ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 1987 г. N 265
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ КОЛХОЗНЫХ РЫНКОВ
Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров СССР отмечают, что в решении поставленной XXVII съездом КПСС задачи
по полному удовлетворению потребностей советских людей в разнообразных
продуктах питания существенную роль призваны сыграть колхозные рынки. Новые
условия хозяйствования в агропромышленном комплексе страны, расширение прав
колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий по реализации
сельскохозяйственной продукции организациям потребительской кооперации и на
колхозных рынках создали дополнительные возможности для дальнейшего увеличения
продажи в городах и промышленных центрах этой продукции, улучшения снабжения
населения продовольствием.
Однако организация работы колхозных
рынков в городах и промышленных центрах не отвечает современным требованиям.
Исполкомы местных Советов народных депутатов и организации потребительской
кооперации проявляют инертность и неоперативность в
решении вопросов увеличения реализации на рынках сельскохозяйственной
продукции. Многие колхозные рынки не благоустроены, не обеспечены холодильными
емкостями и складскими помещениями, средствами механизации, транспортом,
гостиницами, предприятиями общественного питания. В то же время капитальные
вложения, выделяемые на строительство и благоустройство рынков, полностью не
осваиваются.
Колхозы, совхозы и другие
сельскохозяйственные предприятия практически не используют право продажи на
колхозных рынках с зачетом в выполнение плана по ценам согласно договоренности
части планового объема закупок картофеля, овощей, бахчевых культур, плодов и
ягод, столового винограда, а также сверхплановой сельскохозяйственной
продукции. Не оказывают им необходимой помощи в этом деле организации
потребительской кооперации.
Центросоюз, республиканские, краевые и
областные потребсоюзы не добиваются установления
тесных хозяйственных связей организации потребительской кооперации с колхозами,
совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями, гражданами, имеющими
личные подсобные хозяйства, садоводческими товариществами. В ряде мест даже при
наличии достаточного количества сельскохозяйственной продукции она не поступает
на колхозные рынки, скармливается скоту или гибнет.
Неудовлетворительно организован
взаимообмен сельскохозяйственной продукцией между отдельными краями, областями
и республиками. Влияние кооперативной торговли на снижение уровня рыночных цен
остается незначительным.
Партийные,
советские и хозяйственные органы на местах недооценивают роль торговли на
колхозных рынках как важного дополнительного источника улучшения снабжения
населения городов и промышленных центров картофелем, овощами, фруктами, мясом,
молочными и другими продуктами, не проявляют необходимой заботы о
совершенствовании работы колхозных рынков, развитии их материально -
технической базы, об укреплении кадров рынков инициативными, хорошо знающими
дело и политически зрелыми работниками.
В целях дальнейшего развития и улучшения
работы колхозных рынков и более полного удовлетворения потребностей населения в
продуктах питания Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:
1. Советам Министров союзных и автономных
республик, исполнительным комитетам краевых и областных Советов народных
депутатов, Центросоюзу, Госагропрому СССР и Министерству торговли СССР в своей
практической деятельности обратить особое внимание на существенное улучшение
снабжения населения в первую очередь продуктами питания через систему колхозных
рынков. Осуществить в 1987 - 1990 годах мероприятия по коренному улучшению
работы колхозных рынков, имея в виду:
значительно увеличить привоз сельскохозяйственной
продукции на колхозные рынки, улучшить организацию торговли, оказывать
необходимую помощь колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным предприятиям
и гражданам в реализации сельскохозяйственной продукции;
обеспечить создание фирменных магазинов
колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, агропромышленных
объединений и комитетов, а также организаций потребительской кооперации по
продаже сельскохозяйственной продукции, развитие материально - технической базы
рынков, оснащение их современным оборудованием, инвентарем и другими
техническими средствами. Обратить особое внимание на расширение строительства
холодильных емкостей для временного размещения и хранения скоропортящейся
продукции, а также гостиниц, предприятий общественного питания и бытового
обслуживания населения в целях создания гражданам, торгующим на рынках,
необходимых условий для отдыха и питания;
организовать широкую продажу на колхозных
рынках промышленных товаров массового спроса, садово - огородного инвентаря,
семян овощных и бахчевых культур, посадочного материала плодово - ягодных
культур, минеральных удобрений и других товаров в широком ассортименте.
2. Признать
целесообразным передать в установленном порядке колхозные рынки из
ведения Министерства торговли СССР и министерств жилищно - коммунального
хозяйства союзных республик в ведение организаций потребительской кооперации.
Передачу колхозных рынков производить
безвозмездно.
Министерству торговли СССР, Центросоюзу и
Советам Министров союзных республик осуществить это мероприятие в 1987 - 1988
годах.
