СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 1987 г. N 173
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ КОЛХОЗНЫХ РЫНКОВ
И УВЕЛИЧЕНИЮ ЗАКУПОК СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
У НАСЕЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ
Совет Министров РСФСР отмечает, что в
решении поставленной XXVII съездом КПСС задачи по полному удовлетворению
потребностей советских людей в разнообразных продуктах питания существенную
роль призваны сыграть колхозные рынки. Новые условия хозяйствования в
агропромышленном комплексе республики, расширение прав колхозов, совхозов и
других сельскохозяйственных предприятий по реализации сельскохозяйственной
продукции организациям потребительской кооперации и на колхозных рынках создали
дополнительные возможности для дальнейшего увеличения продажи в городах и
промышленных центрах этой продукции, улучшения снабжения населения
продовольствием.
Однако организация работы колхозных
рынков в городах и промышленных центрах не отвечает современным требованиям.
Исполкомы местных Советов народных депутатов и организации потребительской
кооперации проявляют инертность и неоперативность в
решении вопросов увеличения реализации на рынках сельскохозяйственной
продукции. Многие колхозные рынки не благоустроены, не обеспечены холодильными
емкостями и складскими помещениями, средствами механизации, транспортом,
гостиницами, предприятиями общественного питания. В то же время капитальные
вложения, выделяемые на строительство и благоустройство рынков, полностью не
осваиваются.
Колхозы, совхозы и другие
сельскохозяйственные предприятия практически не используют право продажи на
колхозных рынках с зачетом в выполнение плана по ценам согласно договоренности
части планового объема закупок картофеля, овощей, бахчевых культур, плодов и ягод,
столового винограда, а также сверхплановой сельскохозяйственной продукции. Не
оказывают им необходимой помощи в этом деле организации потребительской
кооперации.
Советские и
хозяйственные органы на местах недооценивают роль торговли на колхозных рынках
как важного дополнительного источника улучшения снабжения населения городов и
промышленных центров картофелем, овощами, фруктами, мясом, молочными и другими
продуктами, не проявляют необходимой заботы о совершенствовании работы
колхозных рынков, развитии их материально - технической базы, об укреплении
кадров рынков инициативными, хорошо знающими дело и политически зрелыми
работниками.
Во многих территориях организации
потребительской кооперации неудовлетворительно осуществляют закупку у населения
излишков сельскохозяйственной продукции, в результате значительное количество
выращенных продуктов не доходит до потребителя. Руководители отдельных потребсоюзов не всегда знают истинное положение на местах,
поверхностно судят об имеющихся ресурсах и о возможностях закупок. Правление Роспотребсоюза слабо контролирует и координирует работу
подведомственных организаций, проявляет медлительность и формализм в решении
возникающих вопросов.
Роспотребсоюз, республиканские (АССР), краевые и областные потребсоюзы
не добиваются установления тесных хозяйственных связей организаций
потребительской кооперации с колхозами, совхозами и другими
сельскохозяйственными предприятиями, гражданами, имеющими личные подсобные
хозяйства, садоводческими товариществами. В ряде мест даже при наличии
достаточного количества сельскохозяйственной продукции она не поступает для
продажи, скармливается скоту или гибнет.
Из-за недостатков в развитии материально
- технической базы мало закладывается на межсезонное хранение плодоовощной
продукции и картофеля, что сдерживает увеличение объемов их реализации через
городскую кооперативную торговлю и приводит к перебоям в торговле.
Неудовлетворительно организован
взаимообмен сельскохозяйственной продукцией между отдельными автономными
республиками, краями и областями. Влияние кооперативной торговли на снижение
уровня рыночных цен остается незначительным.
В целях дальнейшего развития и улучшения
работы колхозных рынков, более полного удовлетворения потребностей населения в
продуктах питания, улучшения деятельности потребительской кооперации РСФСР и во
исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 февраля 1987 г.
