СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 января 1988 г. N 17
О ПРИВЕДЕНИИ УСЛОВИЙ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ,
ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТОРГОВЛИ
В СООТВЕТСТВИЕ С ЗАКОНОМ СССР О
ГОСУДАРСТВЕННОМ
ПРЕДПРИЯТИИ (ОБЪЕДИНЕНИИ)
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина СССР
от 21.12.1989 N 1123 - СП СССР, 1990, N 2, ст.
16)
В связи с принятием Закона СССР о
государственном предприятии (объединении) Совет Министров СССР постановляет:
1. Министерству торговли СССР,
министерствам и ведомствам СССР, имеющим торговую сеть, и Советам Министров
союзных республик привести условия деятельности предприятий (объединений) и
организаций торговли в соответствие с положениями Закона СССР о государственном
предприятии (объединении) с учетом особенностей его применения, определенных
настоящим Постановлением.
Осуществить комплекс мер по дальнейшему
совершенствованию экономических методов управления,
улучшению планирования, расширению прав и самостоятельности предприятий
(объединений) и организаций. Использовать преимущества новой системы
хозяйствования для развития творческой инициативы, заинтересованности и
ответственности трудовых коллективов за удовлетворение спроса населения на
добротные и разнообразные товары, повышение качества и культуры обслуживания
покупателей. Довести в этих целях условия хозяйственного расчета до структурных
единиц и подразделений предприятий (объединений) и организаций.
2. Госплану СССР, Министерству торговли
СССР, министерствам и ведомствам СССР, имеющим торговую сеть, Советам Министров
союзных республик, подведомственным им органам управления, предприятиям
(объединениям) и организациям обеспечить в двенадцатой пятилетке разработку
планов экономического и социального развития, исходя из показателей плана на
эту пятилетку и утвержденных экономических нормативов. Госплану СССР и
Министерству торговли СССР доводить до Советов Министров союзных республик,
министерств и ведомств СССР, имеющих торговую сеть, а Советам Министров союзных
республик, указанным министерствам и ведомствам СССР и подведомственным им
органам управления - до предприятий (объединений) и организаций в установленном
порядке в качестве основы для формирования планов:
государственные заказы;
рыночные фонды товаров народного потребления;
лимиты государственных централизованных
капитальных вложений на новое строительство и решение особо важных задач в
соответствии с перечнем предприятий и объектов, включенных в государственный
план, объемов строительно - монтажных и подрядных работ;
лимиты централизованно распределяемых
материально - технических ресурсов.
Предприятиям (объединениям) и
организациям торговли для формирования планов сообщаются в установленном
порядке исходные данные в составе контрольных цифр:
объем розничного товарооборота;
объем оптового товарооборота (расчетно) -
для предприятий (объединений) и организаций оптовой торговли в качестве основы
для заключения договоров;
важнейшие обобщающие показатели научно -
технического прогресса.
Советам Министров союзных республик
доводить объемы розничного товарооборота и рыночные фонды товаров народного
потребления в целом до автономной республики, края, области без выделения
торговых систем, кроме объединений (трестов) Главного управления
железнодорожных ресторанов Министерства путей сообщения СССР.
Доводить до предприятий (объединений) и
организаций на 1988 - 1990 годы в установленном порядке объем розничного
товарооборота в составе государственного заказа.
До предприятий (объединений) и
организаций неторговой деятельности государственной торговли доводятся
контрольные цифры и лимиты по перечням, установленным для соответствующих
отраслей народного хозяйства.
3. Предприятия (объединения) и
организации системы Министерства торговли СССР, других министерств и ведомств,
имеющих торговую сеть, применяют формы хозяйственного расчета, основанные на
нормативном распределении дохода или прибыли.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина СССР от 21.12.1989 N 1123)
Считать
целесообразным использовать в государственной
торговле форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении
дохода, как наиболее полно отвечающую достижению конечных результатов торговли
- увеличению продажи высококачественных и разнообразных товаров и продукции в
соответствии со спросом населения, повышению качества и культуры обслуживания
покупателей.
Устанавливать предприятиям (объединениям)
и организациям следующие экономические нормативы:
отчислений от дохода (расчетной прибыли)
в бюджет;
отчислений от дохода (расчетной прибыли),
а также от амортизационных отчислений, предназначенных на полное восстановление
основных фондов, в централизованные фонды и резервы органов управления
торговлей;
образования фонда производственного и
социального развития;
образования фонда оплаты труда для
предприятий (объединений) и организаций, применяющих форму хозяйственного
расчета, основанную на нормативном распределении дохода;
образования фонда материального поощрения
и образования общего фонда заработной платы для предприятий (объединений) и
организаций, применяющих форму хозяйственного расчета, основанную на
нормативном распределении прибыли.
Учитывая важность
экономических нормативов как основы хозрасчетного механизма хозяйствования,
обратить особое внимание Министра торговли СССР, руководителей министерств и
ведомств СССР, имеющих торговую сеть, Советов Министров союзных республик, а
также руководителей органов управления торговлей на необходимость обеспечения
стабильности и обоснованности этих нормативов, соблюдения равнонапряженных
требований к использованию предприятиями (объединениями) и организациями
производственных ресурсов.
Фонд оплаты труда
(фонд заработной платы и фонд материального поощрения) работников вновь
вводимых в действие предприятий и объектов, а также средства на социальное
развитие указанных предприятий и объектов определяются по нормативам,
устанавливаемым с учетом нормативных сроков освоения производственных
мощностей, и предусматриваются в планах экономического и социального развития
отдельно за счет резервов вышестоящего органа управления торговлей.
