СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 1986 г. N 413
О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 14 АВГУСТА 1986 Г. N 970
"О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ УПРАВЛЕНИЯ
СТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ СТРАНЫ"
Во исполнение Постановления ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 14 августа 1986 г. N 970 Совет Министров РСФСР
постановляет:
1. Госплану РСФСР,
Госстрою РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам осуществить меры по коренному улучшению капитального
строительства, опережающему развитию материально-технической базы строительного
производства, переходу к планированию и строительству объектов в нормативные
сроки и сокращению объема незавершенного строительства на основе ускоренного
внедрения научно-технических достижений и передового опыта и обеспечить
ритмичную загрузку строительных организаций, снижение непроизводительных
затрат и повышение качества строительно-монтажных работ.
2. Госстрою РСФСР,
министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам
принимать участие в работе, проводимой Госстроем СССР, по развитию совместно с
министерствами и ведомствами СССР в областях, краях и автономных республиках, в
г. г. Москве и Ленинграде мощностей строительно-монтажных организаций, в том
числе организаций, выполняющих работы хозяйственным способом, предприятий
строительной индустрии, промышленности строительных материалов и
собственного машиностроения.
3. Министерству промышленности
строительных материалов РСФСР, Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам
осуществлять руководство деятельностью подведомственных предприятий
промышленности строительных материалов в тесной увязке с Министерством
промышленности строительных материалов СССР.
4. Довести до сведения,
что ЦК КПСС и Совет Министров СССР Постановлением от 14 августа 1986 г. N 970
установили, что Министерство строительства в северных и западных районах СССР,
Министерство строительства в южных районах СССР, Министерство строительства в
районах Урала и Западной Сибири СССР и Министерство строительства в восточных
районах СССР тесно координируют свою деятельность с Советом Министров РСФСР.
Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам и облисполкомам в пределах своих полномочий осуществлять
контроль и координацию деятельности территориальных организаций и предприятий
строительных министерств СССР.
Госплану РСФСР, Госстрою РСФСР,
Министерству финансов РСФСР, Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам и облисполкомам принять участие в решении Госстроем СССР,
Госпланом СССР и Министерством финансов СССР всех вопросов, связанных с
образованием указанных общесоюзных строительных министерств СССР.
5. Госплану РСФСР,
Госстрою РСФСР и Министерству жилищно-гражданского строительства РСФСР
совместно с министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных
республик, крайисполкомами и облисполкомами до 10 октября 1986 г. внести в
Совет Министров РСФСР предложения о более эффективном использовании
строительных организаций, предприятий и подразделений Министерства
жилищно-гражданского строительства РСФСР для представления в Совет Министров
СССР.
6. В целях повышения
эффективности строительства жилых домов и других объектов социального
назначения и ускоренного наращивания объемов работ по строительству таких
объектов Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам по согласованию с местными
партийными органами представить в Госстрой РСФСР предложения о создании в
случае целесообразности в городах, областях и краях на базе предприятий
индустриального домостроения проектно-промышленно-строительные организации,
специализированные на жилищно-гражданском строительстве.
При этом обратить особое внимание на
развитие служб единого заказчика и организацию застройки жилых кварталов
градостроительными комплексами с обеспечением сдачи в эксплуатацию одновременно
всех входящих в них жилых домов и других объектов социального назначения.
Госстрою РСФСР вносить указанные
предложения в Совет Министров РСФСР.
Абзац четвертый пункта 6 не приводится,
как воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14
августа 1986 г. N 970.
7. Министерствам и ведомствам РСФСР,
осуществляющим строительство, Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам и облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам
подготовить согласованные со строительными министерствами СССР предложения по
дальнейшему совершенствованию управления строительным производством в
автономных республиках, краях и областях на основе
последовательного объединения действующих на их территории общестроительных
организаций, независимо от их ведомственной подчиненности, в единую
строительную организацию. Указанные предложения до 20 октября 1986 г. направить
в Госстрой РСФСР. Госстрою РСФСР обобщить эти материалы и до 25 октября 1986 г.
внести их в Совет Министров РСФСР для представления в Совет Министров СССР.
Министерствам и ведомствам РСФСР,
осуществляющим строительство, Московскому облисполкому, Московскому и
Ленинградскому горисполкомам произвести в 1986 - 1987 годах сокращение в
среднем на 40 процентов численности аппарата строительно-монтажных трестов,
управлений и приравненных к ним организаций за счет укрупнения мелких и
ликвидации параллельно действующих организаций.
Абзац третий пункта 7 не приводится, как
воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14
августа 1986 г. N 970.
