Утверждаю
Заместитель Главного
государственного
санитарного врача СССР
А.И.ЗАИЧЕНКО
29 августа 1985 г. N 3927-85
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ САНИТАРНОГО НАДЗОРА
ЗА ПРОЕКТИРОВАНИЕМ, ВЫПУСКОМ РУЧНЫХ МАШИН
И УСЛОВИЯМИ ТРУДА РАБОТНИКОВ ВИБРООПАСНЫХ ПРОФЕССИЙ
Методические указания разработаны НИИ
гигиены труда и профзаболеваний АМН СССР, Донецким и Криворожским НИИ гигиены
труда и профзаболеваний, ВЦНИИОТ, ВЦСПС, ВНИПИ труда в строительстве Госстроя
СССР.
1. Назначение и
область применения
1.1. Указания разработаны в целях
повышения качества и эффективности государственного санитарного надзора за
проектированием и выпуском ручных машин, а также условиями труда работников виброопасных профессий.
1.2. Указания
разработаны в развитие "Положения о государственном санитарном надзоре в
СССР", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 361 от 31 мая
1973 г., Приказа Минздрава СССР N 990 от 19.10.78 "О порядке рассмотрения
и согласования проектов информативно-технической документации органами и
учреждениями санитарно-эпидемиологической службы", "Санитарных норм и
правил при работе с машинами и оборудованием, создающими локальную вибрацию,
передающуюся на руки работающих" N 3041-84 Минздрава СССР.
1.3. Указания содержат общие требования к
организации и проведению предупредительного и текущего санитарного надзора на
этапах:
- рассмотрения и согласования проектов
нормативно-технической документации (ГОСТов, ОСТов, ТУ, ТЗ и др.) на ручные
машины;
- контроля за разработкой
нормативно-технической документации на ручные машины;
- контроля за
серийным производством и выпуском ручных машин;
- контроля за
состоянием условий труда работающих с ручными машинами.
1.4. Указания предназначены для органов и
учреждений санитарно-эпидемиологической службы, специалистов НИИ гигиенического
профиля и соответствующих кафедр мединститутов.
2. Общие требования
к организации и осуществлению
предупредительного санитарного надзора на стадии
рассмотрения, согласования проектов нормативно-технической
документации и приемке ручных машин
2.1. В соответствии с Постановлением
Совета Министров СССР от 14 января 1986 г. N 65 "О совершенствовании
порядка разработки и согласования технической документации при создании и
постановке на производство новой (модернизированной) продукции
машиностроения", ГОСТ 15.001-73 "Разработка и постановка продукции на
производство. Основные положения" и изменениями к нему проекты технических
условий (ТУ) на новые (модернизированные) ручные машины должны согласовываться
Приемочной комиссией по приемке опытных образцов (опытных партий) этих машин. В
состав приемочных комиссий должны быть включены представители учреждений
санитарно-эпидемиологической службы (санитарно-эпидемиологических станций),
установленных минздравами союзных республик.
Проекты ТУ должны направляться на
согласование в учреждения санитарно-эпидемиологической службы не позднее чем за месяц до начала работы приемочной комиссии.
В случае соответствия проектов ТУ
гигиеническим требованиям и отсутствия необходимости участия в приемке опытного
образца (опытной партии) представителей учреждений санитарно-эпидемиологической
службы письмо о согласовании проекта ТУ на ручную машину должно быть направлено
организации, представившей проект ТУ, до начала работы приемочной комиссии. При
этом в письме должно быть указано, что данные ручные машины рекомендуются к
постановке на производство при условии полного соответствия их согласованному
проекту ТУ.
2.2. Гигиеническую экспертизу проектов
нормативно-технической документации на ручные машины согласно Приказу Минздрава
СССР N 990 от 19.10.78 могут проводить научно-исследовательские институты
гигиенического профиля или соответствующие кафедры медицинских институтов.
2.3. Согласование проектов
нормативно-технических документов и разрешение выпуска ручных машин
неспециализированными предприятиями осуществляется только Минздравом СССР.
