СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 1987 г. N 296
О ПЕРЕВОДЕ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
ОТРАСЛЕЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР НА ПОЛНЫЙ
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ
Центральный Комитет
КПСС и Совет Министров СССР в Постановлении от 11 июня 1987 г. N 665 "О
переводе объединений, предприятий и организаций отраслей народного хозяйства на
полный хозяйственный расчет и самофинансирование" отметили, что для реализации
решений XXVII съезда партии по перестройке хозяйственного механизма и переходу
преимущественно к экономическим методам управления первостепенное значение
имеет широкое применение полного хозяйственного расчета и самофинансирования в отраслях народного хозяйства.
Принятый Партией и Правительством курс на
усиление демократических начал в деятельности трудовых коллективов, расширение
хозрасчетной самостоятельности и ответственности предприятий в производственном
и социальном развитии открывает новые возможности для социалистической
предприимчивости, полного использования человеческого фактора в повышении
эффективности производства и качества продукции. Имеющийся опыт работы
предприятий различных министерств на условиях полного хозяйственного расчета и
самофинансирования свидетельствует о правильности взятого направления,
обеспечивающего их глубокую заинтересованность в повышении конечных результатов
деятельности, рачительном ведении хозяйства, улучшении использования
заработанных средств на обновление производственной базы и решение социальных
вопросов.
Совет Министров
РСФСР отмечает, что переход на полный хозяйственный расчет и самофинансирование
создает необходимые условия для практического претворения в жизнь положений
Закона СССР "О государственном предприятии (объединении)", требует от
республиканских экономических органов, министерств, ведомств РСФСР, Советов
Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и
Ленинградского горисполкомов значительной активизации работы по перестройке хозяйственного
механизма, совершенствованию организационных структур управления, стиля и
методов работы. Необходимо широко
развернуть эту работу во всех отраслях народного хозяйства РСФСР, имея в виду
завершить ее в сжатые сроки и войти в тринадцатую пятилетку с новым отлаженным
хозяйственным механизмом.
Во исполнение Постановления ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 11 июня 1987 г. N 665 Совет Министров РСФСР
постановляет:
1. Госагропрому РСФСР,
Министерству геологии РСФСР, Министерству лесного хозяйства РСФСР, Министерству
мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерству промышленности строительных
материалов РСФСР, Министерству рыбного хозяйства РСФСР, Министерству связи
РСФСР, Министерству хлебопродуктов РСФСР, Государственному комитету РСФСР по
делам издательств, полиграфии и книжной торговли обеспечить перевод
подведомственных предприятий (объединений) и организаций производственных
отраслей народного хозяйства на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование в течение 1988 - 1989 годов в сроки, установленные
указанным Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР для соответствующих
союзно-республиканских министерств и ведомств СССР.
Республиканским министерствам РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам обеспечить перевод в 1988 - 1989
годах предприятий (объединений) и организаций производственных отраслей
народного хозяйства на полный хозяйственный расчет и самофинансирование по
графику согласно Приложению.
Перейти преимущественно к экономическим методам управления, осуществить
последовательное расширение самостоятельности и усиление ответственности
основного звена народного хозяйства за достижение высоких конечных результатов
производства и социального развития трудовых коллективов в строгом соответствии
с новыми принципами хозяйствования.
2. Госплану РСФСР, другим республиканским
экономическим органам, министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам в целях наиболее эффективного применения полного хозяйственного
расчета и самофинансирования исходить из следующего:
обеспечения дифференцированного подхода к
перестройке деятельности предприятий (объединений) и организаций на единых
принципах хозяйствования и с учетом специфики работы отдельных
народнохозяйственных комплексов и отраслей;
повышения научной
обоснованности экономических нормативов распределения прибыли (дохода), платы
за основные фонды и другие ресурсы, формирования фонда заработной платы и
фондов экономического стимулирования, обеспечения на этой основе роста
заинтересованности и ответственности трудовых коллективов в производственном и
социальном развитии предприятий (объединений) и организаций;
обеспечения оптимальных пропорций
государственных централизованных и нецентрализованных капитальных вложений в
новых условиях хозяйствования;
совершенствования организационных
структур управления, формирования крупных объединений, способных самостоятельно
решать задачи расширенного воспроизводства, обеспечивать социальное развитие
трудовых коллективов. На основе дальнейшей интеграции науки и производства,
укрупнения действующих и создания объединений нового типа сокращать звенность управления отраслями, повышать его эффективность.
Исходить из того, что планы
экономического и социального развития на 1988 год и последующие годы пятилетки
должны быть разработаны с учетом требований, вытекающих из условий деятельности
предприятий (объединений) и организаций на принципах полного хозяйственного
расчета и самофинансирования. Использовать преимущества новых методов
хозяйствования для развития творческой инициативы трудящихся, доводя их до
цехов, участков и бригад, поставить развитие полного хозяйственного расчета и
самофинансирования на службу выполнения и перевыполнения заданий пятилетнего
плана.
