Утверждаю
Заместитель Министра
автомобильного
транспорта РСФСР
А.С.ПАНТЕЛЕЕВ
10 января 1986 года
Введен впервые
РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ
РД-200-РСФСР-12-0071-86-02
Разработан Государственным научно-исследовательским институтом автомобильного
транспорта (НИИАТ).
Настоящий руководящий документ разработан
на основе Инструкции по предупреждению дорожно-транспортных происшествий,
утвержденной Приказом N 13 от 05.08.75, Положений о подразделениях центрального
аппарата Минавтотранса РСФСР.
Предназначен для подразделений центрального аппарата министерства, территориальных
объединений, организаций, предприятий министерства. Определяет основные задачи
и функции всех перечисленных организаций и подразделений по обеспечению
безопасности перевозок.
Работа выполнена в соответствии с
комплексным планом важнейших научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ на 1985 год, утвержденным Протоколом заседания Коллегии Минавтотранса РСФСР от 20.12.84, а также Планом работ по
стандартизации и метрологии Минавтотранса РСФСР на
1985 год.
1. Общие положения
1.1. Работа по предупреждению
дорожно-транспортных происшествий проводится подразделениями центрального
аппарата Минавтотранса РСФСР и подведомственными
предприятиями и организациями, эксплуатирующими автомобильный транспорт.
1.2. Подразделения центрального аппарата Минавтотранса РСФСР службы подведомственных предприятий и
организаций решают вопросы предупреждения дорожно-транспортных происшествий во
взаимодействии со службой безопасности движения.
1.3. Основные функции по обеспечению
безопасности перевозок:
- разработка
мероприятий в своей сфере деятельности, направленных на повышение безопасности
перевозок, планирование и организация внедрения этих мероприятий, контроль и
оценка эффективности их выполнения;
- обеспечение разработки
нормативно-методической документации по вопросам безопасности движения в части,
относящейся к сфере деятельности данного подразделения (предприятия,
организации), осуществление контроля за ее
соблюдением, подготовка предложений о ее совершенствовании;
- участие в проведении служебного
расследования дорожно-транспортных происшествий с целью выявления и устранения
причин, связанных со сферой деятельности подразделения (предприятия,
организации);
- обеспечение научно-исследовательских и
опытно-конструкторских разработок, связанных с предупреждением
дорожно-транспортных происшествий, внедрение их результатов в практику работы
подразделения (предприятия, организации);
- участие в семинарах, совещаниях,
конкурсах, смотрах по безопасности движения;
- осуществление методической помощи подразделениям
(предприятиям, организациям) по подчиненности;
- участие в обобщении и распространении
передового опыта по вопросам безопасности движения.
1.4. Руководители предприятий,
организаций привлекают к ответственности должностных лиц по подчиненности за
невыполнение требований нормативно-методической документации по вопросам
безопасности движения.
1.5. Руководители предприятий,
организаций привлекаются к ответственности вышестоящими организациями, в
ведении которых они находятся.
2. Функции
подразделений центрального аппарата
Минавтотранса РСФСР
2.1. Работа по обеспечению безопасности
перевозок Главных управлений и отделов центрального аппарата Минавтотранса РСФСР заключается в выполнении перечисленных
в п. 1.3 функций применительно к основным закрепленным
за этими подразделениями задачам.
2.2. Главное Грузовое управление,
Управление по организации перевозок сельскохозяйственных грузов, управление
транспортно-экспедиционного обслуживания осуществляют руководство организацией
перевозок грузов с учетом требований безопасности.
2.3. Главное пассажирское управление
разрабатывает политику и руководит ее реализацией в области:
- перевозки пассажиров с учетом
требований безопасности;
- обследования и паспортизации автобусных
маршрутов;
- предъявления требований к дорожным
организациям по устранению недостатков, выявленных при обследовании дорог.
2.4. Техническое управление определяет
техническую политику и управляет ее реализацией путем обеспечения
научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок; внедрения их
результатов; обобщения и распространения передового опыта и достижений
научно-технического прогресса, технической оснащенности основных мероприятий и
обеспечения предприятий и организаций министерства нормативно-методической
литературой в области обеспечения безопасности перевозок.