2.4. При наличии в проектах
нормативно-технической документации на ручные машины отступлений от действующих
санитарно-гигиенических нормативов и требований они должны быть отклонены от
согласования с указанием конкретных замечаний.
Примечание. В ряде случаев при наличии
отступлений от санитарно-гигиенических нормативов проект нормативно-технической
документации может быть согласован временно - на определенный срок при условии:
обоснования технической необходимости (незаменимости) ручной машины,
представления плана-графика мероприятий по доведению ручной машины до
нормативов с указанием ожидаемой эффективности мероприятий по снижению вредного
воздействия на работающих производственных факторов.
2.5. В проектах технических условий (ТУ)
на ручные машины должны быть указаны:
назначение, область и условия применения
ручных машин;
сведения о наличии конструктивных
решений, исключающих или ограничивающих неблагоприятное влияние вибрации, шума
и др. (амортизаторы, прокладки, облицовки, демпфирующие устройства и т.д.);
вибрационные и шумовые характеристики
ручных машин в соответствии с требованиями "Санитарных норм и правил при
работе с машинами и оборудованием, создающими локальную вибрацию, передающуюся
на руки работающих" N 3041-84 Минздрава СССР, ГОСТ 12.1.012-78 (СТ СЭВ 1932-79 и СТ СЭВ 2602-80) "ССБТ. Вибрация. Общие
требования безопасности", "Санитарными нормами допустимых уровней
шума на рабочих местах" N 3223-85 и ГОСТ 12.1.003-83 (СТ
СЭВ 1930-79) "ССБТ. Шум. Общие требования
безопасности" или нормативно-техническими документами на конкретные виды
машин, согласованными органами санитарно-эпидемиологической службы;
вес ручной машины и ее частей,
воспринимаемый руками работающего в процессе работы;
сила нажатия,
прикладываемая руками работающего и необходимая для работы ручной машины в
установленном паспортном режиме;
коэффициент теплопроводности поверхности
вибрирующего оборудования в местах контакта с руками работающего;
требования к конструкциям, обеспечивающим
поддержание (подвешивание) ручных машин массой более 6011;
эргономические требования к компоновке и
рукояткам ручных машин, обеспечивающие удобство управления в процессе работы;
вредные производственные факторы по ГОСТ
12.0.003-74, источником которых могут быть ручные машины, и сопутствующие
<...>, а также на допустимые величины;
требования по снижению и локализации
вредных производственных факторов, прежде всего в местах их образования;
меры, обеспечивающие безопасные условия
труда;
методы контроля гигиенических
показателей, соответствующие действующим нормативным документам (Приложение 1).
2.6. Требования, указанные в пункте 2.5,
аналогично должны предъявляться при приемке опытных образцов (опытных партий)
ручных машин.
2.7. В случае несоответствия опытных
образцов ручных машин требованиям нормативных документов, в акте приемки
следует указать "см. особое мнение". "Особое мнение" должно
быть приложено к акту приемки и в нем отражены выявленные отклонения от
нормативных документов.
3. Общие требования
к организации и осуществлению
предупредительного санитарного надзора за
разработкой
нормативно-технической документации на ручные
машины
3.1. Предупредительный санитарный надзор
за разработкой проектов нормативно-технической документации на ручные машины,
осуществляемый органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы,
целесообразно выполнять с привлечением специалистов НИИ гигиенического профиля
и гигиенических кафедр мединститутов.
3.2. Предупредительный санитарный надзор
за разработкой нормативно-технической документации на ручные машины включает:
а) выборочное плановое затребование на
рассмотрение проектов нормативно-технической и конструкторской документации на
ручные машины;
б) выборочное рассмотрение проектов
нормативно-технической документации в организации-разработчике с обязательным
составлением акта проверки;
в) проверку материалов предварительных и
приемочных испытаний опытных образцов ручных машин (протоколы испытаний, акт
приемки и др.);
г) проверку наличия в "Программе и
методике испытаний опытного образца (предварительных и приемочных)"
раздела гигиенических испытаний, содержащего:
гигиенические показатели, необходимые для
оценки опытного образца ручной машины;
методы определения конкретных показателей
с указанием точек, в которых необходимо проводить измерение;
число измерений по ГОСТ 16519-78;
д) контроль за
состоянием метрологического обеспечения предварительных и приемочных испытаний.
