СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 1987 г. N 113
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ
Совет Министров РСФСР отмечает, что в
соответствии с решениями XXVII съезда КПСС в республике последовательно
проводится работа по улучшению социального обеспечения населения. Осуществлены
мероприятия по повышению размеров пенсий и расширению льгот ветеранам войны и
труда, инвалидам, семьям погибших воинов и другим категориям граждан, а также
увеличению норм расходов на питание и медикаменты в домах-интернатах для
престарелых и инвалидов. Улучшаются жилищно-бытовые условия нетрудоспособных и
престарелых граждан, организация их медицинского обслуживания, отдыха и досуга.
Несколько расширилось предоставление различных услуг этой категории граждан на
дому. Принимаются меры по привлечению пенсионеров к общественно-полезной
трудовой деятельности.
Вместе с тем некоторые советские и
хозяйственные органы все еще не уделяют должного внимания нуждам и запросам
нетрудоспособных и престарелых, не принимают решительных мер к устранению
серьезных недостатков в медицинском, культурно-бытовом и других формах
социального обслуживания этих граждан. Имеются многочисленные факты, когда они
длительное время остаются без необходимой помощи.
Существующая сеть домов-интернатов не
удовлетворяет потребности населения в них. Несмотря на это, задания по вводу в
действие этих объектов из года в год не выполняются.
В результате низкой требовательности
Советов Министров автономных республик, исполкомов местных Советов народных
депутатов к строительным организациям сроки сооружения домов-интернатов нередко
в 2 - 3 раза превышают нормативные. На строительство домов-интернатов еще
недостаточно привлекаются средства производственных объединений (предприятий).
Подрядные
организации Министерства строительства в северных и западных районах СССР,
Министерства строительства в южных районах СССР, Министерства строительства в
районах Урала и Западной Сибири СССР, Министерства строительства в восточных
районах СССР, Министерства жилищно-гражданского строительства РСФСР и
Госагропрома РСФСР неудовлетворительно осуществляют строительство
домов-интернатов для престарелых и инвалидов, не всегда обеспечивают ввод в
эксплуатацию этих объектов в установленные сроки.
Не везде надлежащим образом решаются
вопросы благоустройства действующих домов-интернатов, укомплектования их
медицинскими кадрами, обеспечения мебелью, инвентарем, транспортными
средствами. Медленно распространяются прогрессивные формы обслуживания
престарелых и одиноких нетрудоспособных граждан. В крайне
неудовлетворительном состоянии находится работа домов-интернатов и развитие их
сети в Башкирской АССР, Карельской АССР, Татарской АССР, Архангельской,
Куйбышевской, Челябинской и особенно в Вологодской, Пермской и Свердловской
областях.
Плохо удовлетворяются потребности
престарелых и инвалидов, в том числе находящихся в домах-интернатах, в
недорогих товарах народного потребления, особенно одежде и обуви.
Считая заботу о престарелых и
нетрудоспособных гражданах как одно из важнейших направлений социальной
политики партии и Советского государства и во исполнение Постановления ЦК КПСС,
Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 января 1987 г. N 95 (СП СССР, 1987, N 9,
ст. 39), Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Обязать Советы
Министров автономных республик, исполкомы местных Советов народных депутатов,
министерства и ведомства РСФСР, хозяйственные органы принять меры к дальнейшему
улучшению обслуживания престарелых и инвалидов, решительному устранению
имеющихся в этом деле недостатков, добиваясь создания повсеместно обстановки
чуткого и внимательного отношения к запросам и нуждам престарелых членов
общества, расширения возможностей для участия ветеранов труда, обладающих
большим опытом, в посильной трудовой деятельности, общественной жизни и
воспитательной работе. Особое внимание уделять улучшению медицинской помощи,
организации рационального и качественного питания в домах-интернатах, развитию
новых, удобных для престарелых и инвалидов форм обслуживания, созданию
надлежащих условий для отдыха и досуга.
2. Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:
разработать и осуществить в 1987 - 1988
годах конкретные мероприятия по устройству в дома-интернаты для престарелых и инвалидов остро нуждающихся в этом граждан, завершению
благоустройства действующих домов, оснащению их оборудованием, инвентарем и
мебелью, устранению причин текучести медицинских кадров и укомплектованию
домов-интернатов врачами, младшим и средним медицинским персоналом, а также
незамедлительному переводу всех престарелых и инвалидов из малопригодных для
проживания помещений. Оказывать помощь в проведении текущего и капитального
ремонта зданий домов-интернатов для престарелых и инвалидов;
установить постоянный контроль
за ходом строительства домов-интернатов, принимать своевременные меры к
укомплектованию этих строек рабочей силой, техникой и материалами;
осуществить в 1987 - 1990 годах
строительство домов-интернатов для престарелых и инвалидов в строгом
соответствии с годовыми заданиями согласно приложению N 1 <*>, с тем чтобы обеспечить в двенадцатой пятилетке ввод в действие
таких объектов не менее чем на 49 тыс. мест, как это установлено Постановлением
Совета Министров РСФСР от 11 июля 1985 г. N 304 "О мерах по выполнению
Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 14 мая 1985 г. N 436
"О первоочередных мерах по улучшению материального благосостояния
малообеспеченных пенсионеров и семей, усилению заботы об одиноких престарелых
гражданах" (СП РСФСР, 1985, N 20, ст. 97).
--------------------------------
<*> Приложения не приводятся.
Принять меры к ликвидации имеющегося
отставания в разработке проектно-сметной документации на строительство
указанных домов-интернатов.
При решении вопросов о строительстве
новых домов-интернатов для престарелых и инвалидов исходить из необходимости их
максимального приближения к населенным пунктам в целях надлежащего обеспечения
проживающих в них граждан медицинским и иными видами обслуживания, а также
осуществления этого строительства в комплексе со строительством жилья для
обслуживающего персонала;
расширить строительство специальных жилых
домов для одиноких престарелых граждан с комплексом служб социально-бытового
назначения и помещениями для трудовой деятельности пенсионеров;
обеспечить широкое развитие шефской
помощи домам-интернатам для престарелых и инвалидов со стороны предприятий,
организаций и учреждений;
принять дополнительные меры к дальнейшему
расширению и укреплению материальной базы подсобных сельских хозяйств
домов-интернатов для престарелых и инвалидов.
3. Установить, что жилая площадь, освобождающаяся
в домах местных Советов народных депутатов в связи с переселением граждан в
дома-интернаты для престарелых и инвалидов, предоставляется для улучшения
жилищных условий работников этих домов-интернатов.
4. Принять к сведению,
что министерствами СССР в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета
Министров СССР и ВЦСПС от 22 января 1987 г. N 95 будет осуществлено на
территории РСФСР в двенадцатой пятилетке строительство домов-интернатов для
ветеранов труда подведомственных производственных объединений (предприятий)
согласно приложению N 2 в порядке, предусмотренном Постановлением Совета
Министров СССР и ВЦСПС от 28 апреля 1984 г. N 384 "Об организации
домов-интернатов для ветеранов труда производственных объединений
(предприятий)" (СП СССР, 1984, N 13, ст. 84).
Госплану РСФСР, Министерству социального
обеспечения РСФСР, Советам Министров автономных республик, исполкомам местных
Советов народных депутатов установить контроль за
строительством указанных домов-интернатов.
5. Министерству социального обеспечения
РСФСР, Советам Министров автономных республик, исполкомам местных Советов
народных депутатов принять дополнительные меры к широкому развитию новых форм
организации обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, для чего
обеспечить создание:
в 1987 - 1990 годах
территориальных центров социального обслуживания пенсионеров согласно
приложению N 3 для постоянного, временного или дневного их пребывания в этих
центрах с предоставлением медицинской помощи, питания, организацией трудовой
занятости, культурного досуга, а также других видов обслуживания;
отделений социальной помощи на дому
одиноким престарелым и нетрудоспособным гражданам для предоставления им
необходимых услуг.
Расходы, связанные с созданием и работой
указанных центров и отделений, производить за счет ассигнований на социальное
обеспечение по государственным бюджетам автономных республик, бюджетам краев,
областей, городов Москвы и Ленинграда.
6. Принять предложение
Всероссийского совета колхозов и Госагропрома РСФСР о строительстве в двенадцатой
пятилетке колхозных и межколхозных домов-интернатов для престарелых и инвалидов
на 4,9 тыс. мест за счет кооперирования средств колхозов и средств
централизованного союзного фонда социального страхования колхозников, в
пределах лимитов подрядных строительно-монтажных работ, устанавливаемых
Госагропрому РСФСР на эти годы, согласно приложению N 4.
