СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 1985 г. N 132
О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПРОЕКТНО-СМЕТНОГО
ДЕЛА И ПОВЫШЕНИИ РОЛИ ЭКСПЕРТИЗЫ И
АВТОРСКОГО
НАДЗОРА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
В целях дальнейшего совершенствования
проектно-сметного дела, повышения роли экспертизы и авторского надзора в
строительстве и во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 28 января
1985 г. N 96 (СП СССР, 1985, N 7, ст. 26) Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Министерствам и
ведомствам РСФСР, Росколхозстройобъединению, Советам
Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и
Ленинградскому горисполкомам, проектным, изыскательским,
научно-исследовательским, конструкторским и технологическим организациям
осуществить меры по коренному улучшению качества проектирования, широкому
применению в проектах прогрессивных технологий, оборудования, материалов и
конструкции, передовых методов организации производства, труда и управления,
обеспечивающих ко времени ввода в действие объектов соответствие их новейшим
достижениям науки и техники.
Пункт 2 не приводится, как
воспроизводящий нормы Постановления Совета Министров СССР от 28 января 1985 г.
N 96 "О дальнейшем совершенствовании проектно-сметного дела и повышении
роли экспертизы и авторского надзора в строительстве".
3. Министерствам и ведомствам РСФСР, Росколхозстройобъединению:
разрабатывать в
составе проектов пятилетних планов перечни объектов, которые подлежат
проектированию в очередной и последующей пятилетках и на которых будут
применяться новые технологические процессы, а также машины и оборудование с
длительным циклом разработки, конструирования и изготовления;
разрабатывать совместно с
машиностроительными министерствами комплексные планы-графики выполнения для
указанных объектов научно-исследовательских, конструкторских и проектных работ,
имея в виду, что разработка проектов на строительство таких объектов должна
осуществляться на основании утвержденных технических проектов на машины и
оборудование;
представлять указанные перечни объектов и
комплексные планы-графики Госплану РСФСР для последующего их утверждения
Советом Министров РСФСР.
4. В целях совершенствования действующих
норм и правил, связанных с проектированием и строительством объектов,
республиканским министерствам и ведомствам РСФСР пересмотреть ведомственные
нормы технологического проектирования и представить их в Госплан РСФСР и
Госстрой РСФСР.
Госплану РСФСР и Госстрою РСФСР по
согласованию с Госстроем СССР в кратчайший срок утвердить графики выполнения
этих работ и по согласованию с Госстроем СССР и Государственным комитетом СССР
по науке и технике представить указанные нормы технологического проектирования
до 1 ноября 1985 г. в Совет Министров РСФСР на утверждение.
5. Министерствам и ведомствам РСФСР, Росколхозстройобъединению, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам обеспечить дальнейшее повышение роли проектов в совершенствовании
организации строительства и развитии хозяйственного расчета. В этих целях:
устанавливать в проектно-сметной
документации нормативную трудоемкость строительства объектов в соответствии с
нормативными документами, утвержденными Госстроем СССР;
предусматривать в проектах крупных
предприятий и сооружений выделение пусковых комплексов (включая необходимые
жилые дома и объекты социально-бытового назначения) с определением по ним
лимитов капитальных вложений и строительно-монтажных работ, потребности в
оборудовании, материалах и в трудовых ресурсах;
обеспечивать при разработке проектов
организации строительства (которые должны являться обязательными для всех его
участников) выделение технологических узлов и этапов работ, определение
очередности выполнения подготовительных и основных работ по строительству
зданий и сооружений, календарных сроков строительства и поставки оборудования и
конструкций, потребности в материалах, трудовых ресурсах и средствах
механизации;
предусматривать в проектах производства
работ по отдельным зданиям и сооружениям графики выполнения работ, решения по
применению бригадного подряда, а также меры по осуществлению контроля
за качеством строительства.
Министерству жилищно-гражданского
строительства РСФСР при необходимости создавать в пределах установленных
Министерству общей численности работников и фонда заработной платы
подразделение для рассмотрения проектно-сметной документации, подлежащей
согласованию, а также для разработки предложений по совершенствованию
строительных решений и организации строительства, исходя из конкретных условий.
6. Разрешить Госстрою РСФСР осуществлять начиная с 1986 года за счет средств
государственного бюджета по планам, утверждаемым Госстроем СССР:
разработку зональных типовых проектов на
строительство объектов жилищно-гражданского и сельскохозяйственного назначения,
а также отраслевых типовых проектов на строительство основных и вспомогательных
объектов производственного назначения;
составление ведомственных и
республиканских прейскурантов и укрупненных сметных нормативов на
строительство;
разработку отраслевых программных средств для вычислительной техники, систем автоматизированного
проектирования и систем обработки информации;
работы, связанные с выполнением функций
головных изыскательских организаций.
Абзац шестой пункта 6 не приводится, как
воспроизводящий нормы Постановления Совета Министров СССР от 28 января 1985 г.
N 96 "О дальнейшем совершенствовании проектно-сметного дела и повышении
роли экспертизы и авторского надзора в строительстве".
7. Госплану РСФСР обеспечить
первоочередное выделение министерствам и ведомствам РСФСР, на предприятиях
которых предусматривается реконструкция или техническое перевооружение, лимитов
на проектно-изыскательские работы, а также включение указанных работ в планы
проектных организаций.
8. Министерствам и ведомствам РСФСР, Росколхозстройобъединению, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам повысить ответственность проектных организаций за осуществление
авторского надзора за строительством предприятий, зданий и сооружений.
