ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА СССР

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июня 1987 г. N 7

 

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА СССР

 

Обсудив отчет председателя Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда СССР А.М. Филатова о деятельности коллегии в 1984 - 1987 гг., Пленум Верховного Суда СССР отмечает, что коллегия, перестраивая свою работу в соответствии с решениями XXVII съезда КПСС и Постановлением ЦК КПСС "О дальнейшем укреплении социалистической законности и правопорядка, усилении охраны прав и законных интересов граждан", осуществляла ее на более высоком уровне.

За отчетный период коллегия рассмотрела в качестве суда первой инстанции 12 уголовных дел в отношении 62 чел. (предыдущим составом коллегии за 1978 - 1983 гг. было рассмотрено 5 дел на 23 чел.). Активнее осуществлялась профилактическая работа.

Наряду с вынесением приговоров во всех необходимых случаях коллегия частными определениями обращала внимание руководителей соответствующих союзных и республиканских министерств и ведомств на недостатки в подборе и воспитании кадров, отсутствие должного ведомственного контроля за организацией работы и иные причины и условия, способствовавшие хищениям социалистической собственности, взяточничеству, бесхозяйственности, служебным злоупотреблениям.

Судебная коллегия стала более взыскательно подходить в проверке законности и обоснованности приговоров и иных решений Верховных Судов союзных республик. В 1986 г. истребовано для проверки в порядке надзора почти вдвое больше дел, чем в 1984 году. В истекшем году принесены протесты по 133 делам, что в 2,5 раза больше, чем в 1984 г.

Совместно с отделом обобщения судебной практики коллегия подготовила материалы для рассмотрения на Пленуме Верховного Суда СССР, по которым судам даны руководящие разъяснения законодательства, направленного на борьбу с извлечением нетрудовых доходов, обеспечение сохранности социалистической собственности, рациональное использование природных ресурсов, искоренение пьянства и алкоголизма, укрепление государственной дисциплины, охрану имущественных и личных прав граждан и по другим актуальным вопросам.

Осуществляя надзор за судебной деятельностью, коллегия принимала меры, обеспечивающие независимость судей и соблюдение демократических принципов осуществления правосудия, к устранению судебных ошибок и единообразному применению судами законодательства путем составления обзоров и опубликования в "Бюллетене Верховного Суда СССР" определений по конкретным делам, имеющих важное значение для правильного направления судебной практики.

Вместе с тем Пленум считает, что Судебная коллегия медленно перестраивает свою работу в свете требований партии, не в полной мере использует имеющиеся возможности для устранения нарушения законности в деятельности судов союзных республик.

В работе по разрешению надзорных жалоб не изжиты факты необоснованного отказа в истребовании дел. Некоторые заключения по изученным делам составляются без учета доводов жалоб, ставящих под сомнение законность и обоснованность судебных решений. Это приводит к тому, что судебные ошибки устраняются иногда несвоевременно.

Не во всех необходимых случаях коллегия остро и принципиально реагирует на нарушения закона, допущенные в ходе расследования и судебного рассмотрения дел, что не способствует устранению причин, их порождающих.

Недостаточно оперативно готовятся предложения о внесении изменений и дополнений в руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда СССР в связи с возникающими в судебной практике спорными вопросами, принятием нового законодательства.

Коллегия не добилась, чтобы все выезды членов суда и консультантов эффективно способствовали повышению уровня судебной деятельности судов союзных республик.

Нуждается в совершенствовании практика оказания помощи Верховным Судам союзных республик, в частности, по повышению квалификации судебных кадров.

Пленум Верховного Суда СССР постановляет:

1. Отчет о деятельности Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда СССР за период 1984 - 1987 гг. принять к сведению.

2. Считать одним из главных направлений осуществляемой перестройки повышение эффективности работы коллегии по предупреждению нарушений социалистической законности в деятельности судов.

Исходя из Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 5 декабря 1986 г. "О дальнейшем укреплении законности при осуществлении правосудия", коллегии необходимо повысить результативность надзора за обоснованностью приговоров и определений, вынесенных Верховными Судами союзных республик, а также постановлений президиумов и пленумов этих судов, добиваясь своевременного и полного устранения допущенных нарушений.

В этих целях обеспечивать разрешение надзорных жалоб во всех необходимых случаях с обязательным истребованием дел. Острее реагировать на допущенные нарушения закона путем постановки вопросов о привлечении виновных к установленной ответственности.

В случае отклонения жалоб не допускать направления заявителям немотивированных ответов; повысить требовательность к членам суда за качество изучения дел и подготовки заключений, в которых должны содержаться исчерпывающие ответы на приведенные в жалобах доводы, оспаривающие законность и обоснованность приговоров.