4. Общие требования
к организации и осуществлению
предупредительного санитарного надзора
за серийным выпуском ручных машин
4.1. Решение о возможности постановки
ручных машин на промышленное производство по гигиеническим показателям
принимается учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
4.2. Предупредительный санитарный надзор
за серийным производством и выпуском ручных машин, осуществляемый
санитарно-эпидемиологическими станциями, включает следующие этапы:
проверку согласования технических условий
на конкретные типоразмеры или ОСТов с органами или учреждениями
санитарно-эпидемиологической службы;
проведение выборочной гигиенической
оценки выпускаемых ручных машин, выполняемой по плану-графику, разработанному
санитарно-эпидемиологической станцией;
контроль за выполнением на предприятии мероприятий по доведению ручных машин до
санитарно-гигиенических нормативов в соответствии с планом-графиком,
согласованным органами и учреждениями Минздрава СССР, минздрава
союзной республики;
проверку заполнения технического паспорта
ручной машины на соответствие требованиям санитарных норм и правил по локальной
вибрации N 3041-84. В паспорт машины должны вносить вибрационные характеристики
согласно ГОСТ 12.1.012-78 "ССБТ. Вибрация. Общие
требования безопасности" и дату их определения;
контроль за деятельностью заводских метрологических лабораторий, проводящих
испытания выпускаемых ручных машин;
проверку оснащенности заводских
лабораторий шумо-виброизмерительной, регистрирующей и
анализирующей аппаратурой, стендами, имитаторами и др., наличие свидетельств о
ежегодной поверке аппаратуры;
проверку наличия в инструкции по
эксплуатации ручной машины требований, обеспечивающих безопасные условия и
режимы труда для работающих.
4.3. При установлении факта выпуска
заводом-изготовителем ручных машин, не отвечающих требованиям санитарных норм
или технических условий, согласованных с органами и учреждениями
санитарно-эпидемиологической службы, санитарно-эпидемиологическая станция
должна вынести постановление о прекращении выпуска данного типоразмера ручных
машин, информируя об этом вышестоящие органы и учреждения санэпидслужбы.
5. Общие требования
к организации и проведению
санитарного надзора за условиями труда лиц виброопасных
профессий, работающих с ручными машинами
5.1. Санитарный надзор за условиями труда
работающих с ручными машинами, проводимый
санитарно-эпидемиологическими станциями, включает:
- преднадзор за
поступающими на предприятие новыми ручными машинами;
- текущий санитарный надзор за условиями
труда работающих с ручными машинами и за их
эксплуатацией.
5.2. В ходе осуществления
предупредительного санитарного надзора за вновь поступающими на
предприятие-потребитель ручными машинами необходимо:
требовать от предприятий информацию о
поступлении новых марок типоразмеров ручных машин;
выборочно проверять наличие технических
паспортов на ручные машины, в которых должны быть указаны вибрационные и
шумовые характеристики и методы их контроля согласно ГОСТ 12.1.012-78,
максимальная сила нажатия;
требовать направления на входной контроль
всех поступающих на предприятие ручных машин;
проверять организацию и качество входного
контроля ручных машин (наличие соответствующей документации, стендов);
проводить выборочную гигиеническую оценку
ручных машин, поступающих на предприятие-потребитель,
и давать соответствующее заключение о возможности их эксплуатации.
5.3. При осуществлении текущего
санитарного надзора специалисты санитарно-эпидемиологической станции должны
проводить гигиеническую оценку условий труда работающих с ручными машинами в
соответствии с санитарными нормами и правилами N 3041-84 и другими
нормативно-методическими документами, утвержденными Минздравом СССР (Приложение
1).
