О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО КАДАСТРА
Настоящая Инструкция разработана
Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству с участием заинтересованных
министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и Советов Министров
союзных республик и согласована с Госпланом СССР и ЦСУ СССР.
1. Общие положения
1.1. Статьей 48 Основ лесного
законодательства Союза ССР и союзных республик установлено, что для организации
рационального пользования лесами, их воспроизводства, охраны и защиты,
планирования развития лесного хозяйства и размещения лесосечного фонда
проводится государственный учет лесов и ведется государственный лесной кадастр
по единым для Союза ССР системам.
Государственный учет лесов и
государственный лесной кадастр ведутся в порядке, устанавливаемом Советом
Министров СССР.
1.2. Настоящая Инструкция разработана во
исполнение Постановления Совета Министров СССР от 8 января 1982 г. N 17 "О
государственном учете лесов, ведении государственного лесного кадастра и
отраслевого учета состояния и использования земель государственного лесного
фонда" в целях установления единого порядка ведения
документации государственного лесного кадастра.
1.3. В соответствии с указанным
Постановлением государственный лесной кадастр ведется с соблюдением следующих
основных требований:
а) государственный лесной кадастр ведется
по всем лесам единого государственного лесного фонда по единой для Союза ССР
системе на основе материалов лесоустройства, а по лесам, где лесоустройство не
проведено, - на основе материалов инвентаризации, аэротаксационных
и других обследований лесов;
б) государственный лесной кадастр должен
содержать совокупность сведений о количественном и качественном состоянии
лесов, делении лесов на группы и категории защитности,
их использовании и другие данные, необходимые для рационального ведения лесного
хозяйства и эффективного пользования лесами;
в) сведения об изменениях, происшедших в
состоянии лесов, вносятся ежегодно в учетную документацию предприятиями,
учреждениями и организациями, на которые возложено ведение лесного хозяйства,
на основании соответствующих актов натурного освидетельствования;
г) документация государственного лесного
кадастра ведется:
по лесам, находящимся в ведении
государственных органов лесного хозяйства, - Государственным комитетом СССР по
лесному хозяйству, государственными органами лесного хозяйства союзных и
автономных республик, краев и областей и подведомственными им
лесохозяйственными предприятиями;
по городским лесам - исполнительными
комитетами городских, районных (в городах) Советов народных депутатов и
подведомственными им лесохозяйственными и другими предприятиями, учреждениями и
организациями, на которые возложено ведение лесного хозяйства в этих лесах;
по закрепленным лесам - министерствами,
государственными комитетами и ведомствами, в ведении которых находятся леса, и
подведомственными им лесохозяйственными и другими предприятиями, учреждениями и
организациями, на которые возложено ведение лесного хозяйства в этих лесах;
по лесам заповедников - министерствами,
государственными комитетами и ведомствами, в ведении которых имеются
заповедники, и заповедниками;
по колхозным лесам - Министерством
сельского хозяйства СССР, министерствами сельского хозяйства союзных и
автономных республик и местными сельскохозяйственными органами, а также колхозами
и межхозяйственными предприятиями (организациями), на которые возложено ведение
лесного хозяйства в этих лесах. Лесохозяйственные предприятия
государственных органов лесного хозяйства оказывают в необходимых случаях
помощь колхозам и межхозяйственным предприятиям (организациям) в ведении
кадастровой документации;
по единому государственному лесному фонду
на территории союзной республики - государственным органом лесного хозяйства
союзной республики на основе данных, представляемых подведомственными ему
органами, министерствами, государственными комитетами и ведомствами, в ведении
которых находятся леса, а также исполнительными комитетами Советов народных
депутатов;
по единому государственному лесному фонду
в целом по СССР - Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству на основе
данных, представляемых ему государственными органами лесного хозяйства союзных
республик, а также министерствами, государственными комитетами и ведомствами, в
ведении которых находятся леса;
д) ответственность за достоверность
данных государственного лесного кадастра и своевременность их обновления несут
руководители предприятий, учреждений, организаций министерств, государственных
комитетов и ведомств, в ведении которых находятся леса.
1.4. Государственный контроль
за соблюдением установленного порядка ведения документации
государственного лесного кадастра осуществляет Государственный комитет СССР по
лесному хозяйству и его органы в союзных и автономных республиках и на местах.
Указания Государственного комитета СССР
по лесному хозяйству по вопросам ведения документации государственного лесного
кадастра являются обязательными для всех министерств, государственных комитетов
и ведомств, в ведении которых находятся леса, предприятий, учреждений и
организаций, на которые возложено ведение лесного хозяйства.
2. Состав
документации государственного
лесного кадастра
2.1. В состав документации
государственного лесного кадастра входят документы, содержащие сведения о
количественном и качественном состоянии лесов, делении лесов на группы и
категории защитности, их использовании и другие
данные, необходимые для рационального ведения лесного хозяйства и эффективного
пользования лесами. Сведения об оценке лесов в денежном выражении приводятся в
документации государственного лесного кадастра тех предприятий или районов, где
такая оценка требуется для практических целей. Перечень таких предприятий или
районов определяется Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству по
согласованию с Госпланом СССР. Оценка лесов производится по методикам,
утверждаемым Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству.
2.2. Состав документации государственного
лесного кадастра устанавливается дифференцированно по уровням управления лесным
хозяйством.
