СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 1986 г. N 214
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ЦЕЛЯХ УСКОРЕНИЯ
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА В НАРОДНОМ
ХОЗЯЙСТВЕ РСФСР
Во исполнение Постановления ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 13 марта 1986 г. N 328 (СП СССР, 1986, N 11, ст. 67)
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Министерствам и ведомствам РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам, всем советским и хозяйственным
организациям:
рассматривать повышение эффективности
капитального строительства как одну из важнейших хозяйственно-политических
задач, направленных на ускорение темпов социально-экономического развития
республики, внедрение достижений научно-технического прогресса, перевод
народного хозяйства на интенсивный путь развития, реализацию основных
программных целей КПСС - укрепление экономического потенциала страны и быстрый
рост народного благосостояния;
обеспечить в
соответствии с требованиями XXVII съезда КПСС по совершенствованию
инвестиционной политики повышение эффективности использования капитальных
вложений, концентрацию их на решающих участках, перенос центра тяжести с нового
строительства на техническое перевооружение и реконструкцию действующих
производств, сокращение сроков и повышение качества строительства, мобилизации
внутренних резервов предприятий для получения наибольшего прироста продукции и
национального дохода на каждый рубль затрат.
О дополнительных
мерах по обеспечению сооружения
предприятий и объектов в нормативные сроки
2. Считать одной из главных задач
министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик,
крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов,
производственных объединений, предприятий и организаций переход в двенадцатой
пятилетке к сооружению предприятий и объектов в строгом соответствии с
установленными нормами продолжительности строительства и вводу их в действие в
срок и досрочно.
Абзац второй пункта 2 не приводится, как
воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 марта
1986 г. N 328 "О дополнительных мерах по совершенствованию капитального
строительства в целях ускорения научно-технического прогресса в народном
хозяйстве страны".
3. Госплану РСФСР, министерствам и
ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, производственным
объединениям, предприятиям и организациям при разработке планов капитального
строительства и титульных списков строек неукоснительно соблюдать нормы
продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений.
Абзацы второй - шестой пункта 3 не
приводятся, как воспроизводящие нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 13 марта 1986 г. N 328 "О дополнительных мерах по
совершенствованию капитального строительства в целях ускорения
научно-технического прогресса в народном хозяйстве страны".
Министерствам и
ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам своевременно внести в
Госстрой РСФСР предложения по указанному вопросу. Госстрою РСФСР на основе этих предложений принять участие в работе
Госстроя СССР и Госплана СССР по уточнению норм продолжительности строительства
предприятий, зданий и сооружений на двенадцатую пятилетку, а также расширению
перечня объектов, для которых устанавливаются такие нормы.
4. Министерствам и ведомствам РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам с участием министерств-подрядчиков
при подготовке проекта плана на двенадцатую пятилетку:
а) определить
очередность строительства предприятий и объектов, перешедших на двенадцатую
пятилетку, исходя из намечаемых на 1986 - 1990 годы лимитов капитальных
вложений и строительно-монтажных работ и утвержденных норм продолжительности
строительства, имея в виду обеспечить ввод в действие в первую очередь объектов
социально-культурной сферы, производственных мощностей, определяющих
пропорциональное развитие экономики республики и отраслей, и на которых
предусматривается выпуск важнейшей для народного хозяйства продукции;
б) принять решения о временной
консервации строящихся предприятий и объектов, технический уровень которых не
отвечает современным требованиям, которые не могут быть обеспечены капитальными
вложениями для ввода их в действие в соответствии с нормами продолжительности
строительства. Решения о консервации предприятий и объектов, титульные списки
которых согласно действующему порядку министерства и ведомства РСФСР, Советы
Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и
Ленинградский горисполкомы не имеют право утверждать самостоятельно, должны
быть согласованы с Госпланом РСФСР. Решения о консервации объектов
производственного назначения сметной стоимостью 4 млн. рублей и выше
согласовываются Госпланом РСФСР с Госпланом СССР.
Госплану РСФСР
обобщить предложения о консервации строек и об изменении сроков ввода в
действие мощностей и объектов, строительство которых предусмотрено ранее
принятыми решениями Правительства СССР и Правительства РСФСР, и представить
соответствующие предложения в Совет Министров РСФСР, исходя из того, что намеченные
на двенадцатую пятилетку мощности должны быть введены в строй в полном объеме.