5.4. Результаты гигиенической оценки
условий труда рабочих виброопасных профессий должны
оформляться в виде санитарно-гигиенической характеристики, в которой необходимо
указать:
цех, участок;
перечень профессий, связанных с
воздействием локальной вибрации, с указанием числа работающих;
перечень выполняемых работ или
технологических операций;
источники локальной вибрации
(завод-изготовитель, полное наименование, марка и дата выпуска оборудования);
спектральные, частотные и временные
характеристики фактора в соответствии с классификацией локальных вибраций,
приведенной в "Санитарных нормах и правилах при работе с машинами и
оборудованием, создающими локальную вибрацию, передающуюся на руки
работающих" N 3041-81 Минздрава СССР;
уровни вибрации, воздействующей на работающих;
режимы труда, соответствие их действующим
"Методическим указаниям к разработке режимов труда работников виброопасных профессий" N 4013-85, утвержденным
Минздравом СССР, ВЦСПС и согласованным Госкомтрудом
СССР;
силовые характеристики (вес, приходящийся
на руки, усилие нажатия) и др. сопутствующие факторы, усугубляющие действие
локальной вибрации (вынужденная поза, степень тяжести труда - I, II, III, IV;
охлаждение и смачивание рук, микроклиматические условия, шум и др.);
организация рабочего места и применение
средств малой механизации (верстаки, подставки, подвесы и др.);
применение средств индивидуальной защиты;
проведение лечебно-профилактических
процедур;
выполнение мероприятий по профилактике
неблагоприятного влияния локальных вибраций (указать конкретно, что и когда
сделано);
заключение.
5.5. Текущий контроль
за эксплуатацией ручных машин должен включать:
выборочную проверку учета и паспортизации
ручных машин (все машины должны быть промаркированы);
выборочную проверку использования ручных
машин в соответствии с назначением, предусмотренным нормативно-технической
документацией;
выборочную поверку организации 100%
планового контроля вибрационных характеристик ручных машин 2 раза в год;
выборочную проверку выполнения
плана-графика работ по профилактическому ремонту машин;
проверку организации и проведения
послеремонтного контроля вибрационных характеристик ручных машин;
выборочную проверку генерируемых ручными
машинами уровней локальной вибрации, передающейся на руки работающих, в
соответствии с "Методическими указаниями по проведению измерений и
гигиенической оценки производственных вибраций" N 3911-85 Минздрава СССР;
контроль за
организацией и проведением ведомственными промсанлабораториями
измерений уровней локальной вибрации и шума, воздействующих на работающих
(объем, периодичность замеров, соответствие применяемой методики измерений
методическим рекомендациям N 3911-85 Минздрава СССР, сопоставление данных
замеров, выполненных санитарно-эпидемиологической станцией и ведомственной
лабораторией и т.д.);
проверку оснащенности заводских
лабораторий метрологической аппаратурой, стендами и т.д., своевременность
проведения поверки аппаратуры.
5.6. Специалисты
санитарно-эпидемиологических станций должны согласовывать режимы труда
работников виброопасных профессий промышленных
предприятий, составленные в соответствии с "Методическими указаниями к
разработке режимов труда работников виброопасных
профессий" N 4013-85, и осуществлять контроль за внедрением и соблюдением
режимов труда; проводить выборочный хронометраж рабочего времени с целью
определения продолжительности вибрационного воздействия на работающих за смену.
5.7. При текущем санитарном надзоре
необходимо контролировать организацию и посещаемость рабочими
лечебно-профилактических процедур (тепловые гидропроцедуры, воздушный обогрев
рук, массаж, ультрафиолетовое облучение, витаминопрофилактика
и др.), проводимых в соответствии с "Методическими указаниями по
профилактике неблагоприятного действия локальной вибрации" N 3926-85
Минздрава СССР.
5.8. Важным разделом текущего санитарного
надзора является организация и контроль за проведением
согласно Приказу Минздрава СССР N 700 от 19 июня 1984 г. обязательных
предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров
рабочих виброопасных профессий, а также учет,
регистрация и расследование случаев профессиональных заболеваний - вибрационной
болезни.