2.2.1. В предприятиях, учреждениях и
организациях, включая межхозяйственные предприятия (организации), на которые
возложено ведение лесного хозяйства в колхозных лесах и лесах, закрепленных за
совхозами, а также в колхозах в состав документации государственного лесного
кадастра входят:
таксационные описания, составленные при
лесоустройстве, а по лесам, где лесоустройство не проведено, - при
инвентаризации, аэротаксационных или других
обследованиях лесов, содержащие сведения о количественном и качественном
состоянии каждого участка (таксационного выдела) лесов и земель
государственного лесного фонда, не покрытых лесом;
лесокадастровая книга лесов, находящихся в ведении предприятия, учреждения,
организации;
документация единовременных периодических
государственных учетов лесов, находящихся в ведении предприятия, учреждения,
организации.
Сведения о площадях земель в лесокадастровых книгах должны соответствовать данным земельнокадастровых книг.
2.2.2. В министерствах, государственных
комитетах и ведомствах и в подведомственных им организациях в союзных и автономных
республиках, краях и областях, а также в исполнительных комитетах городских,
районных (в городах) Советов народных депутатов, в ведении которых находятся
леса, в состав документации государственного лесного кадастра входят:
лесокадастровая книга лесов, находящихся соответственно в ведении министерства,
государственного комитета, ведомства, подведомственной им республиканской,
АССР, краевой, областной организации, городского, районного (в городах) Совета
народных депутатов;
документация
периодических единовременных государственных учетов лесов, находящихся в
ведении министерства, государственного комитета, ведомства, подведомственной им
республиканской, АССР, краевой, областной организации, городского, районного (в
городах) Совета народных депутатов.
2.2.3. В государственных органах лесного
хозяйства областей, краев, автономных республик, союзных республик и в
Государственном комитете СССР по лесному хозяйству в состав документации
государственного лесного кадастра входят:
государственная лесокадастровая
книга соответственно области, края, автономной республики, союзной республики и
Союза ССР;
лесокадастровая книга лесов, находящихся в ведении государственного органа лесного
хозяйства соответственно области, края, автономной республики, союзной республики
и Союза ССР;
документация единовременных периодических
государственных учетов лесов на территории соответственно области, края,
автономной республики, союзной республики и Союза ССР.
2.2.4. Лесокадастровая
книга колхозных лесов по области, краю, автономной республике, союзной
республике и по Союзу ССР в целом ведется соответствующими государственными
органами сельского хозяйства.
3. Содержание лесокадастровой книги лесов,
находящихся в ведении предприятия, учреждения,
организации, и порядок ее ведения
3.1. Лесокадастровая
книга лесов, находящихся в ведении предприятия, учреждения, организации,
независимо от их ведомственной подчиненности, колхоза или межхозяйственного
предприятия (организации), на которое возложено ведение хозяйства в колхозных
лесах, ведется по формам, приведенным в Приложениях N 1 - 7, и состоит из
титульного листа, оглавления и следующих разделов:
Раздел 1. Правовые основы отнесения лесов
к группам и категориям защитности, предоставления
земель государственного лесного фонда во временное долгосрочное пользование, а
также приемки и передачи земель.
Раздел 2. Распределение государственного
лесного фонда по категориям земель, группам и категориям защитности
лесов и сведения о состоянии лесных культур.
Раздел 3. Распределение лесов по преобладающим
породам и группам возраста.
Раздел 4. Распределение лесов по классам
бонитета.
Раздел 5. Распределение лесов по группам полнот.
В лесокадастровые
книги лесов, находящихся в ведении предприятия, учреждения, организации,
лесоустройство которых выполнено на почвенно-типологической основе, при
необходимости может вводиться дополнительный раздел 6, содержащий
почвенно-типологическую характеристику земель лесного фонда.
Содержание, форму и порядок ведения этого
раздела, а также перечень предприятий, учреждений и организаций, в которых он
должен вестись, устанавливают органы лесного хозяйства союзных республик по
согласованию с Госпланами и ЦСУ союзных республик.
3.2. Лесокадастровая
книга ведется начиная с 1986 года. Во все разделы этой
книги вносятся сведения о лесном фонде, находящемся в ведении предприятия,
учреждения, организации, по состоянию на 1 января 1983 года и, с учетом
изменений, происшедших за 1983 - 1985 годы, на 1 января 1986 года. В дальнейшем
ежегодно в разделы 1-й, 2-й и 3-й указанной книги в течение месяца по окончании
года вносятся итоговые данные о всех количественных и
качественных изменениях, происшедших в лесном фонде за прошедший год, и на
основании этих изменений вычисляются и приводятся сведения о лесном фонде по
состоянию на 1 января текущего года.
В раздел 4-й "Распределение лесов по
классам бонитета" и в раздел 5-й "Распределение лесов по группам полнот" сведения об изменениях вносятся один раз в
пять лет, в год проведения очередного государственного учета лесов. На
основании этих изменений вычисляются и приводятся сведения по состоянию на 1
января года очередного государственного учета лесов.
3.2.1. В лесокадастровой
книге сведения о площадях приводятся в целых гектарах, а о запасах древесины -
тысячах кубических метров с одним десятичным знаком.
3.2.2. В колхозах и
совхозах, не входящих в состав межхозяйственных предприятий (организаций) по
ведению лесного хозяйства, и по тем колхозным лесам и лесам, закрепленным за
совхозами, где лесоустройство, аэротаксационное или
другое обследование еще не проведено и в связи с этим не имеется материалов,
содержащих сведения о полнотах и бонитетах
насаждений, разделы 4 и 5 лесокадастровой книги не
заполняются, а в разделах 2 и 3 приводятся только данные, имеющиеся в
материалах государственного учета лесов.
