ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР
УКАЗ
от 27 августа 1985 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩИХ СОБРАНИЯХ,
СХОДАХ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ИХ ЖИТЕЛЬСТВА В
РСФСР
Президиум Верховного Совета РСФСР
постановляет:
1. Утвердить Положение об общих
собраниях, сходах граждан по месту их жительства в РСФСР.
2. Признать утратившим силу Постановление
ВЦИК и СНК РСФСР от 14 марта 1927 г. "Об утверждении Положения об общих
собраниях (сходах) граждан в сельских поселениях" (СУ РСФСР, 1927, N 51,
ст. 333).
Утверждено
Указом Президиума
Верховного Совета РСФСР
от 27 августа 1985 года
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩИХ СОБРАНИЯХ, СХОДАХ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ
ИХ ЖИТЕЛЬСТВА В РСФСР
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. В соответствии с Конституцией
РСФСР местные Советы народных депутатов широко привлекают граждан к участию в
своей работе, выносят наиболее важные вопросы на их обсуждение, развивают
общественную самодеятельность населения.
Одной из форм непосредственного участия
населения в решении вопросов местного и общегосударственного значения являются
общие собрания, сходы граждан по месту их жительства.
Статья 2. В работе общих собраний, сходов
принимают участие граждане, достигшие 16 лет и постоянно проживающие на данной
территории.
Статья 3. Общие собрания граждан,
проживающих в городах, созываются соответственно исполнительным комитетом
городского, районного в городе Совета народных депутатов по микрорайонам,
кварталам, улицам, жилым домам.
Общие собрания, сходы граждан,
проживающих на территории поселкового, сельского Совета, созываются
соответственно исполнительным комитетом поселкового, сельского Совета. В таком
же порядке созываются общие собрания, сходы граждан по отдельным населенным
пунктам, кварталам, улицам.
Общие собрания, сходы граждан,
проживающих в населенных пунктах, которые находятся в административном
подчинении городского, районного в городе Совета, созываются исполнительным
комитетом соответствующего Совета.
По согласованию с исполнительным
комитетом соответствующего Совета общие собрания, сходы граждан могут
созываться общественными сельскими, уличными, квартальными и домовыми
комитетами для решения вопросов, входящих в их компетенцию.
В отдельных случаях, когда созыв общего
собрания, схода граждан затруднен, могут проводиться собрания, сходы
представителей жителей населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц, жилых
домов. Нормы представительства устанавливаются исполнительным комитетом
соответствующего городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета
народных депутатов.
Статья 4. Общие собрания, сходы граждан
созываются по инициативе местных Советов народных депутатов и их исполнительных
комитетов.
Статья 5. Предложения о созыве общих
собраний, сходов граждан и вопросах, подлежащих рассмотрению на них, могут
вноситься постоянными комиссиями Советов народных депутатов, депутатскими
группами, депутатами, органами общественных организаций, народного контроля и
общественной самодеятельности населения, правоохранительными органами,
руководителями предприятий, учреждений, организаций, а также гражданами.
Статья 6. Общие собрания, сходы граждан
созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
Общее собрание, сход правомочны при
условии явки на него более половины общего числа граждан, имеющих право
участвовать в собрании, сходе, или их представителей.
Статья 7. В необходимых случаях на общие
собрания, сходы граждан приглашаются руководители соответствующих предприятий,
учреждений, организаций.
Статья 8. Общие собрания, сходы граждан
руководствуются в своей работе законодательством Союза ССР, РСФСР, настоящим
Положением, решениями соответствующих Советов народных депутатов и их
исполнительных комитетов.
В автономной республике общие собрания,
сходы граждан руководствуются в своей работе также законодательством автономной
республики.
II. ПОЛНОМОЧИЯ
ОБЩИХ СОБРАНИЙ, СХОДОВ ГРАЖДАН
Статья 9. На общих собраниях, сходах
граждан:
1) избираются общественные
сельские, уличные, квартальные и домовые комитеты, товарищеские суды и другие
органы общественной самодеятельности населения;
2) заслушиваются доклады и информации о
работе Советов народных депутатов, постоянных комиссий, исполнительных
комитетов, их отделов и управлений, а также органов общественной
самодеятельности населения, участковых инспекторов милиции, руководителей
дворцов, домов культуры, клубов и спортивных сооружений;
3) обсуждаются проекты законов, решений
местных Советов народных депутатов по важнейшим вопросам, разъясняются
законодательство и иные акты органов государственной власти и управления;
4) обсуждаются
вопросы благоустройства населенных пунктов, сохранности и надлежащего
использования жилищного фонда, коммунально-бытового, культурного и иного
обслуживания населения, развития физической культуры и спорта, организации
досуга граждан по месту жительства, охраны природы, оказания помощи колхозам и
совхозам в проведении сельскохозяйственных работ, развития личных подсобных
хозяйств граждан, вовлечения населения в работу по реализации наказов
избирателей;
5) рассматриваются вопросы воспитания
населения в духе советского патриотизма, социалистического интернационализма,
соблюдения законов, бережного отношения к народному добру, непримиримости к
пьянству, хулиганству, стяжательству и другим антиобщественным проявлениям;
6) обсуждается поведение граждан,
допускающих нарушения советских законов, общественного порядка, правил
социалистического общежития, а также решений местных Советов народных депутатов
и их исполнительных комитетов, общих собраний, сходов граждан;
7) рассматриваются вопросы, связанные с
наименованием и переименованием в установленном порядке населенных пунктов,
улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов;
8) в соответствии с законодательством
могут рассматриваться и другие вопросы хозяйственного и социально-культурного
строительства.
