ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРБИТРАЖ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР
ПИСЬМО
от 4 декабря 1986 г. N И-1-2
О ПОВЫШЕНИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОБЪЕДИНЕНИЙ,
ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ
ДОГОВОРОВ ПОСТАВКИ ПРОДУКЦИИ И ТОВАРОВ
ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли
Постановление от 5 июня 1986 г. N 672 "О повышении ответственности
объединений, предприятий и организаций за выполнение договоров поставки
продукции и товаров". Во исполнение этого Постановления Совет Министров
СССР издал Постановление от 10 октября 1986 г. N 1186 "О внесении в
некоторые решения Правительства СССР изменений и дополнений по вопросам
ответственности за выполнение обязательств по поставкам продукции и
товаров".
В связи с изложенным Государственный
арбитраж СССР считает необходимым дать следующие указания.
1. При разрешении
хозяйственных споров и проведении предупредительной работы строго
руководствоваться Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июня 1986
г. N 672 "О повышении ответственности объединений, предприятий и
организаций за выполнение договоров поставки продукции и товаров" и
Постановлением Совета Министров СССР от 10 октября 1986 г. N 1186 "О
внесении в некоторые решения Правительства СССР изменений и дополнений
по вопросам ответственности за выполнение обязательств по поставкам продукции и
товаров".
Иметь в виду, что названные Постановления
вступили в силу с момента их принятия.
2. Постановлением ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от 5 июня 1986 г. N 672 предусмотрено, что с 1
января 1987 г. в качестве основного критерия оценки результатов хозяйственной
деятельности объединений, предприятий и организаций вводится 100-процентное
выполнение заданий и обязательств по поставкам продукции
производственно-технического назначения и товаров народного потребления в
соответствии с заключенными договорами.
Объединения, предприятия и организации
должны обеспечить заключение договоров до начала планируемого года в
соответствии с установленными заданиями. При уклонении поставщиков от
заключения договоров на поставку продукции и товаров в количестве,
предусмотренном выданными в установленном порядке плановыми актами, продукция и
товары, на поставку которых не заключены договоры, отражаются в отчетах о
выполнении заданий и обязательств по поставкам как недопоставленные.
3. В целях укрепления государственной
плановой и договорной дисциплины и обеспечения дальнейшего развития принципов
социалистического хозяйствования повышена ответственность объединений,
предприятий и организаций за выполнение заданий и обязательств, в связи с чем поставщики обязаны не позднее 15 дней после
окончания срока (периода) поставки предъявить в учреждение банка платежное
поручение на перечисление покупателю неустойки за просрочку поставки или
недопоставку продукции или товаров.
Если поставщиком по договору является
организация материально-технического снабжения или заготовительная организация
(при поставке товаров - оптовое торговое предприятие), а поставку (отгрузку)
продукции или товара потребителю (заказчику) осуществляет транзитом
непосредственно изготовитель, указанный срок увеличивается до 30 дней.
15-дневный и 30-дневный срок исчисляется
с момента истечения установленного срока поставки.
Поэтому поставщики, нарушившие
обязательства после 5 июня 1986 г., обязаны в 15-дневный или 30-дневный срок,
начиная с 10 октября 1986 г., перечислять в добровольном порядке причитающуюся
покупателю неустойку.
При уклонении поставщика от уплаты
причитающейся неустойки в указанные сроки она взыскивается в полуторном
размере.
В соответствии со ст. 79 Правил
рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами арбитраж вправе
в случаях, установленных законодательством Союза ССР, взыскать с поставщика,
грубо нарушившего обязательство, эту неустойку в повышенном до 50 процентов
размере с обращением этой части взысканных сумм в доход союзного бюджета.
Сроки исковой давности на взыскание
неустойки за просрочку поставки или недопоставку продукции или товаров
исчисляются со дня, когда покупатель узнал или должен был узнать о нарушении
поставщиком сроков поставки.
4. Постановлением ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 5 июня 1986 г. N 672 установлен 2-месячный срок для взыскания
в безакцептном порядке с изготовителя (поставщика)
штрафа и излишне уплаченных сумм в случае поставки продукции и товаров, не
соответствующих по качеству и комплектности стандартам, техническим условиям,
образцам (эталонам) или договору.
