СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 1986 г. N 192
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
МЕХАНИЗМА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ
Во исполнение Постановления ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 20 марта 1986 г. N 358 "О дальнейшем
совершенствовании экономического механизма
хозяйствования в агропромышленном комплексе страны" (СП СССР, 1986, N 17,
ст. 90) Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Госагропрому РСФСР, министерствам и
ведомствам РСФСР, входящим в систему агропромышленного комплекса, Госплану
РСФСР, Министерству финансов РСФСР, Государственному комитету РСФСР по труду,
Государственному комитету РСФСР по ценам, Российской республиканской конторе
Госбанка СССР, другим министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам:
осуществить
комплекс мер по совершенствованию экономического механизма хозяйствования,
широкому внедрению новых методов планирования и экономического стимулирования
на основе прогрессивных нормативов, расширению прав колхозов, совхозов, других
предприятий и организаций агропромышленного комплекса в решении хозяйственных
вопросов, усилению заинтересованности и ответственности трудовых коллективов и
всех звеньев управления за интенсификацию производства, широкое использование
достижений научно-технического прогресса, обеспечение высоких конечных
результатов;
обратить особое
внимание на последовательное улучшение снабжения населения автономных
республик, краев и областей продовольствием за счет максимального использования
местных ресурсов и возможностей колхозов, совхозов, личных подсобных хозяйств
граждан, коллективного садоводства, подсобных сельских хозяйств предприятий,
организаций и учреждений, а также за счет широкого внедрения безотходной
технологии на предприятиях пищевых и других отраслей перерабатывающей
промышленности, повышения качества продуктов питания;
обеспечить выполнение установленных
стабильных по годам пятилетки планов закупки зерна и планов поставки
сельскохозяйственной продукции в общесоюзный и республиканский фонды.
2. Госплану РСФСР
начиная с 1987 года представлять в Совет Министров РСФСР проекты твердых по
годам пятилетки планов поставок в общесоюзный и республиканский фонды или
дотации из республиканского фонда мяса и мясопродуктов, молока и
молокопродуктов, яиц, картофеля, овощей, бахчевых культур, плодов и ягод,
столового винограда, цитрусовых плодов и сухофруктов по автономным республикам,
краям и областям, а также планов поставок племенного скота.
Министерству
торговли РСФСР и Госагропрому РСФСР по согласованию с Госпланом РСФСР в
2-месячный срок внести в Совет Министров РСФСР предложения о порядке поставки в
общесоюзный и республиканский фонды указанных продуктов, а также отпуска их на
местное снабжение.
Абзац третий пункта 2 не приводится, как
воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 марта
1986 г. N 358.
3. Госагропрому РСФСР и его органам на
местах обеспечить разработку планов колхозами, совхозами и другими
сельскохозяйственными предприятиями с учетом развития
как общественного производства, так и личных подсобных хозяйств граждан,
проживающих на их территории.
Планирование осуществлять на основе
доведенных в установленном порядке контрольных цифр по закупкам
сельскохозяйственной продукции, лимитов капитальных вложений и поставок
основных видов материальных ресурсов, которые определяются, исходя из
нормативов, учитывающих экономическую оценку земли, обеспеченность основными
производственными фондами, трудовыми и другими ресурсами.
Планы хозяйств после обсуждения их на
собраниях трудовых коллективов представляются в вышестоящий орган по
подчиненности. При этом общий объем продажи государству
сельскохозяйственной продукции должен быть не ниже среднегодового уровня,
достигнутого за предшествующие 5 лет.
Абзацы четвертый - шестой пункта 3 не
приводятся, как воспроизводящие нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 20 марта 1986 г. N 358.
4. Госагропрому РСФСР,
Госплану РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и
облисполкомам предусматривать при разработке перспективных и годовых планов
формирование специализированных сырьевых зон и рациональное размещение
предприятий перерабатывающей промышленности, имея в виду создание на этой
основе интегрированных агропромышленных объединений, комбинатов и предприятий,
обеспечивающих комплексное использование сырьевых ресурсов, производство
высококачественных продуктов питания и промышленных товаров, сокращение
транспортных и других издержек. Наряду с этим обеспечить развитие в
хозяйствах и в организациях потребительской кооперации мощностей по хранению и
переработке сельскохозяйственной продукции для более равномерной поставки ее
потребителям.