9. В целях повышения качества экспертизы
проектов обязать министерства и ведомства РСФСР, Росколхозстройобъединение,
Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский
и Ленинградский горисполкомы:
укрепить квалифицированными кадрами
экспертные подразделения, подчинив их, как правило, министру, руководителю
ведомства, председателю Правления Росколхозстройобъединения,
председателю Совета Министров автономной республики, крайисполкома,
облисполкома, Московского и Ленинградского горисполкомов или их первым
заместителям;
рассматривать проекты по крупным и
сложным стройкам на заседаниях коллегий министерств и ведомств РСФСР, Правления
Росколхозстройобъединения, президиумов Советов
Министров автономных республик и заседаниях исполкомов местных Советов народных
депутатов, а также обеспечить строгий контроль за
качеством проектов, утверждаемых подведомственными организациями;
систематически рассматривать результаты
экспертизы и контроля за качеством проектов и
принимать меры к устранению выявленных недостатков.
Госстрою РСФСР усилить контроль
за качеством экспертизы, осуществляемой министерствами и ведомствами
РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами,
облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами.
Госплану РСФСР
повысить ответственность Государственной экспертной комиссии за обоснованность
результатов экспертизы по объектам, намечаемым к строительству, а также
экспертизы схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей
промышленности, схем развития и размещения производительных сил по
экономическим районам, автономным республикам, краям и областям и
технико-экономических обоснований строительства особо крупных и сложных
предприятий и сооружений.
Госстрою РСФСР, Госплану РСФСР,
министерствам и ведомствам РСФСР, Росколхозстройобъединению,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам обеспечить при проведении экспертизы
технико-экономических обоснований, проектов (рабочих проектов) контроль за комплексным решением вопросов строительства
объектов производственного назначения, жилых домов, объектов социально-бытового
назначения и охраны окружающей среды.
Госстрою РСФСР и Госплану РСФСР
подготовить в трехмесячный срок предложения Совету Министров РСФСР по
укреплению экспертных подразделений министерств, ведомств РСФСР, Советов
Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов.
10. Госстрою РСФСР принять участие в
разработке Госстроем СССР индексов изменения цен на проектные работы для
строительства, исходя из основных показателей проектируемых объектов (мощность,
протяженность, емкость, площадь и др.).
11. Министерствам и ведомствам РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам:
разрабатывать и утверждать
начиная с 1986 года непрерывные двухлетние тематические планы
проектно-изыскательских работ;
оставлять при доведении плановых заданий
до подведомственных проектных организаций резерв в размере до 5% объема работ,
фонда заработной платы и фонда материального поощрения с правом использования
его в течение всего планового периода.
12. Министерствам и ведомствам РСФСР, Росколхозстройобъединению, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам разработать и представить до 1 июля 1985 г. в Госстрой РСФСР и
Госплан РСФСР перечни:
подведомственных организаций,
осуществляющих комплексное проектирование, разработку специальных разделов
проектов, проектирование объектов жилищно-гражданского назначения и инженерные
изыскания для строительства;
проектно-конструкторских
контор, бюро и других подразделений, организаций и предприятий, которым
предоставляется право выполнения проектных работ, предусмотренных подпунктом
"а" пункта 35 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30
марта 1981 г. N 312, а также связанных с привязкой к площадкам строительства
типовых проектов несложных зданий и сооружений, при обязательном соблюдении
действующих норм и правил по проектированию и строительству.
Госстрою РСФСР и Госплану РСФСР
согласовать указанные перечни с Госстроем СССР и Госпланом СССР (а в части
инженерно-геодезических изысканий - также с Главным управлением геодезии и
картографии при Совете Министров СССР) и представить до 15 июля 1985 г. в Совет
Министров РСФСР.
Российской республиканской конторе
Стройбанка СССР и Российской республиканской конторе Госбанка СССР не
финансировать строительство по проектной документации, разработанной после
утверждения указанных перечней организациями, которые в них не предусмотрены.
13. Министерствам и ведомствам РСФСР, Росколхозстройобъединению, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам и Госстрою РСФСР расширить применение прогрессивных методов и
средств автоматизации при выполнении проектных работ.
Министерствам и ведомствам РСФСР, Росколхозстройобъединению, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам разрабатывать начиная с 1986 года
проекты пятилетних и годовых планов создания и использования в проектировании
отраслевых (ведомственных) программных средств для вычислительной техники,
систем автоматизированного проектирования и систем обработки информации и
представлять их в Госстрой РСФСР.
Госстрою РСФСР обобщать эти материалы,
согласовывать с Госстроем СССР и представлять в Совет Министров РСФСР на
утверждение.
14. Министерствам и ведомствам РСФСР, Росколхозстройобъединению, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам провести инвентаризацию числящейся в незавершенном строительстве
проектно-сметной документации и представить до 10 апреля 1985 г.
соответствующие материалы Госплану РСФСР, Госстрою РСФСР и Министерству
финансов РСФСР.
Госплану РСФСР, Госстрою РСФСР и
Министерству финансов РСФСР рассмотреть указанные материалы и до 1 июня 1985 г.
представить Совету Министров РСФСР согласованные с Госпланом СССР, Госстроем
СССР и Министерством финансов СССР необходимые предложения по устаревшей и не
намечаемой к использованию в двенадцатой пятилетке документации.
15. Министерству юстиции РСФСР, Госстрою
РСФСР и Госплану РСФСР подготовить с участием заинтересованных министерств и
ведомств РСФСР и представить в 1985 году в Совет Министров РСФСР предложение о
внесении в действующее законодательство изменений, вытекающих из настоящего
Постановления.