2.5. Главное управление
материально-технического снабжения и сбыта организует материально-техническое
обеспечение и оборудование для автомобилей службы безопасности движения,
медицинских пунктов и кабинетов безопасности движения всех предприятий и организаций
министерства, а также снабжение запасными частями к узлам и агрегатам
автомобилей.
2.6. Управление капитального
строительства предусматривает в строящихся и реконструируемых предприятиях
помещения для кабинетов по безопасности движения и другие помещения для
проведения мероприятий по безопасности перевозок.
2.7. Финансовое управление в
установленном порядке обеспечивает денежными ресурсами все мероприятия по
обеспечению автомобильных перевозок, в том числе стимулирование за безаварийную
работу.
2.8. Отдел организации социалистического
соревнования учитывает результаты работы по безопасности движения при
подведении итогов социалистического соревнования предприятий и организаций.
2.9. Контрольно-ревизорское управление
организует работу контрольно-ревизорских служб предприятий и организаций по
осуществлению регулярного контроля за соблюдением
требований безопасности при перевозке пассажиров.
2.10. Юридический отдел с арбитражем
участвует в подготовке и утверждении нормативно-методической документации по
обеспечению безопасности перевозок, контролирует взаимное соответствие правовых
норм и требований, предъявляемых к работникам автомобильного транспорта.
2.11. Управление организации труда и
заработной платы контролирует соблюдение действующих норм трудового законодательства
в части использования фондов рабочего времени и режимов труда водительского
состава, обеспечивает соответствие оплаты труда водителей условиям их работы.
Осуществляет контроль за
наличием должностей в штатном расписании в соответствии с Положением о службе
безопасности движения.
2.12. Управление кадров организует работу
предприятий и организаций по укомплектованию служб безопасности движения
квалифицированными специалистами, осуществляет контроль за
организацией учебы водителей, впервые поступивших на работу в предприятие;
контролирует подготовку и повышение квалификации кадров службы безопасности
движения, водителей-наставников и инженерно-технических работников по вопросам
безопасности движения.
2.13. Управление подсобных сельских
хозяйств, бытового и медицинского обслуживания разрабатывает и управляет
реализацией политики министерства по медицинскому обслуживанию водителей,
обеспечению профилактики их заболеваемости, медицинскому контролю
за состоянием водителей (предрейсовые, межрейсовые и послерейсовые
медицинские осмотры).
2.14. Управление учебных заведений
включает и регулярно перерабатывает с учетом достижений научно-технического
прогресса в программы и учебные планы разделы по безопасности движения,
обеспечивает создание учебных пособий и применение современных технических
средств обучения. Обеспечивают разработку и переработку программ повышения
мастерства вождения и повышения квалификации работников предприятий и
организаций по вопросам безопасности движения.
Организует и контролирует проведение
занятий по повышению квалификации с инженерно-техническими работниками,
водителями-инструкторами и водителями-наставниками, инструкторским составом,
осуществляющим подготовку водителей.
3. Функции
территориальных объединений
автомобильного транспорта
3.1. Основной задачей территориальных
объединений является совершенствование работы по предупреждению
дорожно-транспортных происшествий на подведомственном транспорте.
3.2. Первый руководитель объединения
(организации) возглавляет работу по обеспечению безопасности перевозок через
подчиненные ему функциональные подразделения и службы в контакте с
Госавтоинспекцией, коммунальными, дорожными организациями и другими
заинтересованными организациями.