N 265 (СП СССР, 1987, N 20, ст. 75) Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому, Ленгорисполкому,
Роспотребсоюзу, Госагропрому РСФСР и Министерству
торговли РСФСР в своей практической деятельности обратить особое внимание на
существенное улучшение снабжения населения в первую очередь продуктами питания
через систему колхозных рынков. Осуществить в 1987 - 1990 годах мероприятия по
коренному улучшению работы колхозных рынков, имея в виду:
значительно увеличить привоз
сельскохозяйственной продукции на колхозные рынки, улучшить организацию
торговли, оказывать необходимую помощь колхозам, совхозам, другим
сельскохозяйственным предприятиям и гражданам в реализации сельскохозяйственной
продукции;
обеспечить создание фирменных магазинов
колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, агропромышленных
объединений и комитетов, а также организаций потребительской кооперации по
продаже сельскохозяйственной продукции, развитие материально - технической базы
рынков, оснащение их современным оборудованием, инвентарем и другими
техническими средствами. Обратить особое внимание на расширение строительства
холодильных емкостей для временного размещения и хранения скоропортящейся
продукции, а также гостиниц, предприятий общественного питания и бытового
обслуживания населения в целях создания гражданам, торгующим на рынках,
необходимых условий для отдыха и питания;
организовать широкую продажу на колхозных
рынках промышленных товаров массового спроса, садово - огородного инвентаря,
семян овощных и бахчевых культур, посадочного материала плодово - ягодных
культур, минеральных удобрений и других товаров в широком ассортименте.
2. Довести до сведения, что ЦК КПСС и
Совет Министров СССР Постановлением от 26 февраля 1987 г. N 265:
а) признали целесообразным передать в
установленном порядке колхозные рынки из ведения Министерства торговли СССР и
министерств жилищно - коммунального хозяйства союзных республик в ведение
организаций потребительской кооперации;
установили, что передача колхозных рынков
производится безвозмездно.
Министерству торговли РСФСР, Министерству
жилищно - коммунального хозяйства РСФСР, Роспотребсоюзу,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и Ленгорисполкому осуществить это мероприятие в 1987 - 1988
годах;
б) положительно отнеслись к предложению
Московского горкома КПСС и Мосгорисполкома о передаче рынков г. Москвы в
непосредственное подчинение Центросоюза;
в) установили, что Советы Министров
союзных и автономных республик, исполнительные комитеты краевых, областных,
городских и районных Советов народных депутатов наряду с организациями
потребительской кооперации несут всю полноту ответственности за руководство
колхозными рынками, обеспечение необходимых условий для их работы и укрепление
материально - технической базы. Работа колхозных рынков, их насыщение
необходимыми продуктами должны быть в центре внимания местных органов
управления.
3. Роспотребсоюзу,
республиканским (АССР), краевым и областным потребсоюзам,
исполкомам местных Советов народных депутатов:
значительно улучшить работу организаций
потребительской кооперации по закупке сельскохозяйственной продукции,
производимой колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными
предприятиями, в личных подсобных хозяйствах граждан и садоводческих
товариществах, а также по расширению услуг, оказываемых населению и хозяйствам
при продаже ими указанной продукции, привозимой на рынки;
обеспечить использование средств
колхозных рынков по целевому назначению, имея в виду, что разовый сбор, плата
за услуги и прочие доходы рынков должны полностью использоваться на
строительство, расширение, благоустройство и на покрытие расходов по
эксплуатации колхозных рынков;
принять меры к совершенствованию и
развитию договорных отношений между организациями потребительской кооперации и
гражданами, имеющими личные подсобные хозяйства, по производству и закупке
картофеля, овощей, плодов и ягод, бахчевых культур и другой
сельскохозяйственной продукции и осуществлять контроль за
выполнением заключенных договоров;
обеспечить развитие сети
приемозаготовительных пунктов, особенно в глубинных районах, а также создание
на колхозных рынках хозрасчетных предприятий потребительской кооперации по
закупке сельскохозяйственной продукции и торговле ею.
4. Роспотребсоюзу
обеспечить:
действенный
контроль за выполнением в каждой автономной республике, крае, области заданий
по закупке у населения сельскохозяйственных продуктов, вводу в действие
магазинов, хранилищ для картофеля, овощей и фруктов, приемозаготовительных
пунктов, производству консервов, колбасных изделий, безалкогольных напитков и
других продовольственных товаров;
значительное увеличение сети магазинов по
продаже сельскохозяйственных продуктов по ценам согласно договоренности в
городах и промышленных центрах;
создание необходимых запасов
сельскохозяйственных продуктов для обеспечения бесперебойной торговли ими в
городах и промышленных центрах;
коренное улучшение работы предприятий
потребительской кооперации по производству продуктов питания, обратив особое
внимание на повышение качества выпускаемой продукции.
5. Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому, Ленгорисполкому,
Роспотребсоюзу и Министерству автомобильного
транспорта РСФСР:
а) в пятилетних и годовых планах
предусматривать необходимые подрядные работы и материальные ресурсы для
строительства новых, реконструкции и благоустройства действующих колхозных
рынков в объемах, обеспечивающих полное использование средств Роспотребсоюза, направляемых на эти цели.