3.2.3. Во всех разделах
лесокадастровой книги, за исключением раздела 1, для
каждого из показателей и итогов, по которым предусмотрено отражение их
динамики, выделяются две-три страницы с тем, чтобы ежегодно до очередного
лесоустройства (в течение 10 - 15 лет) показывать сведения о происшедших за
прошедший год изменениях, а также данные на 1 января очередного года.
В верхней части каждой страницы пишется
наименование соответствующего показателя.
3.2.4. После проведения очередного
лесоустройства или инвентаризации лесов в лесокадастровую
книгу вносятся сведения о лесном фонде по данным этого лесоустройства или
инвентаризации. Вычисляются и заносятся в книгу расхождения этих данных со
сведениями, приведенными в лесокадастровой книге на
соответствующий год. Анализируются причины расхождений. Результаты анализа
рассматриваются на втором лесоустроительном или специальном техническом
совещании в государственном органе лесного хозяйства области, края, автономной
республики, а в союзных республиках, не имеющих областного деления, - союзной
республики и отражаются в протоколе совещания. После этого лесокадастровая
книга закрывается, о чем в ней производится соответствующая запись, скрепленная
подписью руководителя и печатью предприятия, учреждения, организации.
Лесокадастровая книга и прилагаемый к ней протокол второго лесоустроительного или
технического совещания подлежат постоянному хранению.
На основе данных проведенного
лесоустройства или инвентаризации лесов заполняется и ведется впредь до
следующего лесоустройства новая лесокадастровая
книга.
3.2.5. Лесокадастровая
книга предприятия, учреждения, организации является основным исходным
документом при проведении единовременных периодических государственных учетов
лесов. С введением лесокадастровой книги в
предприятиях, учреждениях, организациях отменяется ведение книг
государственного учета лесов, предусмотренных пунктом 2.3 Инструкции о порядке
ведения государственного учета лесов, утвержденной Приказом Государственного
комитета СССР по лесному хозяйству от 19 октября 1982 г. N 148.
3.3. Раздел 1 "Правовые основы
отнесения лесов к группам и категориям защитности,
предоставления земель государственного лесного фонда во временное долгосрочное
пользование, а также приемки и передачи земель" ведется по форме
Приложения N 3 и состоит из двух подразделов: "Сведения на год
лесоустройства" и "Правовые основы изменений в лесном фонде,
происшедших после лесоустройства".
3.3.1. В 1986 году в подразделе
"Сведения на год лесоустройства" приводятся правовые основы отнесения
лесов к группам и категориям защитности,
предоставления земель государственного лесного фонда во временное долгосрочное
пользование на год последнего лесоустройства (инвентаризации), проведенного в
лесах, находящихся в ведении предприятия, учреждения, организации. В
дальнейшем, при заполнении новой лесокадастровой
книги после проведения очередного лесоустройства, в этом подразделе приводятся
сведения на год указанного лесоустройства.
Графа 1 в первом подразделе не
заполняется.
В графе 2 указывается наименование, дата
и номер документа, на основании которого произведено отнесение лесов к каждой
группе и категории защитности, а также предоставление
земель во временное долгосрочное пользование.
В графе 3 записывается содержание
документа.
3.3.2. В подразделе "Правовые основы
изменений в лесном фонде, происшедших после лесоустройства" приводятся
выписки из документов, которыми после лесоустройства произведены изменения
границ лесного фонда, находящегося в ведении предприятия, учреждения,
организации, отнесения лесов к группам и категориям защитности,
передача земель лесного фонда во временное долгосрочное пользование или его
прекращение.
В графе 1 указывается дата записи в
книгу.
В графе 2 записываются дата, номер и
наименование документа.
В графе 3 делается выписка содержания
документа.
Подраздел ведется в течение всего года по
мере поступления в предприятие, учреждение, организацию соответствующих решений
компетентных органов.
3.4. Раздел 2 "Распределение государственного
лесного фонда по категориям земель, группам и категориям защитности
лесов" ведется по форме Приложения N 4.
В разделе приводятся сведения по каждой
группе, категории защитности и использования лесов,
согласно перечню, приведенному в Приложении N 8, с выделением данных по горным
лесам.