8. В связи с образованием
Государственного строительного комитета СССР и повышением роли Советов народных
депутатов в области капитального строительства установить следующий порядок
формирования планов капитального строительства:
а) Советы Министров
автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский
горисполкомы совместно с министерствами и ведомствами - заказчиками
разрабатывают по согласованию с министерствами и ведомствами, осуществляющими
строительно-монтажные работы, сводные планы ввода в действие жилых домов и
объектов социального назначения на подведомственных им территориях и
представляют их в Госплан РСФСР. Госплан
РСФСР вносит указанный сводный план в Совет Министров РСФСР для утверждения и
представления в Госплан СССР и Госстрой СССР.
В связи с
повышением ответственности исполкомов местных Советов народных депутатов за
обеспечение пропорционального и эффективного развития подведомственного
хозяйства и планированием им лимитов капитальных вложений и
строительно-монтажных работ на развитие республиканского хозяйства (кроме
агропромышленного комплекса) в целом, без разбивки по отраслям и направлениям,
установить, что Советы Министров автономных республик, крайисполкомы,
облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы разрабатывают планы
строительно-монтажных и подрядных работ по
объектам республиканского хозяйства с разбивкой по конкретным исполнителям и
представляют их в Госплан РСФСР. Госплан РСФСР вносит сводный
план по строительству и вводу в действие объектов республиканского хозяйства в
Совет Министров РСФСР для утверждения и представления в Госплан СССР и Госстрой
СССР;
б) Госплану РСФСР, министерствам и
ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам принимать участие в
осуществлении Госпланом СССР:
разработки проектов планов ввода в
действие производственных мощностей и объектов жилых домов и других объектов
социального назначения по номенклатуре Государственного плана экономического и
социального развития СССР;
формирования планов подрядных работ и
планов обеспечения этих работ материально-техническими и трудовыми ресурсами;
определения задания и нормативов по
экономическим показателям в строительстве;
в) Госплану РСФСР:
совместно с министерствами
и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами,
облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами принимать участие в
подготовке Госстроем СССР предложений по объемам подрядных работ, подлежащих
выполнению в планируемом периоде, с учетом решений, принятых Советом Министров
РСФСР, по строительству и вводу в действие жилых домов и других объектов
социального назначения, а также объектов республиканского хозяйства;
разрабатывать планы производства и
распределения строительных материалов (кроме местных) и конструкций, а также
развития предприятий промышленности строительных материалов по министерствам и
ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам и представлять эти
планы в Госплан СССР;
совместно с министерствами и ведомствами
РСФСР, Московским облисполкомом, Московским и Ленинградским горисполкомами
осуществлять подготовку предложений по лимитам капитальных вложений на развитие
отрасли "Строительство и промышленность строительных конструкций и
деталей" по хозяйству, непосредственно подведомственному Совету Министров
РСФСР, и представлять их в Госстрой СССР.
Последний абзац пункта 8 не приводится,
как воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14
августа 1986 г. N 970.
9. Министерствам и ведомствам РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам - заказчикам обеспечивать планирование
и поставку технологического и другого оборудования для строительства по
графикам, строго увязанным со сроками выполнения строительно-монтажных работ и
ввода в действие производственных мощностей и объектов.
10. Министерствам и ведомствам РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам в
кратчайший срок внести в Госплан РСФСР предложения по уточнению заданий
Государственного плана экономического и социального развития СССР на 1986 -
1990 годы и проекта плана на 1987 год в связи с настоящим Постановлением.
Госплану РСФСР обобщить эти материалы и внести необходимые предложения в
Госплан СССР.
11. Довести до сведения, что ЦК КПСС и
Совет Министров СССР Постановлением от 14 августа 1986 г. N 970 предоставили
право Госстрою СССР принимать по представлению министерств и ведомств СССР и
Советов Министров союзных республик решения о создании, ликвидации и изменении
подчиненности проектных, проектно-изыскательских и проектно-технологических
организаций.
Госстрою РСФСР совместно с министерствами
и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами,
облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами вносить необходимые
предложения по этим вопросам в Совет Министров РСФСР.
12. Госстрою РСФСР:
а) внести в месячный срок в Совет
Министров РСФСР:
проект Положения о Госстрое РСФСР;
предложения о структуре, штатной
численности и фонде заработной платы работников центрального аппарата Госстроя
РСФСР;
б) принять участие в разработке Госстроем
СССР проектов типовых положений о госстроях союзных и
автономных республик.
Пункт 13 не приводится, как
воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14
августа 1986 г. N 970.
14. Министерству юстиции РСФСР, Госплану
РСФСР, Госстрою РСФСР и Госснабу РСФСР подготовить с участием заинтересованных
министерств и ведомств РСФСР и представить в Совет Министров РСФСР предложения
о внесении в законодательство изменений, вытекающих из настоящего
Постановления.