Абзац второй подпункта "а"
пункта 5 не приводится, как воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 26 февраля 1987 г. N 265 "О мерах по улучшению
работы колхозных рынков".
б) принять меры к строительству
организациями потребительской кооперации, сельскохозяйственными предприятиями
(организациями) на колхозных рынках собственных магазинов, палаток и киосков.
Привлекать для строительства,
реконструкции и благоустройства колхозных рынков средства промышленных
предприятий (объединений) и местных бюджетов;
в) обеспечивать выделение
автотранспортных средств для доставки на колхозные
рынки сельскохозяйственной продукции, производимой колхозами, совхозами и
другими сельскохозяйственными предприятиями, в личных подсобных хозяйствах
граждан и садоводческих товариществах и направляемой для продажи на рынках.
Рассмотреть вопрос о создании специализированных автоколонн для обслуживания
указанных рынков.
Рекомендовать колхозам, совхозам и другим
сельскохозяйственным предприятиям оказывать помощь колхозникам, рабочим
совхозов и другим гражданам в доставке принадлежащей им сельскохозяйственной
продукции на колхозные рынки;
г) принять меры к недопущению
необоснованных ограничений в вывозе гражданами за пределы области, края,
республики сельскохозяйственной продукции, выращенной ими на приусадебных
участках или полученной в порядке натуральной оплаты труда;
д) определять ежегодно объемы
сельскохозяйственной продукции, предназначенной для взаимообмена на договорной
основе между республиками, краями и областями через организации потребительской
кооперации;
е) предусматривать
начиная с 1987 года в планах использования сельскохозяйственной продукции
объемы картофеля, овощей, бахчевых культур, плодов и ягод, столового винограда,
направляемых в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
20 марта 1986 г. N 358 (СП СССР, 1986, N 17, ст. 90) колхозами, совхозами и
другими сельскохозяйственными предприятиями для продажи организациям
потребительской кооперации и на колхозных рынках, с учетом обеспечения
безусловного выполнения заданий по поставкам этих продуктов в общесоюзный и республиканский фонды;
ж) устанавливать организациям
потребительской кооперации задания по закупке у населения картофеля, овощей и
плодов в строгом соответствии с объемами, предусмотренными Постановлением
Совета Министров РСФСР от 22 февраля 1986 г. N 80.
Абзац первый пункта 6 не приводится, как
воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26
февраля 1987 г. N 265 "О мерах по улучшению работы колхозных рынков".
6. (Абзац второй) Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Ленгорисполкому
при разработке проектов годовых и пятилетних планов представлять Госплану РСФСР
и Роспотребсоюзу предложения о выделении организациям
потребительской кооперации объемов подрядных работ на строительство,
реконструкцию и благоустройство колхозных рынков, павильонов и других объектов.
Госплану РСФСР при подготовке проекта
плана подрядных работ на 1988 - 1990 годы предусматривать выделение
организациям потребительской кооперации на эти цели необходимых лимитов
подрядных работ, а также материально - технических ресурсов.
7. Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому, Ленгорисполкому,
Госагропрому РСФСР, Роспотребсоюзу и Министерству
торговли РСФСР обеспечить:
систематическое
проведение ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции с участием в них
колхозов, совхозов, других предприятий агропромышленного комплекса, предприятий
государственной и кооперативной торговли, широко используя местную печать,
радио и телевидение для информации населения об их подготовке, сроках, месте
проведения и ассортименте продукции, намеченной к продаже;
активное распространение передового опыта
работы колхозных рынков по организации закупок, доставке и реализации сельскохозяйственной
продукции.
8. Советам Министров
автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов оказывать
колхозным рынкам повседневную активную помощь, повысить их роль в обеспечении
населения продуктами питания, более широком вовлечении в товарооборот
сельскохозяйственной продукции, производимой в колхозах, совхозах и других
сельскохозяйственных предприятиях, в личных подсобных хозяйствах граждан и
садоводческих товариществах, оказывать помощь организациям потребительской
кооперации в развитии материально - технической базы колхозных рынков,
укреплении их квалифицированными инициативными кадрами, повысить
организованность, дисциплину и ответственность работников колхозных рынков за
порученное дело.
Пункт 9 не приводится, как воспроизводящий
нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 февраля 1987 г. N 265
"О мерах по улучшению работы колхозных рынков".