3.4.1. При заполнении граф раздела
соблюдаются следующие требования:
в графе 1 указывается дата учета и
характер изменений (+/-), происшедших в течение года;
в графе 2 - общая площадь земель, без переданных в долгосрочное пользование;
в графе 3 - площадь земель, покрытых
лесом;
в графе 4 - площадь насаждений
искусственного происхождения (лесные культуры, включая ландшафтные,
декоративные, плантационные и другие), а также насаждения, в которых полностью
закончена реконструкция с целью улучшения их состава путем искусственного
введения древесных пород;
в графе 5 - лесные культуры, не
переведенные в покрытые лесом земли;
в графе 6 - лесные питомники, древесные
школы, дендросады, плантации всех назначений, теплицы, оранжереи;
в графе 7 - древостои, кроме молодняков,
имеющие полноту менее 0,3 (редины);
в графе 8 - горельники,
ветровальники, буреломы, насаждения, погибшие от вымокания и повреждения энтомо-фитовредителями;
в графе 9 - невозобновившиеся
вырубки;
в графе 10 - прогалины, пустыри, поляны,
предназначенные для выращивания леса, рекреационных, ландшафтных и охотничьих
целей, а также необлесившиесярекультивированные
земли;
в графе 11 - сумма данных по графам 7, 8,
9 и 10;
в графе 12 - сумма данных по графам 3, 5,
6 и 11;
в графе 13 - пахотные земли;
в графе 14 - земли, предназначенные для
использования в качестве постоянных сенокосных угодий;
в графе 15 - нелесные земли,
предназначенные для пастьбы скота (выгоны, субальпийские и альпийские луга,
скотопрогоны);
в графе 17 - сады, виноградники,
тутовники, культурные ягодники и т.п.;
в графе 18 - земли, занятые трассами
железных, автомобильных (всех видов и назначений) дорог, зимниками,
квартальными просеками, противопожарными разрывами, трассами вдоль
мелиоративной сети;
в графе 19 - входящие в состав земель
государственного лесного фонда:
земельные участки,
занятые сооружениями оздоровительного назначения (кемпинги, палаточные городки,
парковые сооружения, дома отдыха, пионерские лагеря, спортивные, игровые,
детские и другие площадки, пляжи, стадионы и т.п.);
земельные участки,
занятые промышленными, административными зданиями и сооружениями, складами,
включая нижние лесные склады, пасеками (пчелиными), вертолетными площадками и
аэродромами, метеостанциями, площадками буровых установок, нефтехранилищами,
компрессорными станциями и т.п.;
в графе 20 - болота всех типов, включая
мари, низменные участки тундры;
в графе 21 - пески, лишенные
растительности;
в графе 22 - ледники и снежники;
в графе 23 - земли, не покрытые лесом и
непригодные для облесения (крутые склоны, скальные обнажения, каменистые россыпи, галечники, солонцы и солоди, осыпи,
оползни, карстовые образования, трассы линий электропередачи и связи,
газопроводов и нефтепроводов).
Показатель графы 24 определяется как
сумма данных по графам 13 - 23.
В графе 25 показываются площади земель,
переданных во временное долгосрочное пользование сроком на 3 и более лет
согласно постановлениям, распоряжениям Советов Министров союзных или автономных
республик или решениям крайисполкомов, облисполкомов по договорам и другим
документам, удостоверяющим право землепользования в соответствии с земельными
кодексами союзных республик.
Графа 26 заполняется на основе оценки
лесов в денежном выражении, производимой в порядке, указанном в пункте 2.1
настоящей Инструкции.
В тех лесах, где имеются лесные культуры
и ведутся работы по искусственномулесовосстановлению,
в лесокадастровой книге приводятся также сведения о
состоянии лесных культур по форме Приложения N 4-а. Указанные сведения
приводятся по итоговым данным "Всего лесов 1, 2 и 3 групп".
3.5. Раздел 3 "Распределение лесов
по преобладающим породам и группам возраста" ведется по форме Приложения N
5.
В разделе приводятся сведения отдельно по
каждой преобладающей древесной и кустарниковой породе, а также итоговые данные
по группам пород (хвойные, твердолиственные, мягколиственные,
прочие древесные породы, кустарники) в соответствии с перечнем и в
последовательности, приведенными в Приложении N 9.
3.5.1. В тех случаях, когда в лесах,
отнесенных к одной группе, в насаждениях с преобладанием одной древесной породы
выделены две или более секции с разными возрастами рубок, данные в разделе
приводятся по каждой такой секции и итоговые по древесной породе в целом.
3.5.2. Данные о распределении лесов по
преобладающим породам и группам возраста приводятся по каждой группе и
категории защитности лесов, а также итоговые данные в
соответствии с перечнем и в последовательности, приведенными
в Приложении N 8.
При наличии в ведении предприятия горных
лесов все указанные выше сведения приводятся, кроме того, отдельно по горным
лесам.
3.5.3. Распределение лесов по группам
возраста, в зависимости от установленных возрастов рубок леса, а в категориях защитности, где рубки главного пользования и
лесовосстановительные рубки не допускаются, - от установленных возрастов
спелости леса, сохраняется принятое при лесоустройстве или последнем
государственном учете лесов, проведенном с использованием следующей таблицы:
3.5.4. Порядок отнесения дубовых
насаждений к высокоствольным и низкоствольным
сохраняется принятый при лесоустройстве или последнем единовременном
государственном учете лесов.
3.5.5. В графах 17 - 18 раздела
указывается средний прирост насаждений на землях, покрытых лесом. Он
вычисляется путем суммирования средних приростов насаждений по классам
возраста.
Средний прирост насаждений класса
возраста определяется путем деления запаса насаждений класса возраста на
средний возраст класса. Определение среднего прироста насаждений первого класса
возраста производится через средний прирост на гектаре в насаждениях второго
класса возраста, принимая при этом в первом классе возраста прирост на гектаре
в хвойных насаждениях за 40%, а в лиственных за 60% от прироста во втором
классе возраста.
При давности лесоустройства до 5 лет
могут использоваться показатели среднего прироста, исчисленные при
лесоустройстве.
По лесам, где лесоустройство еще не
проводилось, а выполнены аэротаксационные или другие
виды обследования, определение общего среднего прироста производится по
возрастным группам.
Общий средний прирост вычисляется по
группам лесообразующих пород (хвойные, твердолиственные, мягколиственные,
прочие древесные породы, кустарники) в следующих итоговых формах раздела:
Всего лесов 1, 2 и 3 групп.