В безакцептном
порядке взыскиваются:
- штрафы (пеня, неустойка),
предусмотренные пунктами 67, 68, 71, 73 и 74 Условий поставки товаров для
экспорта, а также суммы, излишне уплаченные в случаях, предусмотренных пунктами
67, 71 и 72 упомянутых Условий;
- штрафы (неустойка), предусмотренные
пунктами 72, 73, 74, 75, 77, 78, 80 и 81 Положения о поставках продукции
производственно-технического назначения, а также суммы, излишне уплаченные в
случаях, предусмотренных пунктами 66, 72, 73, 74, 75, 77 и 78 упомянутого
Положения;
- штрафы, предусмотренные пунктами 69,
70, 71, 74, 75, 77, 78 и 79 Положения о поставках товаров народного
потребления, а также суммы, излишне уплаченные в случаях, предусмотренных
пунктами 62, 63, 69, 70, 71, 74 и 75 упомянутого Положения;
- штрафы (пеня, неустойка), предусмотренные
пунктами 32, 33, 34, 35, 36, 37 и 38 Положения о поставках сельскохозяйственной
техники и иных материально-технических средств колхозам, совхозам и другим
сельскохозяйственным предприятиям и организациям, а также суммы, излишне
уплаченные в случаях, предусмотренных пунктами 32, 33, 34 и 35 упомянутого
Положения;
- штрафы (неустойка), предусмотренные
пунктами 81, 82, 83, 85, 87 и 88 Основных условий поставки продукции для
военных организаций, а также суммы, излишне уплаченные в случаях,
предусмотренных пунктами 81 и 87 упомянутых Основных условий.
Иметь в виду, что покупателям
(получателям) предоставлено право применять безакцептный
или претензионно-исковой порядок взыскания штрафа и
излишне уплаченных сумм при ненадлежащем выполнении обязательств по качеству и
комплектности, в связи с чем арбитраж не вправе
отказывать в принятии искового заявления, если обращающаяся сторона не
использовала предоставленного ей права на безакцептное
списание со счета изготовителя (поставщика) этих штрафов и излишне уплаченных
сумм.
Безакцептное списание штрафа (неустойки), а также сумм, излишне уплаченных в
случаях оплаты продукции (товара), не соответствующей по качеству и
комплектности стандартам, техническим условиям, образцам или договору, может
быть оспорено путем предъявления иска в установленном порядке.
5. При разрешении
споров, связанных с расчетами за поставленную продукцию (товары), исходить из
того, что при несвоевременной оплате покупатель (плательщик) уплачивает
поставщику в соответствии с п. 7 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР
от 5 июня 1986 г. N 672 пеню в размере 0,08 процента суммы просроченного
платежа за каждый день просрочки.
6. Постановлением ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 5 июня 1986 г. N 672 установлен безакцептный
порядок взыскания санкций за невыполнение энерго-, водо- и газоснабжающими
организациями заданий и обязательств по снабжению потребителей электрической и
тепловой энергией, водой и газом. Такое взыскание производится в течение 6
месяцев со дня возникновения права требования.
Иски об обратном взыскании списанных в безакцептном порядке сумм штрафа либо о признании не
подлежащими исполнению платежных требований на списание в безакцептном
порядке соответствующих сумм штрафа рассматриваются арбитражем на общих
основаниях.
Следует иметь в виду, что безакцептный порядок взыскания санкций не распространяется
на газовую продукцию, поставляемую в соответствии с Особыми условиями поставки
газовой продукции. Санкции за недопоставку этой продукции подлежат взысканию в
общем порядке, предусмотренном Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР
от 5 июня 1986 г. N 672.
7. Постановлением ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 5 июня 1986 г. N 672 установлено, что за необоснованное безакцептное списание средств со счета виновная сторона,
кроме возврата списанной суммы, уплачивает другой стороне 10 процентов этой
суммы.
Такое взыскание
производится по отношениям, регулируемым Положением о поставках продукции
производственно-технического назначения, Положением о поставках товаров
народного потребления, Положением о поставках сельскохозяйственной техники и
иных материально-технических средств колхозам, совхозам и другим
сельскохозяйственным предприятиям и организациям, Условиями поставки товаров
для экспорта, Основными условиями поставки продукции для военных организаций, а
также по отношениям, возникшим в связи с невыполнением заданий и обязательств
по снабжению потребителей тепло-,
электроэнергией, водой и газом.
8. В случаях
установления при разрешении споров фактов уклонения поставщиков от заключения договоров
на поставку продукции и товаров в количестве, предусмотренном выданными в
установленном порядке плановыми актами, грубого нарушения обязательств по
поставкам в резолютивной части решений арбитража предлагать руководителям
предприятий и организаций исключить из отчетных данных о выполнении заданий и
обязательств продукцию и товары, на поставку которых не заключены договоры, и
рассмотреть вопрос об уменьшении фонда материального поощрения на сумму
санкций, взысканных с объединений, предприятий и организаций за невыполнение
обязательств.
Ставить перед вышестоящими организациями
вопрос о лишении премии руководящих работников объединений, предприятий и
организаций при невыполнении заданий и обязательств по поставкам продукции и
товаров в соответствии с заключенными договорами и заказ-нарядами
внешнеторговых организаций.
Главный государственный арбитр СССР
Е.В.АНИСИМОВ