5.9. В целях оптимизации и улучшения
условий труда предприятиями должны составляться пятилетние комплексные планы
улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий,
включающие конкретные мероприятия по профилактике вибрационной патологии. При
этом следует руководствоваться "Методическими указаниями по профилактике
неблагоприятного действия локальной вибрации" N 3926-85 Минздрава СССР.
5.10. Неотъемлемой частью текущего
санитарного надзора должна являться санитарно-просветительная работа:
гигиеническое обучение рабочих виброопасных профессий, работающих с ручными машинами;
работа с общественными санитарными
инспекторами (ОСИ), закрепленными за участками, на которых применяются ручные
машины;
пропаганда медицинских и гигиенических
знаний по профилактике вибрационной патологии (лекции, беседы, вечера ответов и
вопросов и др.);
контроль за проведением вводного
санитарного инструктажа вновь поступающих на работу в виброопасные профессии.
Приложение 1
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
1. "Санитарные нормы и правила при
работе с машинами и оборудованием, создающими локальную вибрацию, передающуюся
на руки работающих" N 3041-84 Минздрава СССР.
2. ГОСТ 12.1.012-78 (СТ
СЭВ 1932-79 и СТ СЭВ 2602-80) "ССБТ. Вибрация. Общие требования
безопасности".
3. ГОСТ 12.1.034-81 (СТ
СЭВ 1931-79) "ССБТ. Вибрация. Общие требования к проведению
измерений".
4. ГОСТ 12.1.042-84 "ССБТ. Вибрация
локальная. Методы измерения".
5. ГОСТ 16519-78 (СТ
СЭВ 716-77) "Машины ручные. Методы измерения вибрационных
параметров".
6. ГОСТ 13731-68 "Колебания
механические. Общие требования к проведению измерений".
7. ГОСТ 12.4.012-83 "ССБТ. Вибрация.
Средства измерения и контроля вибрации на рабочих местах".
8. "Методическое письмо о порядке
рассмотрения и согласования проектов ТУ и ОСТ по вопросам гигиены труда"
(приложение N 2 к Приказу МЗ СССР N 990 от 19.10.78).
9. "Гигиенические рекомендации к
конструированию ручных машин для повышения их вибробезопасности"
N 2909-82 Минздрава СССР.
10. ГОСТ 12.2.013-75 "ССБТ. Машины
ручные электрические. Общие требования безопасности".
11. ГОСТ 12.2.010-75 "ССБТ. Машины
ручные пневматические. Общие требования безопасности".
12. ГОСТ 12.1.003-83 "ССБТ. Шум.
Общие требования безопасности".
13. ГОСТ 12.3.030-78 "ССБТ. Машины
ручные. Шумовые характеристики. Нормы. Методы контроля".
14. ГОСТ 12.2.003-74 "ССБТ.
Оборудование производственное. Общие требования безопасности".
15. "Санитарные нормы допустимых
уровней шума на рабочих местах" N 3223-85 Минздрава СССР.
16. ГОСТ 18729-75 "ССБТ. Средства
индивидуальной защиты рук от вибрации. Методы определения эффективности".
17. ГОСТ 12.4.002-74 "ССБТ. Средства
индивидуальной защиты рук от вибрации. Общие требования безопасности".
18. ГОСТ 12.4.051-78. "ССБТ.
Средства индивидуальной защиты органа слуха. Общие технические условия".
19. ГОСТ 12.1.026-028-80 "ССБТ. Шум.
Методы определения шумовых характеристик источников шума".
20. ГОСТ 15.001-73 "Разработка и
постановка продукции на производство. Основные положения".
21. ГОСТ 16030-81 "Показатели
качества изделий эргономические. Термины, определения, классификация и
номенклатура".
22. "Методические указания по
профилактике неблагоприятного действия локальной вибрации" N 3926-85
Минздрава СССР.
23. "Методические указания по
проведению измерений и гигиенической оценки производственных вибраций" N
3911-85 Минздрава СССР.
24. "Методические указания к разработке
режимов труда работников виброопасных профессий"
N 4013-85.
25. ГОСТ 16519-78 "Машины ручные.
Методы измерения вибрационных характеристик".