Леса 1 группы - всего.
Всего лесов 1 группы, возможных для
эксплуатации.
Леса 2 группы - всего.
Леса 2 группы, возможные для
эксплуатации.
Леса 3 группы - всего.
Леса 3 группы, возможные для
эксплуатации.
Кроме того леса, переданные в
долгосрочное пользование.
3.5.6. В графе 19 указывается средний
возраст насаждений, который определяется по следующей формуле:
ax c+ ax
c+ ... + ax c
1122nn
A =
---------------------------------,
C
где:
A - средний возраст насаждений по группе
пород;
a , a ... a- средние возрасты классов возраста;
12n
c , c ... c- площадипокрытыхлесомземельпоклассам
12n
возраста;
C - площадь покрытых лесом земель данной
группы пород.
Средний возраст определяется для тех
итоговых данных раздела 3, которые указаны в пункте 3.5.5.
3.5.7. В графе 20 указывается денежная
оценка лесов, производимая в порядке, указанном в пункте 2.1 настоящей
Инструкции.
3.6. Раздел 4
"Распределение лесов по классам бонитета" составляется по форме
Приложения N 6 отдельно по каждой группе преобладающих пород (хвойные,
твердолиственные, мягколиственные) и по итоговым
данным для всех основных лесообразующих пород в целом по лесам, находящимся в
ведении предприятия, учреждения, организации (без земель, переданных в
долгосрочное пользование), и отдельно в таком же порядке по лесам, находящимся
на землях, переданных в долгосрочное пользование.
Раздел составляется на основе
распределения покрытых лесом земель и запасов насаждений по классам бонитета,
приведенного в материалах последнего лесоустройства или государственного учета
лесов.
3.7. Раздел 5
"Распределение лесов по группам полнот"
составляется по форме Приложения N 7 отдельно по каждой группе преобладающих
пород (хвойные, твердолиственные, мягколиственные) и
по итоговым данным для всех основных лесообразующих пород в целом по лесам,
находящимся в ведении предприятия, учреждения, организации (без земель,
переданных в долгосрочное пользование), и отдельно в таком же порядке по лесам,
находящимся на землях, переданных в долгосрочное пользование.
Раздел составляется на основе
распределения покрытых лесом земель по полнотам,
приведенного в материалах последнего лесоустройства или государственного учета
лесов.
4. Содержание лесокадастровых книг лесов,
находящихся в ведении государственных органов
лесного хозяйства, а также лесов, закрепленных
за министерствами, государственными комитетами
и ведомствами, городских лесов, лесов
заповедников,
колхозных лесов на территории области, края,
автономной республики, союзной республики
и Союза ССР и порядок их ведения
4.1. Лесокадастровые книги лесов,
находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, а также лесов,
закрепленных за министерствами, государственными комитетами и ведомствами,
городских лесов, лесов заповедников, колхозных лесов на территории области,
края, автономной республики, союзной республики и Союза ССР состоят из
титульного листа (Приложение N 10), оглавления (Приложение N 11) и следующих
разделов:
Раздел 1. Распределение государственного
лесного фонда по группам лесов и категориям земель (Приложение N 12).
Раздел 2. Распределение лесов по группам
преобладающих пород и возраста (Приложение N 13).
4.2. Лесокадастровая
книга ведется с 1986 года на основании документации периодических
единовременных государственных учетов лесов, проводимых, как правило, через
пять лет.
В разделах 1 и 2 приводятся данные по
каждой группе лесов, имеющихся в ведении соответствующего органа, и по итогу
"Всего лесов 1, 2 и 3 групп" по материалам государственного учета
лесов по состоянию на 01.01.83.
В дальнейшем на следующих строках
указываются сведения о лесном фонде на 1 января года очередного единовременного
государственного учета лесов.
Затем по всем разделам и показателям лесокадастровой книги определяются и указываются в
следующих строках количественные и качественные изменения каждого показателя за
межучетный период. Первые изменения приводятся за
период с 1983 года по год проведения очередного единовременного
государственного учета лесов.
4.3. В последующий период записи по всем
разделам лесокадастровой книги вносятся по состоянию
на год проведения очередного единовременного государственного учета лесов.
4.4. После каждой очередной записи в лесокадастровой книге указываются количественные и
качественные изменения по всем показателям за прошедший межучетный
период. Эти изменения анализируются, выясняются их причины, и при необходимости
разрабатываются и осуществляются мероприятия по улучшению состояния и
использования лесов и земель лесного фонда, не покрытых лесом.
4.4.1. Результаты анализа изменений
рассматриваются на заседаниях коллегий или технических совещаниях
соответствующего министерства, государственного комитета, управления, протоколы
которых прилагаются к лесокадастровой книге.
4.4.2. Во всех разделах лесокадастровой книги для каждого из показателей и итогов,
по которым предусмотрено отражение их динамики, выделяются две-три страницы с
тем, чтобы в течение 20 - 30 лет по итогам каждого единовременного
государственного учета лесов заносить в книгу данные нового учета и сведения о
происшедших за межучетный период изменениях.
После того когда строки, отведенные в
бланках для внесения новых характеристик лесного фонда и сведений об
изменениях, использованы, лесокадастровая книга
закрывается, о чем в ней производится соответствующая запись, скрепленная
подписью руководителя и печатью.
