ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

 

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июля 1987 г. N 854

 

ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПУСТУЮЩИХ ЖИЛЫХ ДОМОВ

И ПРИУСАДЕБНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ

В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

 

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в ряде районов страны в сельской местности имеется свыше 725 тыс. пустующих жилых домов, из них в РСФСР - 490 тыс., главным образом в Нечерноземье, а также 110 тыс. - в Украинской ССР. Общая площадь невозделываемых земель при таких домах достигает 200 тыс. гектаров. Отдельные местные партийные, советские и хозяйственные органы смирились с этим и не принимают решительных мер по использованию пустующих домов и вовлечению в оборот примыкающих к ним земельных участков.

В целях рационального использования приусадебных земель и жилого фонда в сельской местности, обеспечивающего улучшение социально - бытовых условий населения, а также дальнейшего развития садоводства и огородничества, более полного удовлетворения потребностей населения в сельскохозяйственной продукции Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, крайкомам, обкомам и райкомам партии, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и райисполкомам, руководителям хозяйств и сельским Советам народных депутатов принять меры к максимальному использованию земель при пустующих жилых домах для увеличения производства сельскохозяйственной продукции.

В этих целях снять существующие искусственные преграды и всевозможные ограничения, широко пойти на арендные формы использования свободных домов, создание садово - огородных товариществ.

2. Установить, что пустующие жилые дома, находящиеся в сельской местности, в первую очередь приобретаются колхозами, совхозами, другими сельскохозяйственными предприятиями, а также организациями потребительской кооперации и сферы услуг.

Рекомендовать колхозам, совхозам и другим предприятиям и организациям использовать пустующие жилые дома в целях:

обеспечения жилой площадью колхозников, работников совхозов и других лиц, работающих на этих предприятиях и в организациях;

создания приемных пунктов потребительской кооперации, бытового обслуживания, столовых, магазинов, медицинских пунктов и других объектов социально - культурного назначения;

передачи в аренду или продажи имеющихся пустующих жилых домов предприятиям, учреждениям и организациям для создания подсобных сельских хозяйств с выделением им неиспользуемых или используемых с низкой эффективностью земельных участков;

предоставления по договору имущественного найма гражданам, постоянно проживающим в городах и поселках городского типа, для сезонного или временного проживания с выделением им во временное пользование земельного участка в порядке и размерах, предусмотренных настоящим Постановлением. Плату за аренду жилых домов с находящимися при них хозяйственными строениями взимать по договору в размере, окупающем затраты на их содержание.

Преимущественным правом приобретения пустующих жилых домов пользуются также колхозники, работники совхозов и другие граждане, проживающие в данном населенном пункте.

3. Разрешить продажу гражданам, постоянно проживающим в городах и поселках городского типа, пустующих жилых домов (с находящимися при них хозяйственными строениями), расположенных в сельских населенных пунктах на землях сельских Советов народных депутатов, колхозов, совхозов и других предприятий, для сезонного или временного проживания при условии заключения договора с колхозом, совхозом или другим предприятием на выращивание сельскохозяйственной продукции и продажу ее излишков с приусадебных участков или других выделяемых для этих целей земель.

Продажа таких домов для сезонного или временного проживания в Московской, Ленинградской и Киевской областях может производиться только гражданам, постоянно проживающим в г. г. Москве, Ленинграде и Киеве, а также в городах и поселках городского типа, расположенных соответственно в этих областях.

4. Признать целесообразным предоставление в установленном порядке гражданам, приобретающим или арендующим указанные дома, а также гражданам, постоянно проживающим в городах и поселках городского типа и имеющим на праве личной собственности жилые дома в сельских населенных пунктах, земельных участков для содержания строений и производства сельскохозяйственной продукции в размерах до 600 кв. метров, включая площадь, занятую под строениями.

Конкретные размеры земельных участков устанавливаются органами, предоставляющими их в пользование.

Если при доме имеется земельный участок большего размера, то он предоставляется собственнику или арендатору дома на основе договора с колхозом, совхозом, другим предприятием, организацией на выращивание сельскохозяйственной продукции и продажу ее излишков через эти хозяйства государству или организациям потребительской кооперации. В случае отказа от соблюдения этого условия право на приобретение или аренду дома гражданам не предоставляется.