4. Установить, что основным источником
средств предприятий (объединений) и организаций
государственной торговли для решения производственных и социальных вопросов
является фонд производственного и социального развития, образуемый по
утвержденным нормативам. В указанный фонд направляются в установленном порядке
также амортизационные отчисления, предназначенные на полное восстановление
основных фондов.
Средства фонда
производственного и социального развития предприятия (объединения) и
организации используют на техническое перевооружение, реконструкцию и
расширение, финансирование научно - исследовательских, проектно -
изыскательских и опытно - конструкторских работ, других производственных
затрат, на прирост норматива собственных оборотных средств, а также на
строительство жилых домов, детских учреждений и других объектов социального
назначения, их содержание и на другие социальные нужды коллективов.
5. Министерству торговли СССР,
министерствам торговли союзных республик, руководствуясь Постановлением ЦК КПСС
и Совета Министров СССР от 30 сентября 1987 г. N 1102, коренным образом
перестроить деятельность подведомственных научно - исследовательских,
проектных, конструкторских и технологических организаций, нацелить их на достижение
высокого уровня исследований и разработок, обеспечивающих ускорение научно -
технического прогресса в отрасли.
Перевести с 1 января 1988 г. на полный
хозяйственный расчет и самофинансирование указанные
организации, имея в виду обеспечить прямую зависимость развития этих
организаций и оплаты труда их работников от повышения качества, технического
уровня разработок и эффективности использования их в торговле.
6. Министерству торговли СССР, другим
министерствам и ведомствам СССР, имеющим торговую сеть, министерствам торговли
союзных и автономных республик, краевым, областным (городским) управлениям
торговли и общественного питания обеспечить проведение комплекса мер по
укреплению финансового положения подведомственных предприятий (объединений) и
организаций. Уделить особое внимание разработке и проведению в отрасли
конкретных организационных и технических мероприятий, направленных на повышение
эффективности работы предприятий (объединений) и организаций с низкими
доходами, с тем чтобы к 1991 году существенно повысить
доходность (рентабельность) их деятельности.
7. Министерству торговли СССР, Советам
Министров союзных республик, министерствам торговли союзных республик,
подведомственным предприятиям (объединениям) и организациям обеспечить
динамичное развитие внешнеэкономического сотрудничества
прежде всего в области товарообменных операций, рекламы, научно - технического
прогресса в торговле. Развивать прямые связи с предприятиями и организациями
зарубежных стран, а также такие прогрессивные формы сотрудничества, как
совместные предприятия, международные объединения и организации.
8. Установить, что главными критериями
оценки хозяйственной деятельности предприятий (объединений) и организаций
государственной торговли являются выполнение государственных заказов, повышение
доходности (рентабельности) хозяйственной деятельности.
В оптовой торговле и неторговой
деятельности главным критерием оценки деятельности предприятий (объединений) и
организаций является также выполнение договоров.
В розничной торговле и общественном
питании оценка деятельности предприятий (объединений) и организаций
осуществляется с учетом соблюдения ассортиментного перечня товаров (продукции),
правил торговли, культуры обслуживания, качества продукции общественного
питания, отсутствия жалоб покупателей.
9. Образовывать в
Министерстве торговли СССР, министерствах торговли союзных и автономных
республик, краевых, областных (городских) управлениях торговли и общественного
питания и в других органах управления государственной торговлей
централизованный фонд производственного и социального развития, а также резервы
за счет отчислений по установленным нормативам от доходов (прибыли) и
амортизационных отчислений, предназначенных на полное восстановление основных
фондов, предприятий (объединений) и организаций.
Средства указанного
фонда и резервов используются на финансирование конкретных важнейших научно -
исследовательских, опытно - конструкторских работ и капитальных вложений
общеотраслевого и регионального характера, не учтенных в государственном плане,
на закупку готовых разработок и проектов, погашение банковских ссуд и уплату
процентов по ним, на возмещение убытков и финансирование других затрат
предприятий (объединений) и организаций с низкими доходами по устанавливаемым в
планах лимитам дотаций с их
прогрессивным сокращением, на оказание временной финансовой помощи предприятиям
(объединениям) и организациям и на другие цели.
Разрешить Министерству торговли СССР централизовывать с согласия Советов Министров союзных
республик часть средств централизованного фонда производственного и социального
развития, а также резервов, образуемых в министерствах торговли союзных республик.
Министерствам и ведомствам, имеющим
торговую сеть, возмещать Министерству торговли СССР за счет средств
централизованных фондов и резервов расходы на финансирование научно -
исследовательских и опытно - конструкторских работ общеотраслевого характера в
размерах по договоренности с Министерством торговли СССР.
10. Утратил силу. - Постановление Совмина
СССР от 21.12.1989 N 1123.
Пункт 11 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
12. Министерству торговли СССР, министерствам
и ведомствам СССР, имеющим торговую сеть, и Советам Министров союзных республик
организовать работу по приведению условий деятельности предприятий
(объединений) и организаций торговли в соответствие с Законом СССР о
государственном предприятии (объединении), создать необходимые условия для
всестороннего применения указанного Закона СССР. Обеспечить активное участие в
этой работе трудовых коллективов и специалистов предприятий (объединений) и
организаций отрасли, широко использовать передовой опыт работы в условиях
полного хозяйственного расчета и самофинансирования. Особое внимание уделять
развитию и углублению внутреннего хозяйственного расчета, широкому
использованию подрядных форм, нацелить экономические рычаги и стимулы на
достижение в коллективах магазинов, столовых, буфетов и других торговых единиц
высоких конечных результатов.
Персональную ответственность за
организацию и осуществление этой работы в системе Министерства торговли СССР
возложить на Министра торговли СССР и министров торговли союзных республик.
13. Настоящее Постановление вводится в
действие с 1 января 1988 г. (кроме предприятий и организаций торговли системы
Госагропрома СССР).
Пункт 14 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.