4.4.3. Лесокадастровая
книга и прилагаемые к ней решения коллегий и технических совещаний подлежат
постоянному хранению.
4.4.4. Данные о лесном фонде на 1 января
года закрытия книги переносятся в первую строку каждого соответствующего бланка
новой лесокадастровой книги, которая в дальнейшем
ведется в таком же порядке.
4.5. Сведения о лесном фонде по формам
разделов 1 и 2 лесокадастровой книги по состоянию на
1 января каждого года проведения единовременного государственного учета лесов
вносятся в лесокадастровую книгу в трехмесячный срок
после утверждения Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству
документации государственного учета лесов.
4.6. В лесокадастровой
книге сведения о площадях приводятся в тысячах гектаров
с одним десятичным знаком, а о запасах древесины - в миллионах кубических
метров с двумя знаками после запятой.
4.7. Раздел 1
"Распределение государственного лесного фонда по группам лесов и
категориям земель" ведется по форме Приложения N 12 по каждой группе лесов
и по итогу "Всего лесов 1, 2 и 3 групп", а по лесному фонду,
находящемуся в ведении государственных органов лесного хозяйства, также по
землям, переданным в долгосрочное пользование, в соответствии с перечнем,
приведенным в оглавлении (Приложение N 11).
Графы раздела заполняются в порядке,
указанном в пункте 3.4.1 настоящей Инструкции.
4.8. Раздел 2 "Распределение лесов
по группам преобладающих пород и возраста" ведется по форме Приложения N
13.
В разделе приводятся сведения о
распределении площадей и запасов насаждений по итоговым данным по группам пород
(хвойные, твердолиственные, мягколиственные, прочие
древесные породы, кустарники) раздельно по каждой группе лесов и по итогу
"Всего лесов 1, 2 и 3 групп".
5. Содержание
государственной лесокадастровой книги
области, края, автономной республики, союзной
республики,
Союза ССР и порядок ее ведения
5.1. Государственная лесокадастровая книга по всему государственному лесному
фонду на территории области, края, автономной республики, союзной республики
ведется соответствующими государственными органами лесного хозяйства, а по
единому государственному лесному фонду в целом по СССР - Государственным
комитетом СССР по лесному хозяйству и состоит из титульного листа (Приложение N
14), оглавления (Приложение N 15) и следующих разделов:
Раздел 1. Распределение лесов на
территории административной единицы по формам общественного пользования.
Раздел 2. Характеристика площади лесных
земель на территории административной единицы.
Раздел 3. Характеристика запасов
древесины в лесах на территории административной единицы.
5.2. В разделы указанной книги вносятся
сведения о лесном фонде, находящемся в ведении всех министерств,
государственных комитетов, ведомств, городских, районных (в городах) Советов
народных депутатов, а также о колхозных лесах на территории области, края,
автономной республики, союзной республики и Союза ССР.
5.2.1. Во всех разделах на первой строке
бланков приводятся сведения о лесном фонде по данным единовременного
государственного учета лесов на 1 января 1983 года, а на второй строке - на год
очередного единовременного государственного учета лесов.
Затем по всем разделам государственной лесокадастровой книги определяются и указываются в
следующих строках бланков количественные и качественные изменения каждого
показателя за межучетный период. Первые изменения
указываются за период с 1983 года по год проведения очередного единовременного
государственного учета лесов.
5.2.2. В дальнейшем очередные записи в
государственную лесокадастровую книгу вносятся по
состоянию на даты проведения единовременных государственных учетов лесов.
Сведения о лесном фонде во всех разделах
приводятся на основе документации единовременных государственных учетов лесов.
5.2.3. После каждой очередной записи в
книге указываются количественные и качественные изменения по всем показателям
за прошедший межучетный период. Эти изменения
анализируются, выясняются их причины, и при необходимости разрабатываются и
осуществляются мероприятия по улучшению состояния и использования лесов и
земель лесного фонда, не покрытых лесом. Результаты анализа изменений
рассматриваются на заседаниях коллегии или технических совещаниях
соответствующего государственного органа лесного хозяйства и оформляются
протоколом.
5.2.4. Во всех разделах лесокадастровой книги для каждого из показателей и итогов,
по которым предусмотрено отражение их динамики, выделяется две-три страницы с
тем, чтобы в течение 20 - 30 лет по итогам каждого единовременного
государственного учета лесов заносить в книгу данные нового учета и сведения о
происшедших за межучетный период изменениях.
После того когда строки, отведенные в
бланках для внесения новых характеристик лесного фонда и сведений об
изменениях, использованы, государственная лесокадастровая
книга закрывается, о чем в ней производится соответствующая запись, скрепленная
подписью руководителя и печатью.
5.2.5. Лесокадастровая
книга и прилагаемые к ней решения коллегий и технических совещаний подлежат
постоянному хранению.
Данные о лесном фонде на 1 января года
закрытия книги переносятся в первую строку каждого соответствующего бланка
новой государственной лесокадастровой книги, которая
в дальнейшем ведется в таком же порядке.
5.2.6. Сведения о лесном фонде вносятся в
государственную лесокадастровую книгу по состоянию на
1 января каждого года проведения единовременного государственного учета лесов в
трехмесячный срок после утверждения Государственным комитетом СССР по лесному
хозяйству документации государственного учета лесов.
5.2.7. В государственной лесокадастровой книге сведения о площадях приводятся в тысячах гектаров с одним десятичным знаком, а о запасах
древесины - в миллионах кубических метров с двумя знаками после запятой.