Положительно отнестись к предложению
Московского горкома КПСС и Мосгорисполкома о передаче рынков г. Москвы в
непосредственное подчинение Центросоюза.
Советы Министров союзных и автономных
республик, исполнительные комитеты краевых, областных, городских и районных
Советов народных депутатов наряду с организациями потребительской кооперации
несут всю полноту ответственности за руководство колхозными рынками,
обеспечение необходимых условий для их работы и укрепление материально -
технической базы. Работа колхозных рынков, их насыщение необходимыми продуктами
должны быть в центре внимания местных органов управления.
3. Центросоюзу, республиканским, краевым и
областным потребсоюзам, исполкомам местных Советов
народных депутатов:
значительно улучшить работу организаций
потребительской кооперации по закупке сельскохозяйственной продукции,
производимой колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями,
в личных подсобных хозяйствах граждан и садоводческих товариществах, а также по
расширению услуг, оказываемых населению и хозяйствам при продаже ими указанной
продукции, привозимой на рынки;
обеспечить использование средств
колхозных рынков по целевому назначению, имея в виду, что разовый сбор, плата
за услуги и прочие доходы рынков должны полностью использоваться на
строительство, расширение, благоустройство и на покрытие расходов по
эксплуатации колхозных рынков;
принять меры к совершенствованию и
развитию договорных отношений между организациями потребительской кооперации и
гражданами, имеющими личные подсобные хозяйства, по производству и закупке
картофеля, овощей, плодов и ягод, бахчевых культур и другой
сельскохозяйственной продукции и осуществлять контроль за
выполнением заключенных договоров;
обеспечить развитие сети
приемозаготовительных пунктов, особенно в глубинных районах, а также создание
на колхозных рынках хозрасчетных предприятий потребительской кооперации по
закупке сельскохозяйственной продукции и торговле ею.
Рекомендовать
колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям реализовывать
предусматриваемые ими для продажи на колхозных рынках в соответствии с пунктом
12 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 марта 1986 г. N 358 (СП
СССР, 1986, N 17, ст. 90) объемы картофеля, овощей, бахчевых культур, плодов и
ягод, столового винограда и другой сельскохозяйственной продукции, как правило,
через организации потребительской
кооперации.
4. Советам Министров союзных и автономных
республик, исполнительным комитетам краевых и областных Советов народных
депутатов и Центросоюзу:
а) в пятилетних и годовых планах
предусматривать необходимые подрядные работы и материальные ресурсы для
строительства новых, реконструкции и благоустройства действующих колхозных
рынков в объемах, обеспечивающих полное использование средств Центросоюза,
направляемых на эти цели.
Госплану СССР при формировании плана
подрядных работ по республиканскому хозяйству учитывать на эти цели
возрастающие объемы строительно - монтажных работ;
б) принять меры к строительству
организациями потребительской кооперации, сельскохозяйственными предприятиями
(организациями) на колхозных рынках собственных магазинов, палаток и киосков.
Привлекать для строительства, реконструкции
и благоустройства колхозных рынков средства промышленных предприятий
(объединений) и местных бюджетов;
в) обеспечивать выделение
автотранспортных средств для доставки на колхозные
рынки сельскохозяйственной продукции, производимой колхозами, совхозами и
другими сельскохозяйственными предприятиями, в личных подсобных хозяйствах
граждан и садоводческих товариществах и направляемой для продажи на рынках.
Рассмотреть вопрос о создании специализированных автоколонн для обслуживания
указанных рынков.
Рекомендовать колхозам, совхозам и другим
сельскохозяйственным предприятиям оказывать помощь колхозникам, рабочим
совхозов и другим гражданам в доставке принадлежащей им сельскохозяйственной
продукции на колхозные рынки;
г) принять меры к недопущению необоснованных
ограничений в вывозе гражданами за пределы области, края, республики
сельскохозяйственной продукции, выращенной ими на приусадебных участках или
полученной в порядке натуральной оплаты труда;
д) определять ежегодно объемы
сельскохозяйственной продукции, предназначенной для взаимообмена на договорной
основе между республиками, краями и областями через организации потребительской
кооперации;
е) предусматривать
начиная с 1987 года в планах использования сельскохозяйственной продукции
объемы картофеля, овощей, бахчевых культур, плодов и ягод, столового винограда,
направляемых в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
20 марта 1986 г. N 358 колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными
предприятиями для продажи организациям потребительской кооперации и на
колхозных рынках, с учетом обеспечения безусловного выполнения заданий по
поставкам этих продуктов в общесоюзный фонд.