3. В целях расширения гласности обеспечить повышение информированности населения о делах, рассматриваемых коллегией по первой инстанции, усилением предупредительного значения судебных процессов по ним. Материалы о судебных процессах чаще публиковать в "Бюллетене Верховного Суда СССР".

По каждому делу принимать меры к выявлению всех причин и условий совершения преступлений и частными определениями обращать на них внимание соответствующих организаций и должностных лиц для принятия необходимых мер.

Обеспечить своевременное исполнение приговоров, взыскание материального ущерба, причиненного преступлениями, и неосновательного приобретенного в результате хищений, взяточничества, злоупотреблений служебным положением и других преступлений.

Повысить уровень организации судебных процессов; в целях рационального использования времени судебного разбирательства четче планировать вызов в судебное заседание свидетелей, экспертов, других участников процесса.

В срок до 1 декабря 1987 г. совместно с Судебной коллегией по гражданским делам и Военной коллегией с привлечением специалистов в области научной организации труда разработать предложения об использовании технических средств и другой оргтехники в судебной работе коллегии.

4. Обратить внимание коллегии на необходимость более оперативного выявления возникающих в судебной практике спорных вопросов и своевременной подготовки совместно с отделом обобщения предложений о даче судам руководящих разъяснений по применению законодательства. Всей своей деятельностью обеспечить более эффективное влияние на правильное и единообразное применение судами законодательства при осуществлении правосудия. В этих целях глубже изучать судебную практику, привлекать к участию в этой работе соответствующие научные юридические учреждения, специалистов других ведомств, членов Научно - консультативного совета при Верховном Суде СССР. В необходимых случаях проводить обобщения судебной практики с Министерством юстиции СССР, Прокуратурой СССР и другими правоохранительными органами.

Решения по делам, имеющие принципиальное значение, своевременно доводить до сведения судов союзных республик в целях внесения соответствующих изменений в судебную практику.

5. С учетом остроты проблемы борьбы с корыстными преступлениями и незаконным извлечением нетрудовых доходов коллегии надлежит изучить судебную практику по делам о хищениях государственного и общественного имущества, взяточничестве, спекуляции и подготовить рассмотрение этих вопросов на Пленуме Верховного Суда СССР в 1987 - 1988 гг.

Не ослаблять внимания к вопросам применения законодательства об ответственности за приписки и очковтирательство, выпуск недоброкачественной, нестандартной продукции, за частнопредпринимательскую деятельность и занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности.

6. Обратить внимание коллегии на необходимость принятия дополнительных мер, направленных на повышение роли судов в борьбе с пьянством и алкоголизмом, самогоноварением и наркоманией. В этих целях во втором полугодии 1987 г. подготовить для обсуждения на Пленуме материалы по делам указанных категорий, проверив выполнение судами соответствующих руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда СССР. Подготовить предложения о даче разъяснений в связи с изменением в законодательстве.

7. Всей своей деятельностью коллегия должна эффективно влиять на обеспечение судами строго дифференцированного подхода к назначению виновным вида и размера уголовного наказания. Добиваться того, чтобы не допускалось послаблений опасным преступникам, рецидивистам и в то же время шире использовались наказания, не связанные с лишением свободы, в отношении несовершеннолетних, а также лиц, совершивших менее опасные преступления и способных исправиться без изоляции от общества. В 1987 г. изучить практику назначения судами наказания в виде лишения свободы и подготовить материалы для рассмотрения на Пленуме Верховного Суда СССР.

8. Признать необходимым принятие дополнительных мер по дальнейшему совершенствованию стиля и методов работы коллегии, улучшению подбора, расстановки, учебы и воспитания сотрудников, усилению требовательности за качественное выполнение служебных обязанностей как необходимого условия перестройки работы с кадрами, повышения их инициативы и ответственности за выполнение задач, стоящих перед Верховным Судом СССР.

В этих целях, в частности, проанализировать организацию работы судей и консультантов коллегии по так называемому "зональному принципу". Повысить результативность выездов с тем, чтобы по итогам ознакомления с работой судов на местах принимались реальные меры по устранению вскрытых недостатков. Не допускать в итоговых справках констатации выявленных упущений без конкретных предложений по их устранению.

Ввести в практику направления в Верховные Суды союзных республик соответствующих информационных писем по итогам выездов, помещать их в "Бюллетене Верховного Суда СССР".

9. Судебной коллегии обеспечить систематический контроль за правильным выполнением судами законодательства, а также руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда СССР, повышением воспитательного воздействия судебных процессов. Более активно проводить мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений, в координации с Министерством юстиции СССР, Прокуратурой СССР и МВД СССР.