Статья 10. На общих собраниях, сходах
граждан решается также вопрос о самообложении сельского населения,
осуществляется выдвижение кандидатов в депутаты поселковых, сельских Советов
народных депутатов и возбуждается вопрос об отзыве депутатов этих Советов,
избираются народные заседатели районных (городских) народных судов и решается
вопрос об их отзыве.
Порядок проведения и правомочность таких
общих собраний, сходов граждан регламентируются соответствующим
законодательством Союза ССР, РСФСР и автономных республик.
Статья 11. Общие собрания, сходы граждан
могут обращаться с предложениями в государственные и общественные органы,
предприятия, учреждения и организации, к должностным лицам, которые обязаны не
позднее чем в месячный срок рассмотреть эти предложения и о принятых мерах
сообщить исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов,
который доводит об этом до сведения населения.
Статья 12. Общие собрания, сходы граждан
могут применять к лицам, допустившим нарушения, указанные в пункте 6 статьи 9
настоящего Положения, а также не выполняющим решения общих собраний, сходов,
меры общественного воздействия - предупреждение или порицание.
Общие собрания, сходы граждан в
необходимых случаях могут передать материалы на лиц, допустивших нарушения
общественного порядка, правил социалистического общежития, в товарищеский суд
или ходатайствовать перед компетентными органами о привлечении нарушителя к
административной или иной ответственности.
III. ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩИХ СОБРАНИЙ,
СХОДОВ ГРАЖДАН
Статья 13. Подготовку и проведение общих
собраний, сходов граждан обеспечивает исполнительный комитет соответствующего
Совета народных депутатов.
В случае созыва общего собрания, схода
граждан общественным сельским, уличным, квартальным, домовым комитетом его
подготовку обеспечивает соответствующий комитет.
О времени и месте созыва общего собрания,
схода граждан и вопросах, которые вносятся на обсуждение, население оповещается
заблаговременно.
Статья 14. Общее собрание, сход граждан
открывается председателем (заместителем председателя, секретарем)
исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов или лицом,
уполномоченным на это исполнительным комитетом.
Общее собрание,
сход граждан, созываемые общественным сельским, уличным, квартальным, домовым
комитетом, открывается председателем (заместителем председателя, секретарем)
соответствующего общественного комитета.
Статья 15. Для ведения общего собрания,
схода граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3
членов.
Повестка дня утверждается общим
собранием, сходом граждан.
Статья 16. На общем собрании, сходе
граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения
собрания, схода, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории
и имеющих право участвовать в собрании, сходе, или общее число представителей,
количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание
выступлений, принятые решения.
Протокол подписывается председателем и
секретарем общего собрания, схода граждан и передается в исполнительный комитет
соответствующего Совета народных депутатов.
Статья 17. Решения общих собраний, сходов
граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих
граждан.
Решения общих собраний, сходов
обязательны для исполнения всеми жителями соответствующих населенных пунктов,
микрорайонов, кварталов, улиц, жилых домов.
Статья 18. Решения, принятые общими
собраниями, сходами граждан, проводятся в жизнь исполнительными комитетами
соответствующих Советов народных депутатов, либо по их поручению общественными
сельскими, уличными, квартальными и домовыми комитетами или другими органами
общественной самодеятельности населения.
В реализации решений общих собраний,
сходов граждан принимают участие сами граждане, а также соответствующие
предприятия, учреждения, организации.
Исполнительные комитеты Советов регулярно
информируют население о выполнении решений общих собраний, сходов граждан.
Статья 19. Решения общих собраний, сходов
граждан, противоречащие законодательству, подлежат отмене исполнительным
комитетом соответствующего городского, районного в городе, поселкового,
сельского Совета народных депутатов с последующим сообщением об этом общему
собранию, сходу граждан.