5.3. Раздел 1 "Распределение лесов
на территории административной единицы по формам общественного
пользования" ведется по форме Приложения N 16.
5.3.1. В разделе приводятся сведения по
каждому из показателей:
1. Общая площадь земель государственного
лесного фонда - всего.
2. Общая площадь земель государственного
лесного фонда в лесах 1 группы.
3. Площадь лесных земель - всего.
4. Площадь лесных земель в лесах 1
группы.
5. Площадь покрытых лесом земель - всего.
6. Площадь покрытых лесом земель в лесах
1 группы.
7. Общий запас древесины - всего.
8. Общий запас древесины в лесах 1
группы.
9. Запас спелых и перестойных насаждений
- всего.
10. Запас спелых и перестойных насаждений
в лесах 1 группы.
11. Запас спелых и перестойных хвойных
насаждений - всего.
12. Запас спелых и перестойных хвойных
насаждений в лесах 1 группы.
5.3.2. При заполнении граф раздела
соблюдаются следующие требования:
в графе 1 указывается дата учета и
характер изменений (+/-), происшедших за межучетный период;
в графе 2 приводятся соответствующие
показатели (перечисленные в пункте 5.3.1) по всему лесному фонду на территории
административной единицы;
в графе 3 указываются данные по
соответствующим показателям лесов государственного значения;
в графе 4 приводятся данные по лесам
государственного значения, находящимся в ведении государственных органов
лесного хозяйства, кроме находящихся в ведении этих органов городских лесов и
лесов заповедников, сведения о которых указываются соответственно в графах 10 и
12;
в графе 5 приводятся сведения по землям,
переданным в долгосрочное пользование;
в графе 6 приводятся данные по лесам,
закрепленным за министерствами, государственными комитетами и ведомствами, за
исключением лесов заповедников и городских лесов;
в графе 7 указываются сведения по лесам,
закрепленным за Минлесбумпромом СССР, а в графе 8 -
за совхозами;
в графе 9 указываются данные по всем
городским лесам;
в графе 11 приводятся данные по всем
лесам заповедников, а в графах 12 - 15 приводятся сведения по заповедникам,
находящимся в ведении соответственно Государственного комитета СССР по лесному
хозяйству, Министерства сельского хозяйства СССР, Академии наук СССР и Советов Министров
союзных республик;
в графе 16 указываются сведения по
колхозным лесам.
5.4. Раздел 2 "Характеристика
площади лесных земель на территории административной единицы" ведется по
форме Приложения N 17.
В этом разделе приводятся данные по всему
лесному фонду, находящемуся на территории административной единицы, отдельно по
каждой группе лесов и итоговые данные по лесам 1, 2 и 3 групп.
5.4.1. В графе 1 указывается дата учета,
а в графах 2 - 25 приводятся соответствующие данные из документации государственного
учета лесов.
5.5. Раздел 3 "Характеристика
запасов древесины в лесах на территории административной единицы" ведется
по форме Приложения N 18.
В этом разделе приводятся данные по всему
лесному фонду, находящемуся на территории административной единицы, отдельно по
каждой группе лесов и итоговые данные по лесам 1, 2 и 3 групп.
5.5.1. В графе 1 проставляется дата
учета. В графе 2 указывается общий запас древесины всех древесных и
кустарниковых пород, а в графах 3 - 22 - запасы древесины только соответствующих
основных лесообразующих пород.
5.5.2. В графе 23 приводится средний
прирост всех древесных и кустарниковых пород, а в графе 24 - основных
лесообразующих пород во всех лесах, находящихся на территории административной
единицы.
6. Порядок контроля за правильностью заполнения форм
разделов лесокадастровых
книг
6.1. Контроль за
правильностью заполнения форм разделов лесокадастровых
книг осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и
подведомственными им предприятиями, учреждениями, организациями, на которые
возложено ведение документации государственного лесного кадастра.
6.2. Порядок контроля
за правильностью заполнения форм разделов лесокадастровой
книги предприятия, учреждения, организации.
6.2.1. Порядок проверки раздела 2
"Распределение государственного лесного фонда по категориям земель,
группам и категориям защитности лесов".
6.2.1.1. По всем строкам сумма чисел по
графам должна отвечать следующим условиям равенства:
6.2.1.2. Последовательно по каждой из
граф 2 - 25 проверяется соответствие условиям равенства показателей следующих
категорий защитности лесов (согласно их порядковым
номерам, приведенным в Приложении N 8):
6.2.1.3. В формах, составленных по лесам,
возможным для эксплуатации, число, стоящее в графе 3, должно повторяться в
графах 2 и 12.
6.2.1.4. Данные графы 25 в форме
"Всего лесов 1, 2 и 3 групп" должны соответствовать данным графы 2 в
форме "Кроме того земли, переданные в долгосрочное пользование".
6.2.1.5. В каждой форме раздела
проверяется правильность вычисления и характер (+/-), соответственно,
ежегодных или периодических изменений по каждому показателю.
6.2.2. Порядок проверки раздела 3
"Распределение лесов по преобладающим породам и группам возраста".
6.2.2.1. В каждой форме раздела должны
соблюдаться следующие условия равенства данных по графам:
2 = 3 + 4 + 5 + 7 + 8; 5 >= 6; 8 >=
9;
10 = 11 + 12 + 13 + 14 + 15; 15 >= 16;
17 >= 18.