Поручить Министерству финансов СССР совместно с Министерством юстиции СССР внести соответствующие предложения в Совет Министров СССР о ставках сельскохозяйственного налога с хозяйств указанных граждан за пользование земельными участками, площадь которых превышает размеры, предусмотренные настоящим Постановлением.

5. Продажу постоянно проживающим в городах и поселках городского типа гражданам пустующих жилых домов в сельских населенных пунктах для сезонного или временного проживания производить с согласия исполнительного комитета сельского Совета народных депутатов, а также правления колхоза, администрации совхоза, другого предприятия, на землях которых расположены эти дома.

Продажа указанных домов осуществляется по ходатайствам трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций или исполнительных комитетов городских (районных в городах) Советов народных депутатов с удовлетворением в первую очередь просьб участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним в установленном порядке лиц, семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, ветеранов труда, многодетных семей и семей рабочих.

Продажа пустующих жилых домов в сельских населенных пунктах для сезонного или временного проживания и предоставление земельных участков не разрешается гражданам, если они или совместно проживающие и ведущие с ними общее хозяйство члены их семей (кроме случаев, когда они намерены отделиться) имеют в пользовании приусадебные земельные участки, земельные участки, выделенные под индивидуальное жилищное строительство, имеют дачи на праве личной собственности или пользуются государственными дачами, служебными земельными наделами, а также являются членами дачно - строительного кооператива или садоводческого товарищества.

6. Граждане, постоянно проживающие в городах и поселках городского типа и имеющие жилые дома в сельских населенных пунктах, в целях рационального и высокоэффективного использования предоставленных им земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции могут на добровольных началах объединяться в кооперативы. Кооперативам могут предоставляться во временное пользование дополнительные земельные участки по договору с колхозами, совхозами и другими предприятиями.

7. Стоимость продаваемых в сельских населенных пунктах пустующих жилых домов с находящимися при них хозяйственными строениями определяется по оценочным нормам, утвержденным в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР от 2 октября 1981 г. N 961 (СП СССР, 1981, N 28, ст. 165), с учетом износа этих домов и строений. Стоимость указанных домов и строений определяется оценочными комиссиями в составе представителя исполнительного комитета местного Совета народных депутатов (по месту нахождения дома), продавца, покупателя (его представителя), а при необходимости - представителей других органов по усмотрению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Граждане, которые приобрели указанные дома, вправе продать их в порядке, предусмотренном настоящим Постановлением.

8. На выделенном в соответствии с настоящим Постановлением земельном участке собственник дома вправе возводить хозяйственные строения (в том числе гараж и баню) в порядке и размерах, установленных действующим законодательством.

9. Граждане, приобретающие и арендующие пустующие жилые дома в сельских населенных пунктах, обязаны рационально и эффективно использовать выделенные им земельные участки. В случае неиспользования гражданами в течение 2 лет подряд предоставленных им в соответствии с настоящим Постановлением земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции они могут быть изъяты в установленном порядке.

Рекомендовать колхозам, совхозам и другим предприятиям привлекать граждан, купивших или арендующих расположенные на землях указанных хозяйств пустующие жилые дома, к участию в сельскохозяйственных работах, проводимых хозяйством, с учетом возможностей этих граждан.

10. Исполкомам местных Советов народных депутатов принять меры:

к выявлению, учету и передаче в соответствии с законодательством бесхозяйных жилых домов, расположенных в сельской местности, в собственность государства либо колхозов, имея в виду их рациональное использование;

к обеспечению надлежащего хозяйственного содержания гражданами принадлежащих им в сельских населенных пунктах жилых домов, благоустройства участков, а также прилегающих к ним территорий и проездов в целях повышения культуры быта и условий проживания сельского населения.

11. ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии, Советам Министров автономных республик, исполкомам краевых, областных, районных Советов народных депутатов обеспечить осуществление мер, предусмотренных настоящим Постановлением, по рациональному использованию приусадебных участков и пустующих жилых домов, расположенных в сельской местности. Установить строгий контроль за соблюдением установленного порядка приобретения гражданами, проживающими в городах и поселках городского типа, пустующих жилых домов в сельских населенных пунктах, а также порядка использования выделенных земельных участков.