Пункт 5 не приводится, как
воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 марта
1986 г. N 328 "О дополнительных мерах по совершенствованию капитального
строительства в целях ускорения научно-технического прогресса в народном
хозяйстве страны".
6. Министерствам и
ведомствам РСФСР, Госснабу РСФСР, Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам
обеспечить комплектную поставку на стройки конструкций, материалов и
оборудования по графикам, строго увязанным со сроками выполнения
строительно-монтажных работ и ввода в действие производственных мощностей и
объектов, учитывая, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР Постановлением от 13
марта 1986 г. N 328 поручили также выполнение этой работы министерствам
и ведомствам СССР, Госснабу СССР, его союзглавкомплектам
и территориальным органам.
Абзац второй пункта 6 не приводится, как
воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 марта
1986 г. N 328 "О дополнительных мерах по совершенствованию капитального
строительства в целях ускорения научно-технического прогресса в народном
хозяйстве страны".
7. Предоставить право министерствам и
ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам утверждать
начиная с 1987 года лимиты проектно-изыскательских работ, осуществляемых за
счет капитальных вложений, по нормативам, разработанным Госпланом РСФСР в
соответствии с устанавливаемыми Совету Министров РСФСР Госпланом СССР
нормативами на пятилетний период.
Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам
Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и
Ленинградскому горисполкомам:
принять действенные меры по коренному
улучшению планирования и повышению качества проектно-изыскательских работ. Должностные лица, виновные в разработке проектно-сметной
документации, не соответствующей современному научно-техническому уровню, а
также не использованной в строительстве в плановый срок, привлекаются в
установленном порядке к материальной ответственности;
разрабатывать и осуществлять мероприятия
по обеспечению ритмичности сооружения предприятий и объектов как важнейшего
условия сокращения продолжительности строительства и ввода в действие
производственных мощностей в установленные нормативные сроки. Последовательно
снижать удельные капитальные вложения на единицу вводимых в действие мощностей.
Принять меры по дальнейшему развитию хозрасчетных отношений между подрядными
организациями и заказчиками и другими участниками строительства.
О мерах по
повышению заинтересованности
строительно-монтажных организаций и других
участников
строительства в осуществлении работ по техническому
перевооружению и реконструкции действующих
производств
8. Считать техническое перевооружение и
реконструкцию действующих производств на качественно новой технической основе
одним из главных направлений развития и обновления основных производственных
фондов народного хозяйства. Обеспечить в практической работе, чтобы
реконструкция предприятий была экономически выгодной как заказчику, так и
подрядчику.
9. Госплану РСФСР,
министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам
предусмотреть в проекте плана на двенадцатую пятилетку увеличение доли средств,
направляемых на техническое перевооружение и реконструкцию действующих
производств, в целом по хозяйству, подведомственному Совету Министров РСФСР, не
менее чем до 50% общего объема капитальных вложений на строительство объектов
производственного назначения. При этом учитывать, что
прежде всего на эти цели объединениями и предприятиями направляются средства
фонда развития производства.
10. Госплану РСФСР устанавливать
министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:
в годовых и
пятилетних планах строительно-монтажных работ, выполняемых подрядным и
хозяйственным способами, объемы работ по техническому перевооружению и
реконструкции действующих производств;
задания по росту производительности
труда, прибыли, а также нормативы заработной платы с учетом объемов и
трудоемкости работ по техническому перевооружению и реконструкции.
Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам
Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и
Ленинградскому горисполкомам планировать в таком же порядке указанные
показатели и нормативы подведомственным строительно-монтажным организациям, а
также производственным объединениям и предприятиям, осуществляющим техническое
перевооружение и реконструкцию производств хозяйственным способом.
Пункт 11 не приводится, как
воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 марта
1986 г. N 328 "О дополнительных мерах по совершенствованию капитального
строительства в целях ускорения научно-технического прогресса в народном
хозяйстве страны".
О мерах по
дальнейшему развитию хозяйственного
способа строительства
12. Считать необходимым
обеспечить в двенадцатой пятилетке дальнейшее развитие и
совершенствование хозяйственного способа строительства, и в первую очередь для
осуществления технического перевооружения и реконструкции действующих
производств.
Сосредоточить внимание на производстве
работ хозяйственным способом, выполняемых главным образом за счет средств фонда
развития производства и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного
строительства.