3. В целях своевременной и качественной
подготовки предприятий (объединений) и организаций к переводу на полный
хозяйственный расчет и самофинансирование министерствам и ведомствам РСФСР,
Московскому облисполкому, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:
разработать развернутые программы работ
по переводу подведомственных предприятий (объединений) и организаций на новые
условия хозяйствования, обеспечивающие активное участие трудовых коллективов
предприятий, научных организаций, специалистов и работников центрального
аппарата в этом деле, организовать контроль за их
исполнением, всемерно использовать опыт предприятий и отраслей, работающих в
условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования;
организовать экономическую учебу кадров в
трудовых коллективах предприятий и организаций, цехов, участков, бригад, а
также в центральном аппарате на основе глубокого изучения новых методов
хозяйствования, методических и нормативных документов по применению принципов
хозяйственного расчета и самофинансирования. Обеспечить ее практическую
значимость и результативность;
разработать и утвердить в установленном
порядке стабильные экономические нормативы, довести их до предприятий
(объединений) и организаций одновременно с нормативными актами о переводе на
новые принципы хозяйствования;
осуществить конкретные меры по укреплению
финансового состояния и планомерному снижению убыточности производства и
отдельных предприятий (объединений) и организаций;
обеспечить тесную взаимосвязь работы
научных, проектных и технологических организаций с конечными задачами
предприятий (объединений) и организаций по росту эффективности производства,
повышению технического уровня и качества продукции и услуг.
Установить персональную ответственность
министров и руководителей ведомств РСФСР, председателей Московского
облисполкома, Московского и Ленинградского горисполкомов за проведение всей
этой работы.
4. Республиканским
министерствам РСФСР, Московскому облисполкому, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам представить в Комиссию Президиума Совета Министров РСФСР по
совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма проекты
постановлений Совета Министров РСФСР о переводе на полный хозяйственный расчет
и самофинансирование предприятий (объединений) и организаций производственных
отраслей народного хозяйства в месячный срок, где перевод осуществляется с 1
января 1988 г., и до 1 апреля 1988 г., где перевод осуществляется с 1
января 1989 года.
Комиссии Президиума Совета Министров
РСФСР по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма
рассмотреть указанные проекты постановлений и по согласованию с Комиссией по
совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма
представить их соответственно до 1 сентября 1987 г. и до 15 мая 1988 г. в Совет
Министров РСФСР.
Пункт 5 не приводится, как
воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 июня
1987 г. N 665 "О переводе объединений, предприятий и организаций отраслей
народного хозяйства на полный хозяйственный расчет и самофинансирование".
6. Комиссии Президиума Совета Министров
РСФСР по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма
обеспечить эффективное руководство и контроль за
организацией работ министерствами и ведомствами РСФСР, Московским облисполкомом,
Московским и Ленинградским горисполкомами по переводу предприятий (объединений)
и организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, разработкой
и доведением нормативных и методических документов.
* * *
Республиканским экономическим органам,
министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик,
исполкомам Советов народных депутатов, хозяйственным организациям усилить
организаторскую работу, направленную на активное внедрение в практику работы
объединений, предприятий и организаций принципов полного хозяйственного расчета
и самофинансирования, рассматривать указанную работу как одну из важнейших
своих задач. Добиваться на этой основе повышения ответственности и
заинтересованности трудовых коллективов в конечных результатах работы,
безусловном выполнении заданий, установленных на двенадцатую пятилетку.
ГРАФИК
ПЕРЕВОДА ВСЕХ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОБЪЕДИНЕНИЙ)
И ОРГАНИЗАЦИЙ РЕСПУБЛИКАНСКИХ МИНИСТЕРСТВ РСФСР,
МОСКОВСКОГО ОБЛИСПОЛКОМА, МОСКОВСКОГО И
ЛЕНИНГРАДСКОГО
ГОРИСПОЛКОМОВ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТРАСЛЕЙ НАРОДНОГО
ХОЗЯЙСТВА НА ПОЛНЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ
И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ В 1988 - 1989 ГОДАХ
I. С 1 января 1988 года
Министерство автомобильного транспорта
РСФСР
Министерство бытового обслуживания
населения РСФСР
Министерство местной промышленности РСФСР
Министерство речного флота РСФСР
II. С 1 января 1989 года
Министерство автомобильных дорог РСФСР
Министерство жилищно-коммунального
хозяйства РСФСР (промышленность)
Министерство топливной промышленности
РСФСР
Мособлисполком
Мосгорисполком
Ленгорисполком