5. Установить, что начиная с 1987 года
объем производства комбикормов и белково-витаминных
добавок определяется Госпланом РСФСР совместно с Госагропромом РСФСР и
Министерством хлебопродуктов РСФСР, а их ассортимент - Госагропромом РСФСР
совместно с Министерством хлебопродуктов РСФСР с учетом предложений местных
советских и хозяйственных органов. Широко использовать для производства этой
продукции местные сырьевые ресурсы колхозов, совхозов и других
сельскохозяйственных и промышленных предприятий.
Госплану РСФСР и Госагропрому РСФСР
предусматривать выделение Министерству хлебопродуктов РСФСР и Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам для производства
комбикормов фуражное зерно, белковое сырье промышленной выработки, витамины,
антибиотики и другие биологически активные вещества,
исходя из объемов, установленных на эти цели в плане экономического и
социального развития РСФСР.
Министерству хлебопродуктов РСФСР
обеспечить проведение единой технической политики в области комбикормовой
промышленности, а также организацию совместно с Советами Министров автономных
республик, крайисполкомами и облисполкомами производства на подведомственных
предприятиях комбикормов в объемах, предусмотренных в планах экономического и
социального развития автономных республик, краев и областей.
Госагропрому РСФСР по согласованию с
Госпланом РСФСР разрабатывать и представлять в Совет Министров РСФСР
предложения по встречной продаже комбикормов при закупках отдельных видов
сельскохозяйственной продукции за счет имеющихся в
республике фондов.
Госагропрому РСФСР и его органам на
местах ввести с 1987 года новые нормативы расхода кормов, обеспечивающие
сокращение затрат зерна на производство единицы продукции животноводства.
Госагропрому РСФСР и Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам осуществить комплекс мер
по увеличению производства растительного белка и белка животного происхождения,
обеспечивающих к концу двенадцатой пятилетки полную сбалансированность кормов,
потребляемых в животноводстве.
Пункт 6 не приводится, как
воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 марта
1986 г. N 358.
7. Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам и райисполкомам, госагропромам
автономных республик, агропромышленным комитетам краев и областей, районным
агропромышленным объединениям разработать и осуществить конкретные меры по
каждому низкорентабельному и убыточному хозяйству, гарантирующие ускорение
роста производства сельскохозяйственной продукции, сокращение
непроизводительных затрат и снижение себестоимости продукции, повышение
производительности труда и рентабельности производства.
8. Госагропрому РСФСР и Государственному
комитету РСФСР по ценам вносить при необходимости в Совет Министров РСФСР
согласованные с Госагропромом СССР и Государственным комитетом СССР по ценам предложения об изменении закупочных цен на отдельные виды
сельскохозяйственной продукции в пределах общей суммы выплат в расчете
на плановый объем закупок продукции сельского хозяйства.
9. Госагропрому РСФСР и его органам на
местах осуществить меры по дальнейшему укреплению производственных связей
колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий с организациями
потребительской кооперации и личными подсобными хозяйствами граждан.
10. Учитывая, что коллективный подряд и
хозрасчет являются важнейшими факторами повышения эффективности производства,
Госагропрому РСФСР и его органам на местах организовать в кратчайшие сроки
перевод всех производственных подразделений сельскохозяйственных,
перерабатывающих и других предприятий на условия коллективного подряда и
хозяйственного расчета. Обеспечить внедрение цеховой структуры управления
производством и системы оплаты труда руководителей структурных подразделений и
специалистов за конечную продукцию.
Шире практиковать перевод коллективов
цехов, бригад, ферм и звеньев, а также в целом хозяйств на оплату труда от
валового дохода.
11. Госагропрому РСФСР и Министерству
финансов РСФСР осуществлять по мере готовности в двенадцатой пятилетке переход
на финансирование колхозов, совхозов и других предприятий и организаций системы
Госагропрома РСФСР по укрупненным статьям расходов, как правило, из бюджетов
областей, краев и автономных республик.
12. Госагропрому РСФСР и Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам по мере укрепления
экономики колхозов, совхозов и других предприятий и организаций
агропромышленного комплекса осуществлять перевод их деятельности на принципы
самоокупаемости.