7. Министерству
здравоохранения РСФСР, Советам Министров автономных республик, исполкомам
местных Советов народных депутатов принять меры к улучшению медицинской помощи
престарелым и инвалидам, проживающим в домах-интернатах, обеспечить эти дома
своевременным медицинским оборудованием, аппаратурой, необходимыми
лекарственными препаратами, а также активный патронаж одиноких престарелых и
нетрудоспособных граждан на дому, расширение возможности для своевременной их
госпитализации.
8. Министерству социального обеспечения
РСФСР:
проявлять больше заботы и внимания к
престарелым и нетрудоспособным гражданам. Осуществлять постоянный контроль за предоставлением им необходимых услуг на дому
предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения
и жилищно-коммунального хозяйства, устранить имеющиеся недостатки в организации
работы домов-интернатов для престарелых и инвалидов;
повысить качество протезно-ортопедических
изделий, совместно с Советами Министров автономных республик, крайисполкомами,
облисполкомами и Московским горисполкомом обеспечить в 1987 - 1990 годах
строительство, расширение и реконструкцию протезно-ортопедических предприятий и
протезно-ортопедического восстановительного центра согласно приложению N 5;
определить потребность в средствах малой
механизации и приспособлениях для облегчения обслуживания престарелых и
нетрудоспособных граждан в домах-интернатах, территориальных центрах
социального обслуживания пенсионеров и на дому и представить предложение в
Совет Министров РСФСР.
9. Госплану РСФСР и
Госснабу РСФСР предусматривать в 1987 - 1990 годах выделение Министерству
социального обеспечения РСФСР для домов-интернатов 1145 санитарных автомобилей,
из них в 1987 году - 270, 1988 - 280, 1989 - 285, в 1990 году - 310 автомобилей
и на 1988 - 1990 годы - 200 грузовых малотоннажных автомобилей для обслуживания
одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан на дому.
10. Принять к сведению сообщение
Центрального комитета Общества Красного Креста РСФСР о том, что Общество для
оказания медицинской и социально-бытовой помощи ветеранам войны и труда,
одиноким нетрудоспособным гражданам увеличит численность патронажных
медицинских сестер к 1990 году до 2,4 тыс. человек.
11. Обратить внимание Вологодского,
Пермского и Свердловского облисполкомов на неудовлетворительную работу по
организации обслуживания престарелых и инвалидов в домах-интернатах и обязать
их принять неотложные меры по коренному улучшению работы этих учреждений.
Обеспечить безусловное выполнение заданий по строительству домов-интернатов для
престарелых и инвалидов в 1987 - 1990 годах.
О принятых мерах доложить Совету
Министров РСФСР к 20 февраля 1988 года.
12. Обязать Министерство жилищно-гражданского
строительства РСФСР и Госагропром РСФСР принять меры к улучшению строительства
домов-интернатов для престарелых и инвалидов, обеспечить выполнение плана
строительно-монтажных работ и ввода в действие этих объектов в 1987 году и
последующие годы пятилетки.
13. Принять к сведению
заявления Министерства строительства в восточных районах СССР (т. Музыкантова), Министерства строительства в районах Урала и
Западной Сибири СССР (т. Сельского), Министерства строительства в южных районах
СССР (т. Бортникова) и Министерства строительства в
северных и западных районах СССР (т. Бурдина) о том,
что министерства примут исчерпывающие меры по выполнению установленных планов
строительства домов-интернатов для престарелых и инвалидов и ввода этих
объектов в эксплуатацию.
14. Госплану РСФСР, Министерству легкой
промышленности РСФСР, Министерству торговли РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам увеличить производство и продажу недорогих товаров народного
потребления, в том числе одежды и обуви, для удовлетворения потребности в них
одиноких престарелых граждан.
15. Министерству социального обеспечения
РСФСР по согласованию с Госпланом РСФСР и Госснабом РСФСР представлять заявки в
Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности
СССР на получение специальной мебели для домов-интернатов для престарелых и
инвалидов и территориальных центров социального обслуживания пенсионеров.