3.3. Руководитель организации:
- издает приказы, указания и другие
руководящие документы по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;
предусматривает в должностных инструкциях работников обязанности и
ответственность за осуществление мероприятий по обеспечению безопасности
перевозок;
- утверждает планы мероприятий в
предприятии (организации) по предупреждению дорожно-транспортных происшествий,
охватывающие работу всех служб и отделов предприятия (организации);
- организует не реже 1 раза в два года
проверки организации работы по обеспечению безопасности перевозок в каждом
подведомственном предприятии;
- организует контроль
за работой транспорта на линии, максимально используя для этих целей
контрольно-ревизорский и диспетчерский аппараты организации, привлекая других
работников;
- регулярно заслушивает отчеты
руководителей предприятий (организаций) о состоянии аварийности и проводимой по
обеспечению безопасности перевозок работе;
- при оценке работы предприятий учитывает
показатели работы по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;
- лично проводит служебное расследование
и разбор дорожно-транспортных происшествий в случаях, предусмотренных РД
"Положение о проведении служебного расследования и разбора
дорожно-транспортных происшествий";
- подготавливает обобщенные отчетные
данные о работе предприятий по обеспечению безопасности движения для
министерства и других вышестоящих организаций.
3.4. Службы и подразделения
территориального объединения:
- организуют, контролируют и обобщают
результаты работы соответствующих служб подведомственных предприятий;
- обобщают и распространяют передовой
опыт по вопросам, связанным с обеспечением безопасности перевозок, оценивают
эффективность мероприятий по безопасности перевозок, проводимых
подведомственными предприятиями;
- обеспечивают закрепление в должностных
инструкциях работников подведомственных предприятий обязанностей по обеспечению
безопасности перевозок;
- доводят до предприятий указания
министерства и других вышестоящих организаций и обеспечивают их выполнение;
- участвуют в проведении служебного
расследования дорожно-транспортных происшествий;
- участвуют в проведении мероприятий по контролю за использованием подвижного состава на линии,
дисциплиной водителей на линии.
3.5. Кроме перечисленных в п. 3.4
функций, пассажирская служба организует обследование, паспортизацию и
нормирование скоростей на автобусных маршрутах в соответствии с
"Требованиями по обеспечению безопасности автобусных перевозок".
Обеспечивает соблюдение порядка открытия и закрытия маршрутов.
4. Функции
предприятий
4.1. Руководитель предприятия возглавляет
работу по обеспечению безопасности перевозок через подчиненные ему
функциональные подразделения и службы в контакте с Госавтоинспекцией,
дорожными, коммунальными и другими организациями.
4.2. Руководитель предприятия:
- возглавляет разработку системы
мероприятий, направленных на устранение дорожно-транспортных происшествий;
- обеспечивает необходимые условия для
проведения мероприятий, направленных на устранение причин дорожно-транспортных
происшествий, всеми службами и подразделениями предприятия;
- издает приказы и указания по вопросам
обеспечения безопасности перевозок, предусматривает в должностных инструкциях
работников обязанности, связанные с обеспечением безопасности перевозок;
- утверждает квартальные планы мероприятий
по предупреждению дорожно-транспортных происшествий не позднее
чем за 5 дней до начала квартала;
- утверждает графики линейного контроля
дисциплины водителей, технического состояния подвижного состава на линии и
условий движения на маршрутах;
- принимает участие в проведении
служебного расследования дорожно-транспортных происшествий;
- принимает участие в работе Комиссии по
безопасности движения предприятия;
- организует розыск транспортных средств,
не вернувшихся в предприятие своевременно; информирует вышестоящие инстанции об
этих случаях и принятых мерах.
4.3. Служба эксплуатации предприятия
выполняет указания соответствующего вышестоящего подразделения территориального
объединения, руководителя предприятия в части обеспечения безопасности
перевозок; разрабатывает и выполняет мероприятия по:
- обследованию дорожных условий на
маршрутах подвижного состава (в том числе по жалобам водителей), принятию мер
вплоть до закрытия маршрутов;
- обеспечению нормальных режимов труда и
отдыха водителей (составление табеля работы, контроль продолжительности
рабочего дня, контроль выпуска водителей на линию, обеспечение мест отдыха
водителей при направлении в дальние рейсы и при работе в отрыве от основной
базы);
- обеспечению инструктажей водителей об
особенностях движения, изменении дорожных и метеорологических условий на
маршрутах;
- разработке графика и проведению
совместно с контрольно-ревизорской службой линейного контроля
за дисциплиной водителей, условиями движения и состоянием подвижного
состава;
- обеспечению стажировки молодых
водителей (согласно соответствующему руководящему документу);
- обеспечению медицинских осмотров
водителей при выезде на линию; направлению (совместно с отделом кадров)
водителей на очередное или внеочередное (в случае сомнения в состоянии
здоровья) медицинское освидетельствование;
- обеспечение соблюдения норм загрузки
подвижного состава и требований безопасности движения при перевозке грузов;
- контролю за
ведением в колоннах и отрядах личных карточек водителей и их активному
использованию при работе с ними.