13. Госагропрому РСФСР, Министерству
финансов РСФСР и Российской республиканской конторе Госбанка СССР усилить
контроль за производственно-финансовой деятельностью колхозов, совхозов и
других предприятий и организаций агропромышленного комплекса, сохранностью
собственных оборотных средств, эффективным использованием представляемых
кредитов и своевременным их возвратом.
14. Утвердить размеры
отсрочки не обеспеченной возвратом задолженности по ссудам Госбанка СССР,
подлежащей погашению в 1986 - 1990 годах, низкорентабельных и убыточных
колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий,
перерабатывающих предприятий и межхозяйственных строительных организаций, с
погашением в течение 10 лет, начиная с 1995 года, с распределением по областям,
краям и автономным республикам согласно приложению N 1 <*>.
------------------------------------
<*> Приложения не приводятся.
Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам и облисполкомам по представлению соответствующих
агропромышленных комитетов и контор Госбанка СССР утвердить списки колхозов,
совхозов и других предприятий и организаций с учетом их экономического и
финансового состояния с указанием размеров подлежащей отсрочке задолженности по
ссудам Госбанка СССР.
Абзац третий пункта 14 не приводится, как
воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 марта
1986 г. N 358.
15. В целях дальнейшего совершенствования
проектирования и создания в агропромышленном комплексе единой системы проектных
организаций Госстрою РСФСР передать Госагропрому РСФСР проектные институты
сельскохозяйственного профиля согласно приложению N 2.
16. Обязать Госагропром
РСФСР и его органы на местах усилить внимание к работе предприятий
мясо-молочной, пищевой промышленности, предприятий по первичной обработке льна,
конопли и шерсти, переведенных в соответствии с ранее принятыми решениями
Правительства СССР на новые условия хозяйствования, обеспечить их дальнейшее
совершенствование и углубление, имея в виду повысить заинтересованность и
ответственность трудовых коллективов за достижение высоких конечных результатов
деятельности предприятий и организаций.
Госагропрому РСФСР, Госплану РСФСР,
Министерству финансов РСФСР и Государственному комитету РСФСР по труду
рассмотреть вопрос о переводе предприятий других отраслей агропромышленного
комплекса на новые условия хозяйствования и соответствующие предложения
представить в Совет Министров РСФСР.
17. Госагропрому РСФСР с участием
заинтересованных министерств и ведомств РСФСР и Советов Министров автономных
республик, крайисполкомов и облисполкомов расширить и углубить проведение
комплексных экономических экспериментов по дальнейшему совершенствованию
системы управления, планирования, финансирования и стимулирования агропромышленного
производства. Систематически обобщать опыт применения мер, предусмотренных
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 марта 1986 г. N 358 и
настоящим Постановлением, а также результаты экономических экспериментов.
Разработать к 1990 году предложения по совершенствованию хозяйственного
механизма агропромышленного комплекса на тринадцатую пятилетку и представить их
на рассмотрение в Совет Министров РСФСР одновременно с проектом плана
экономического и социального развития на 1991 - 1995 годы.
18. Госагропрому РСФСР и его органам на
местах, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам:
существенно усилить организаторскую
работу, направленную на укрепление государственной и технологической
дисциплины, развитие инициативы и повышение творческой активности трудовых
коллективов, воспитание у каждого работника чувства высокой требовательности и
ответственности за выполнение планов и достижений наивысших конечных
результатов;
принять меры по дальнейшему укреплению
всех участков агропромышленного производства квалифицированными кадрами,
способными вести его эффективно, на основе новейших достижений
научно-технического прогресса;
повысить уровень переподготовки кадров,
добиваясь полного освоения ими современных методов планирования, управления и
принципов работы на коллективном подряде и хозяйственном расчете, глубокого
знания интенсивных, энергосберегающих и других прогрессивных технологий, умения
экономно и рационально использовать ресурсы;
обратить особое внимание на повышение квалификации
кадров массовых профессий, чтобы каждый работник овладел основами экономики, в
совершенстве знал порученное дело, мог на практике обеспечивать высокую
производительность труда и эффективность производства.
Исходя из новых, возросших требований к кадрам,
Госагропрому РСФСР и Министерству высшего и среднего специального образования
РСФСР внести соответствующие изменения в учебные планы и программы обучения в
средних специальных учебных заведениях, готовящих специалистов для предприятий
и организаций агропромышленного комплекса.
Пункт 19 не приводится, как
воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 марта
1986 г. N 358.