СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 1986 г. N 575
О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С НЕТРУДОВЫМИ ДОХОДАМИ
Совет Министров СССР постановляет:
1. Министерствам и ведомствам СССР,
Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов
народных депутатов:
а) усилить борьбу с хищениями
социалистической собственности, взяточничеством, спекуляцией и другими
корыстными преступлениями, являющимися источниками нетрудовых доходов. Уделять
постоянное внимание глубокому изучению и устранению условий, способствующих
совершению этих преступлений;
б) разработать и осуществить эффективные
меры по обеспечению полной сохранности социалистической собственности, имея в
виду:
повысить ответственность руководителей
предприятий, организаций, учреждений и колхозов за укрепление порядка,
организованности и дисциплины, усилить борьбу с расточительством и потерями,
обеспечить строжайшую экономию в использовании материальных ресурсов и денежных
средств;
значительно улучшить первичный учет и все
формы контроля за сохранностью социалистической
собственности и соблюдением государственной дисциплины;
обеспечить своевременную разработку и
внедрение технически и экономически обоснованных норм материальных и трудовых
затрат, использования машин и оборудования;
в) обеспечить ускоренное развитие
производства товаров народного потребления и сферы услуг в соответствии с
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 сентября 1985 г. N 915
"О комплексной программе развития производства товаров народного
потребления и сферы услуг на 1986 - 2000 годы"; изыскивать резервы и
дополнительные возможности для увеличения объема производства и оказания услуг,
повышения их качества, оперативного устранения появляющегося дефицита на
отдельные товары и услуги.
2. Государственному комитету СССР по
труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС и с участием министерств и
ведомств в 3-месячный срок рассмотреть и решить вопрос о расширении перечня
категорий рабочих и служащих, с которыми могут заключаться договоры о полной
материальной ответственности.
3. Признать необходимым:
расширить круг
товаров и продукции, по которым применяется порядок взыскания ущерба в кратном
размере от розничных цен в случае их хищения, умышленной порчи, недостачи или
утраты;
внести изменения в действующий порядок
списания материальных ценностей и потерь, имея в виду усилить контроль за обоснованностью списаний и взысканием ущерба с
виновных, а также повысить ответственность должностных лиц за нарушение
указанного порядка.
Министерству финансов СССР, Министерству
юстиции СССР, Министерству внутренних дел СССР, Государственному комитету СССР
по труду и социальным вопросам, ЦСУ СССР с участием Прокуратуры СССР,
Верховного Суда СССР, других министерств и ведомств, а также ВЦСПС подготовить
и внести в Совет Министров СССР в 6-месячный срок соответствующие предложения
по этим вопросам.
4. Министерствам и ведомствам СССР,
Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов
народных депутатов принять дополнительные меры по пресечению очковтирательства
и приписок. Добиваться полного возмещения ущерба, причиненного государству
незаконными выплатами премий и других вознаграждений, а также отчислениями средств в фонд материального поощрения и другие аналогичные
фонды объединений, предприятий и организаций, независимо от применения других
установленных мер.
5. Министерству
финансов СССР, ЦСУ СССР, министерствам и ведомствам усилить контроль за соблюдением
государственной дисциплины в деле учета и отчетности, принять решительные меры
по улучшению постановки первичного учета на предприятиях, в организациях,
учреждениях и колхозах, завершить внедрение типовых форм первичной учетной
документации, обеспечивающей полный и достоверный учет расходования сырья,
материалов и топлива. Улучшить взаимодействие с правоохранительными и
контролирующими органами в работе по предупреждению, выявлению и пресечению
нарушений и злоупотреблений в области учета и отчетности.
Органам ЦСУ СССР при выявлении нарушений
правил приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов исключать их
из отчетности.
6. Госбанку СССР и Стройбанку СССР
активнее использовать безналичные расчеты как средство предварительного контроля за соблюдением социалистической законности в
хозяйственных отношениях, особенно за товарностью расчетных документов.
