным
комплексом.
6. Для обеспечения
необходимой периодичности повышения квалификации руководящих кадров и
специалистов сельского хозяйства и других отраслей агропромышленного комплекса
увеличить прием слушателей на факультеты повышения квалификации руководящих
кадров колхозов и совхозов и специалистов сельского хозяйства
сельскохозяйственных вузов, организованные в соответствии с Постановлением ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от 15 января 1966 г. N 38, в 1986 году до 58 тыс.
человек и довести его к 1990 году до 80 тыс. человек в год.
Установить срок обучения на отделениях
подготовки руководящих кадров колхозов и совхозов указанных факультетов 5
месяцев и на отделениях повышения квалификации руководящих кадров колхозов и
совхозов и специалистов сельского хозяйства этих факультетов от 1 до 3 месяцев.
Министерству сельского хозяйства СССР
ежегодно утверждать планы приема слушателей на факультеты повышения
квалификации руководящих кадров колхозов и совхозов и специалистов сельского
хозяйства сельскохозяйственных вузов по согласованию с министерствами и
ведомствами СССР, входящими в состав агропромышленного комплекса, и Советами
Министров союзных республик.
Госплану СССР и Министерству финансов
СССР предусматривать в проектах планов и государственных бюджетов выделение
Министерству сельского хозяйства СССР соответствующих ассигнований для
указанных факультетов.
7. В целях дальнейшего
совершенствования подготовки и повышения квалификации руководителей
производственных подразделений колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных
предприятий и организаций, а также специалистов сельского хозяйства со средним
специальным образованием (агрономов, зоотехников, ветеринарных фельдшеров,
механиков, техников - строителей, гидротехников и других специалистов) поручить
Советам Министров союзных республик и Министерству сельского хозяйства СССР
рассмотреть вопрос об упорядочении сети школ управления сельским хозяйством и
школ повышения квалификации сельскохозяйственных кадров, имея в виду при
необходимости объединить указанные школы в школы управления сельским хозяйством
или преобразовать школы повышения квалификации сельскохозяйственных кадров в
школы управления сельским хозяйством. Иметь, как правило, в указанных школах
управления сельским хозяйством отделения подготовки руководителей производственных
подразделений колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и
организаций и отделения повышения квалификации руководителей производственных
подразделений колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и
организаций и специалистов сельского хозяйства.
Установить, что вновь организуемые школы
управления сельским хозяйством руководствуются в своей деятельности
Постановлением Совета Министров СССР от 27 июня 1975 г. N 562 (СП СССР, 1975, N
18, ст. 109).
8. Установить, что начиная
с 1985 года повышение квалификации руководящих кадров и специалистов сельского
хозяйства подсобных сельских хозяйств предприятий, учреждений и организаций,
независимо от их ведомственной принадлежности, осуществляется на факультетах
повышения квалификации руководящих кадров колхозов и совхозов и специалистов
сельского хозяйства сельскохозяйственных вузов, в школах управления сельским
хозяйством и школах повышения квалификации сельскохозяйственных кадров.
Повышение квалификации специалистов -
технологов по заготовкам, хранению и переработке сельскохозяйственной
продукции, работающих в колхозах, совхозах, на других сельскохозяйственных
предприятиях и в организациях, а также в агропромышленных объединениях,
проводится, как правило, в учебных заведениях по повышению квалификации
соответствующих министерств и ведомств агропромышленного комплекса.
9. Признать
необходимым, чтобы вновь избранные или назначенные руководители хозяйств,
управляющие отделениями, бригадиры и заведующие фермами колхозов, совхозов и других
сельскохозяйственных предприятий и организаций, не прошедшие ранее обучения в
учебных заведениях по повышению квалификации руководящих кадров и специалистов
системы агропромышленного комплекса, проходили специальную месячную подготовку
на соответствующих отделениях факультетов повышения квалификации руководящих
кадров колхозов и совхозов и специалистов сельского хозяйства
сельскохозяйственных вузов или школ управления сельским хозяйством.
10. Возложить на
Всесоюзную высшую школу управления агропромышленным комплексом Министерства
сельского хозяйства СССР научно - методическое руководство работой
республиканских высших школ управления агропромышленным комплексом, факультетов
повышения квалификации руководящих кадров колхозов и совхозов и специалистов сельского
хозяйства сельскохозяйственных вузов, школ управления сельским хозяйством и
школ повышения квалификации сельскохозяйственных кадров, а также проведение и
координацию научных исследований по вопросам повышения квалификации руководящих
кадров и специалистов системы агропромышленного комплекса.
Министерству сельского хозяйства СССР
создать в составе Всесоюзной высшей школы управления агропромышленным
комплексом научно - методический отдел и по согласованию с Министерством
финансов СССР и Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам в
3-месячный срок утвердить структуру и штаты этого отдела.