5. Принять предложение Центросоюза о
финансировании в 1988 - 1990 годах в пределах до 200 млн. рублей ежегодно
затрат на строительство, реконструкцию и благоустройство колхозных рынков,
павильонов и других объектов, необходимых для организации торговли, за счет
соответствующего уменьшения суммы подоходного налога с прибыли организаций
потребительской кооперации.
Советам Министров союзных республик
обеспечить в 1988 - 1990 годах выделение организациям потребительской
кооперации на эти цели необходимых лимитов подрядных работ, а также материально
- технических ресурсов.
6. Советам Министров союзных республик, Госагропрому
СССР, Центросоюзу и Министерству торговли СССР обеспечить:
систематическое
проведение ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции с участием в них
колхозов, совхозов, других предприятий агропромышленного комплекса, предприятий
государственной и кооперативной торговли, широко используя местную печать,
радио и телевидение для информации населения об их подготовке, сроках, месте
проведения и ассортименте продукции, намеченной к продаже;
активное распространение передового опыта
работы колхозных рынков по организации закупок, доставке и реализации
сельскохозяйственной продукции.
7. Признать
целесообразным освободить в течение 1987 - 1990 годов организации
потребительской кооперации от выполнения функций по государственным закупкам и
поставкам в общесоюзный и республиканские фонды картофеля, овощей (кроме лука
репчатого и чеснока), бахчевых культур и плодов, возлагая осуществление этих
функций на предприятия и организации системы Госагропрома СССР по мере их
готовности к выполнению указанных функций.
Сельскохозяйственная продукция,
закупаемая организациями потребительской кооперации у населения, колхозов,
совхозов и других сельскохозяйственных предприятий по ценам согласно
договоренности, направляется для продажи через кооперативную торговую сеть и на
колхозных рынках, а также для переработки.
Совет Министров
СССР, в порядке исключения, рассматривает просьбы союзных республик о закупке у
населения организациями потребительской кооперации картофеля, овощей, бахчевых
культур и плодов и принимает решение о поставке их в общесоюзный и
республиканский фонды.
8. Госагропрому СССР, министерствам и
ведомствам СССР, предприятия которых перерабатывают сельскохозяйственную
продукцию, обеспечивать выработку на подведомственных предприятиях по заявкам
организаций потребительской кооперации (на давальческих началах)
продовольственных товаров из сырья, закупаемого у населения, в колхозах,
совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях по ценам согласно
договоренности.
9. Госстрою СССР и Министерству монтажных
и специальных строительных работ СССР разработать в 1987 - 1988 годах типовые
проекты рыночных торговых павильонов из легких металлических конструкций на
150, 300, 600, 900 и 1500 кв. метров торговой площади, оснащенных необходимым
технологическим оборудованием для приемки, хранения, транспортировки и
реализации сельскохозяйственной продукции.
Госплану СССР, Госстрою СССР, Госснабу
СССР совместно с Центросоюзом и Министерством монтажных и специальных
строительных работ СССР определить объемы строительства в 1988 - 1990 годах и в
период до 2000 года рыночных торговых павильонов из легких металлических
конструкций, а также объемы производства указанных конструкций, необходимых для
этого строительства.
10. Госагропрому СССР, Центросоюзу и
Государственному арбитражу СССР разработать с учетом накопленного в ряде
союзных республик, краев и областей опыта и утвердить в 3-месячный срок типовой
договор на реализацию хозяйствами сельскохозяйственной продукции на колхозных
рынках, предусмотрев в нем ответственность сторон за несоблюдение принятых
обязательств.
11. Центросоюзу, Министерству торговли
СССР, Госплану СССР и Министерству юстиции СССР с участием заинтересованных
министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик представить в
Совет Министров СССР предложения о внесении в действующее законодательство
изменений, вытекающих из настоящего Постановления.
12. ЦК компартий и
Советам Министров союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам
партии, Советам Министров автономных республик и исполкомам местных Советов
народных депутатов оказывать колхозным рынкам повседневную активную помощь,
повысить их роль в обеспечении населения продуктами питания, более широком
вовлечении в товарооборот сельскохозяйственной продукции, производимой в
колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях, в личных
подсобных хозяйствах граждан и садоводческих товариществах, оказывать
помощь организациям потребительской кооперации в развитии материально -
технической базы колхозных рынков, укреплении их квалифицированными
инициативными кадрами, повысить организованность, дисциплину и ответственность
работников колхозных рынков за порученное дело.
* * *
Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров СССР выражают твердую уверенность, что партийные, советские и
хозяйственные органы на местах развернут широкую организаторскую работу,
направленную на коренное улучшение деятельности колхозных рынков, повысят их
роль в улучшении снабжения населения продуктами питания.