4.4. Кроме перечисленных в п. 4.3
функций, служба эксплуатации пассажирского предприятия:
- составляет паспорта автобусных
маршрутов с указанием сложных и наиболее опасных мест;
- систематически нормирует скорости
движения на маршрутах и на этой основе формирует или корректирует расписание
движения автобусов;
- дает разрешение на разовое выделение
автобусов по заказам с учетом соблюдения требований безопасности; контролирует
их использование.
4.5. Производственно-техническая служба
предприятия: организует обслуживание транспортных средств в соответствии
с требованиями РД "Контроль обеспечения требований безопасности движения к
подвижному составу в автотранспортных предприятиях", а именно:
- обеспечивает выполнение
предупредительного ремонта подвижного состава;
- проверяет исправность транспортных средств при выпуске на линию и возвращении в гараж; проверяет
качество работ в процессе и после выполнения технического обслуживания и
ремонта подвижного состава, узлов, агрегатов;
- не выпускает на линию автомобили и
прицепы, техническое состояние которых не отвечает требованиям Правил дорожного
движения, Правил технической эксплуатации подвижного состава, и, кроме того,
автомобили, не обеспеченные необходимыми противопожарными средствами,
средствами пассивной и послеаварийной безопасности (молоточки для разбивания
стекол, медицинские аптечки, знаки аварийной остановки);
- принимает участие в линейном контроле за состоянием подвижного состава и своевременно
устраняет неисправности автомобиля, обнаруженные на линии;
- ведет учет сходов автомобилей с линии
по технической неисправности, организует техническую помощь автомобилям на
линии, принимает меры по улучшению технического состояния транспортных средств;
- обеспечивает автомобили, работающие в
отрыве от основной базы, комплектом инструментов, а также запасных частей и
материалов, необходимых для устранения неисправностей;
- проводит инструктаж водителей при
переводе их на автомобили других марок, при управлении автомобилем с прицепом,
при обращении с горюче-смазочными материалами в случае неисправности на линии;
- выполняет указания вышестоящих
организаций по вопросам, связанным с техническим состоянием парка.
4.6. Производственно-техническая служба
предприятия проводит мероприятия по повышению квалификации рабочих,
инженерно-технических работников и служащих предприятия путем:
- составления совместно с отделом кадров
планов подготовки и повышения квалификации водителей, ремонтных рабочих;
- организации работы аттестационных
комиссий по присвоению водителям I и II классов;
- организации с инженерно-техническими
работниками технической учебы по изучению основных нормативных документов по
вопросам безопасности перевозок в отрасли;
- организации с водителями занятий по
совершенствованию мастерства вождения.
4.7. Отдел кадров предприятия:
- принимает участие в планировании
подготовки и повышения квалификации водителей, ремонтных рабочих; стажировки водителей;
технической учебы инженерно-технических работников;
- принимает участие в работе
аттестационных комиссий;
- принимает меры по укреплению дисциплины
водителей и других работников предприятия;
- разрабатывает меры по стимулированию
водителей за безаварийную работу, вносит предложения о награждении водителей
значком "За работу без аварий";
- осуществляет воспитательную работу
среди водителей, осуществляет специально разработанные мероприятия для
"опасных" водителей;
- изучает причины текучести водителей,
ремонтных рабочих, разрабатывает меры по профилактике текучести кадров;
- участвует в организации прохождения
водителями медицинского освидетельствования в установленные сроки.