6.2.2.2. Число, указанное в графе 2
"Всего покрытых лесом земель", должно быть равно числу, стоящему в
графе 3 раздела 2 в формах с соответствующими наименованиями групп, категорий защитности лесов и итоговых данных.
6.2.2.3. Последовательно по каждой из
граф 2 - 16 проверяется сумма чисел в формах по преобладающим породам, итоговым
данным, соответствующим следующим порядковым номерам Приложения N 9:
6.2.3.2. Последовательно по каждой из
граф 2 - 21 раздела проверяется равенство суммы данных в формах:
"хвойные" + "твердолиственные" + "мягколиственные"
данным соответствующих граф итога - "Всего лесов 1, 2 и 3 групп".
6.2.3.3. Сумма чисел по графам 2 + 6 + 10
+ 14 + 18 должна быть равна величине соответствующего показателя в графе 2
раздела 3.
6.2.4. Порядок проверки раздела 5
"Распределение лесов по группам полнот".
6.2.4.1. В каждой форме раздела
проверяется сумма данных по следующим графам:
6.2.4.2. Последовательно, по каждой из
граф 2 - 16 проверяется сумма данных в формах: "хвойные" +
"твердолиственные" + "мягколиственные",
которая должна быть равна площади насаждений соответствующих возрастных групп и
итогам, приведенным в форме "Всего лесов 1, 2 и 3 групп".
6.2.4.3. Сумма чисел по графам 2 + 7 + 12
должна быть равна величине соответствующего показателя в графе 2 раздела 3.
6.3. Порядок контроля
за правильностью заполнения форм разделов лесокадастровых
книг лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, а
также лесов, закрепленных за министерствами, государственными комитетами и
ведомствами, городских лесов, лесов заповедников, колхозных лесов на территории
области, края, автономной республики, союзной республики и Союза ССР.
6.3.1. Порядок проверки раздела 1
"Распределение государственного лесного фонда по группам лесов и
категориям земель".
6.3.1.1. Сумма чисел по графам 2 - 24
должна отвечать условиям следующих равенств:
6.3.1.2. Данные графы 2 в форме
"Кроме того земли, переданные в долгосрочное пользование" должны
соответствовать данным графы 25 в форме "Всего лесов 1, 2 и 3 групп".
6.3.2. Порядок проверки раздела 2
"Распределение лесов по группам преобладающих пород и возраста".
6.3.2.1. В каждой форме раздела должны
соблюдаться следующие условия равенства по графам:
2 = 3 + 4 + 5 + 7 + 8; 5 >= 6; 8 >=
9;
10 = 11 + 12 + 13 + 14 + 15; 15 >= 16;
17 >= 18.
6.3.2.2. Последовательно по каждой из
граф 2 - 16 проверяется сумма данных в формах: "хвойные" +
"твердолиственные" + "мягколиственные",
которая должна быть равна площади и запасу насаждений соответствующих
возрастных групп и итогам, приведенным в форме "Всего лесов 1, 2 и 3
групп".
6.4. Порядок контроля
за правильностью заполнения форм разделов государственной лесокадастровой книги.
6.4.1. Порядок проверки раздела 1
"Распределение лесов на территории административной единицы по формам
общественного пользования".
6.4.1.1. В каждой форме проверяется сумма
данных по графам:
2 = 3 + 16; 3 = 4 + 6 + 9 + 11; 4 >=
5;
9 >= 10; 6 >= 7 + 8; 11 = 12 + 13 +
14 + 15.
6.4.2. Порядок проверки раздела 2
"Характеристика площади лесных земель на территории административной
единицы".
6.4.2.2. В каждой форме проверяется сумма
данных по графам:
6.4.2.3. Последовательно по каждой из
граф 2 - 25 проверяется сумма данных по формам: "Леса 1 группы" +
"Леса 2 группы" + "Леса 3 группы", которая должна быть
равна данному соответствующей графы формы "Всего
лесов 1, 2 и 3 групп".
6.4.3. Порядок проверки раздела 3
"Характеристика запасов древесины в лесах на территории административной
единицы".
6.4.3.1. В каждой форме проверяется сумма
данных по графам:
6.4.3.2. Последовательно по каждой из
граф 2 - 24 проверяется сумма данных по формам: "Леса 1 группы -
всего" + "Леса 2 группы - всего" + "Леса 3 группы -
всего", которая должна быть равна данным соответствующей графы формы
"Всего лесов 1, 2 и 3 групп".
Приложение N 1
Союзная
республика _______________________________________________
Область, край,
автономная
республика ____________________________________________
Примечания: 1. Строки "Кроме того
земли, переданные в долгосрочное пользование, - всего" и "Из земель,
находящихся в долгосрочном пользовании, передано хозяйствам, занимающимся
сельхозпроизводством" включаются в оглавление только в лесокадастровых
книгах лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства.
2. В лесокадастровых
книгах лесов, находящихся в ведении соответствующих органов области, края,
автономной республики, союзной республики и Союза ССР, в оглавлении приводятся
строки только по тем группам лесов, которые имеются в ведении этих органов.
Приложение N 12
Раздел 1. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО
ФОНДА
Интернет архив законодательства СССР. Более 20000 нормативно-правовых актов.
СССР, Союз Советских Социалистических республик, Советская власть, законодательство СССР, Ленин, Сталин, Маленков, Хрущев, Брежнев, Андропов, Черненко, Горбачев, история СССР.