Вводить, когда это экономически целесообразно, порядок оплаты товаров народного
потребления после приемки их по качеству.
Усилить банковский контроль
за расчетами заготовительных организаций с индивидуальными сдатчиками
сельскохозяйственной продукции, шире внедрять безналичный порядок оплаты за
сданную продукцию.
Принять предложение Госбанка СССР об
отмене предъявительских чеков предприятий, организаций и учреждений на
получение денежных средств в учреждениях Госбанка СССР.
7. Министерствам и ведомствам СССР,
Советам Министров союзных республик, исполкомам местных Советов народных
депутатов усилить контроль за использованием
гражданами жилых помещений, исходя из того, что они не могут использоваться для
личной наживы и в других корыстных целях, в ущерб интересам общества. Организовать
учет лиц, сдающих жилые помещения, дачи, садовые домики в поднаем (наем),
обеспечить строгое соблюдение ими требований законодательства, регулирующего
вопросы поднайма (найма) жилья.
Советам Министров союзных республик
установить порядок регистрации таких договоров, условия и предельные размеры
оплаты предоставляемых в пользование поднанимателей (нанимателей) жилых
помещений, имущества и оказываемых услуг.
8. Советам Министров союзных республик,
Министерству торговли СССР и Центросоюзу:
принять меры к улучшению работы колхозных
рынков, расширению на них торговли, осуществляемой колхозами, совхозами и
потребительской кооперацией, усилению контроля за
соблюдением правил торговли. Шире использовать для этого возможности,
предоставленные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 9 января 1986
г. N 40 "О мерах по дальнейшему развитию потребительской кооперации";
установить порядок учета лиц, занятых
реализацией сельскохозяйственной продукции на колхозных рынках, расширить права
и повысить ответственность администрации рынков в деле контроля
за соблюдением правил торговли, предупреждения и пресечения спекуляции и
других форм извлечения нетрудовых доходов.
9. Советам Министров союзных республик:
развивать и
поощрять продажу населением излишков произведенных в личных подсобных
хозяйствах мяса, молока, яиц и другой животноводческой продукции
государственным и кооперативным заготовительным организациям в местах
производства этой продукции;
рассмотреть вопрос о снятии отдельных
ограничений количества и видов продуктивных животных в личных подсобных
хозяйствах граждан и при необходимости в 3-месячный срок уточнить предельные
нормы содержания скота с учетом местных условий;
усилить контроль за
строгим соблюдением установленных норм и порядка содержания скота в личных
подсобных хозяйствах граждан, установить ответственность за их нарушение в
случаях, когда она не предусмотрена действующим законодательством.
10. Установить, что расчеты по сделкам на
сумму свыше пяти тысяч рублей, совершаемые между гражданами и предприятиями,
учреждениями, организациями, производятся путем безналичного перечисления
средств через учреждения Госбанка СССР или государственные трудовые
сберегательные кассы.
Граждане, совершающие сделки на сумму
свыше десяти тысяч рублей, а также строящие жилой дом (дачу) стоимостью свыше
двадцати тысяч рублей, обязаны представить в финансовый орган декларацию об
источниках получения соответствующих средств.
Граждане обязаны представить в финансовый
орган декларацию об источниках получения средств также по требованию
исполнительного комитета местного Совета народных депутатов или прокурора.
Министерству финансов СССР, Госбанку
СССР, Министерству торговли СССР и Министерству юстиции СССР в 3-месячный срок
установить порядок совершения указанных сделок и представления деклараций.
11. Министерству юстиции СССР,
Министерству финансов СССР, Госбанку СССР и Государственному комитету СССР по
труду и социальным вопросам с участием заинтересованных министерств и ведомств
подготовить и представить в Совет Министров СССР предложения о внесении
изменений в действующее законодательство, вытекающих из настоящего
Постановления.