Абзац третий пункта 10 не приводится, как
не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
11. Установить, что
учебные планы и программы обучения для Всесоюзной высшей школы управления
агропромышленным комплексом, а также типовые учебные планы и программы обучения
для республиканских высших школ управления агропромышленным комплексом,
факультетов повышения квалификации руководящих кадров колхозов и совхозов и
специалистов сельского хозяйства сельскохозяйственных вузов, школ управления
сельским хозяйством и школ повышения квалификации сельскохозяйственных кадров
разрабатываются и утверждаются Министерством сельского хозяйства СССР по
согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования СССР,
Академией народного хозяйства при Совете Министров СССР и соответствующими
министерствами и ведомствами СССР, входящими в состав агропромышленного
комплекса.
12. Признать
целесообразным установить с 1 января 1986 г. единый порядок материального
обеспечения слушателей учебных заведений по повышению квалификации руководящих
кадров и специалистов системы агропромышленного комплекса (кроме Всесоюзной
высшей школы управления агропромышленным комплексом Министерства сельского
хозяйства СССР и республиканских высших школ управления агропромышленным
комплексом и их филиалов) на условиях, установленных для слушателей факультетов
повышения квалификации руководящих кадров колхозов и совхозов и специалистов
сельского хозяйства сельскохозяйственных вузов Постановлением ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 15 января 1966 г. N 38.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от
30.03.1990 N 322)
Поручить
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, Министерству
финансов СССР и Министерству высшего и среднего специального образования СССР
разработать с участием Госплана СССР, Министерства сельского хозяйства СССР и
других министерств и ведомств СССР, входящих в состав агропромышленного
комплекса, и утвердить Положение о порядке материального обеспечения слушателей
учебных заведений по повышению квалификации руководящих кадров и специалистов
системы агропромышленного комплекса.
Пункт 13 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
14. Принять согласованные с Министерством
высшего и среднего специального образования СССР, Министерством финансов СССР и
Мособлисполкомом предложения:
а) Министерства мелиорации и водного
хозяйства СССР об организации в 1985 году филиалов
Всесоюзного института повышения квалификации руководящих работников системы
Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР в г. г. Ташкенте,
Владивостоке и Коломне (Московская область) со среднегодовым контингентом
слушателей в каждом из филиалов не менее 300 человек.
Организацию указанных филиалов
осуществить в пределах ассигнований на подготовку и повышение квалификации
кадров, предусмотренных Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР;
б) Министерства плодоовощного хозяйства
СССР о преобразовании Высших курсов повышения квалификации руководящих
работников и специалистов Министерства плодоовощного хозяйства СССР во
Всесоюзный институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов
плодоовощного хозяйства этого Министерства, сохранив в указанном институте
действующие условия материального обеспечения слушателей и условия оплаты труда
профессорско - преподавательского состава.
Организацию института осуществить в
пределах ассигнований на подготовку и повышение квалификации кадров,
предусмотренных Министерству плодоовощного хозяйства СССР.
15. Принять, в виде исключения,
предложение Министерства заготовок СССР, согласованное с Советом Министров
РСФСР и Мосгорисполкомом, о расширении (за счет пристройки) учебно -
лабораторного корпуса Института повышения квалификации руководящих работников и
специалистов Министерства заготовок РСФСР в г. Москве на 8 тыс. кв. метров
общей площади.
Министерству заготовок СССР осуществить
указанное строительство силами подведомственных ему строительных организаций и
предусмотреть в планах выделение на эти цели необходимых капитальных вложений.
16. Министерству
сельского хозяйства СССР, министерствам и ведомствам СССР, входящим в состав
агропромышленного комплекса, и Советам Министров союзных республик осуществить
в 1985 - 1990 годах необходимые мероприятия по укреплению учебно - материальной
базы республиканских высших школ управления агропромышленным комплексом и их
филиалов, институтов и факультетов повышения квалификации, школ управления
сельским хозяйством и других учебных заведений по повышению квалификации
руководящих кадров и специалистов системы агропромышленного комплекса.
Пункт 17 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
18. Министерству сельского хозяйства
СССР, другим министерствам и ведомствам СССР, входящим в состав
агропромышленного комплекса, и Государственному комитету СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли обеспечить разработку и издание
необходимых учебных пособий для слушателей учебных заведений по повышению
квалификации руководящих кадров и специалистов системы агропромышленного
комплекса.
Пункт 19 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
* *
*
Центральный Комитет
КПСС и Совет Министров СССР выражают уверенность в том, что ЦК компартий и
Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР, входящие в
состав агропромышленного комплекса, местные партийные, советские и
хозяйственные органы, агропромышленные объединения примут все необходимые меры
к дальнейшему совершенствованию организации и улучшению качества повышения
квалификации руководящих работников и специалистов, обеспечат их активное
участие в выполнении задач,
поставленных майским (1982 г.) и последующими Пленумами ЦК КПСС по
интенсификации сельского хозяйства и других отраслей агропромышленного
комплекса и реализации Продовольственной программы СССР.