Госплану РСФСР
предусмотреть в проекте плана на 1986 - 1990 годы задания министерствам и
ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам по увеличению объемов
строительно-монтажных работ, осуществляемых хозяйственным способом, в среднем
на 25 - 30%, исходя из заданий, предусматриваемых Совету Министров РСФСР
Госпланом СССР, имея в виду, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР Постановлением
от 13 марта 1986 г. N 328 определили, что
конкретные объемы строительства, осуществляемого хозяйственным способом,
устанавливаются дифференцированно для различных отраслей народного хозяйства и
союзных республик.
Обязать министерства и ведомства РСФСР,
Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский
и Ленинградский горисполкомы, производственные объединения и предприятия
разработать и осуществить конкретные меры, обеспечивающие выполнение
возрастающих объемов работ хозяйственным способом. Выработать и осуществить
меры по повышению уровня индустриализации, механизации и качества
строительства, совершенствованию технологии строительно-монтажных работ,
широкому использованию передового отечественного и зарубежного опыта.
Абзацы первый - третий пункта 13 не
приводятся, как воспроизводящие нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 13 марта 1986 г. N 328 "О дополнительных мерах по
совершенствованию капитального строительства в целях ускорения
научно-технического прогресса в народном хозяйстве страны".
13. (Абзац четвертый) Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и
Ленинградскому горисполкомам выделять производственным объединениям и предприятиям
местные строительные материалы и изделия из них, необходимые для выполнения
работ хозяйственным способом.
14. Министерствам и
ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам для осуществления
возрастающих объемов строительно-монтажных работ по техническому перевооружению
и реконструкции действующих производств, а также по строительству объектов
социально-культурного и бытового назначения создавать:
а) в составе производственных объединений
и предприятий, расположенных в районах, где недостаточны мощности организаций
строительных министерств, строительно-монтажные организации на самостоятельном
балансе, а на предприятиях и в цехах для выполнения небольших объемов работ по
развитию производства - строительные подразделения (бригады, участки, цехи).
Абзац второй подпункта "а"
пункта 14 не приводится, как воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 13 марта 1986 г. N 328 "О дополнительных мерах по
совершенствованию капитального строительства в целях ускорения
научно-технического прогресса в народном хозяйстве страны".
б) подсобные производства по изготовлению
материалов, конструкций и изделий, необходимых для выполнения работ
хозяйственным способом, если потребность в них не может быть обеспечена
предприятиями строительной индустрии и промышленности строительных материалов.
Шире использовать для этих целей фонды развития производства предприятий и
объединений, кредиты банка.
Предоставить право министерствам и
ведомствам РСФСР разрешать подведомственным производственным объединениям и
предприятиям, расположенным в одном районе, передавать в порядке долевого
участия капитальные вложения и материально-технические ресурсы на строительство
объединенных баз строительной индустрии.
Пункт 15 не приводится, как
воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 марта
1986 г. N 328 "О дополнительных мерах по совершенствованию капитального
строительства в целях ускорения научно-технического прогресса в народном
хозяйстве страны".
16. Госплану РСФСР предусматривать в
планах выделение министерствам и ведомствам РСФСР для выполнения работ
хозяйственным способом строительных материалов, машин, автомобильного
транспорта и других материально-технических ресурсов по нормативам,
определяемым исходя из структуры работ, в порядке, установленном для подрядных
организаций строительных министерств.
17. Министерству юстиции РСФСР, Госплану
РСФСР, Госстрою РСФСР и Министерству финансов РСФСР представить в Совет
Министров РСФСР предложение о внесении в действующее законодательство
изменений, вытекающих из настоящего Постановления.
18. Министерствам и ведомствам РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам, руководителям объединений,
предприятий и организаций широко развернуть организаторскую и политическую
работу непосредственно на стройках и предприятиях в целях совершенствования
капитального строительства на основе ускорения научно-технического прогресса,
индустриализации строительного производства, повышения его эффективности.
Обеспечивать высокую дисциплину и слаженность в работе всех участников
инвестиционного процесса, решительно пресекать проявления ведомственности и местничества
в капитальном строительстве. В ходе организации социалистического соревнования
строителей, проектировщиков, работников предприятий-заказчиков особое внимание
уделять развитию массового движения трудящихся за глубокую реконструкцию
народного хозяйства на базе новейших достижений науки и техники в свете решений
XXVII съезда КПСС.