ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 1988 г. N 64
О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ В СТРАНЕ
Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров СССР отмечают, что решение выдвинутых партией задач по ускорению
социально-экономического развития страны, повышению благосостояния советских
людей неразрывно связано с настойчивым и последовательным проведением политики
ресурсосбережения во всех сферах экономики. Одним из важнейших направлений в
этом деле является рациональное ведение водного хозяйства, от которого в
значительной степени зависит развитие производительных сил республик, краев и
областей, промышленности, сельского хозяйства, дальнейшее улучшение условий
жизни и быта населения.
Вместе с тем из-за серьезно обострившейся
обстановки с водообеспечением существенно
сдерживается развитие ряда регионов страны. Во многом это является следствием
повсеместного распространения порочной практики бесхозяйственного,
расточительного отношения к водным ресурсам. Министерства,
ведомства СССР, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы
краевых и областных Советов народных депутатов, хозяйственные и советские
органы на местах зачастую не проявляют должной принципиальности и
государственного подхода, нередко допускают халатное и безответственное
отношение к выполнению решений Партии и Правительства по рациональному
использованию воды, низкими темпами ведутся работы по внедрению малоотходных,
безотходных и водосберегающих технологий, замкнутых
водооборотных систем, применению новейших достижений науки и техники для
сохранения водных источников от загрязнения и истощения. Все это привело к
тому, что в бассейнах ряда рек уже в настоящее время ощущается острый дефицит
воды, а в южных районах страны свободных водных ресурсов практически нет.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР особо
подчеркивают, что крупным недостатком в ведении водного хозяйства является
отсутствие необходимого экономического механизма,
действенных рычагов и стимулов, позволяющих эффективно влиять на коренное
улучшение водопользования, бережное отношение к водным ресурсам всех отраслей
экономики и населения.
Серьезные просчеты и ошибки допускались
центральными экономическими органами, министерствами и ведомствами СССР,
Советами Министров союзных республик при решении крупных вопросов размещения
водоемких производств, когда нередко игнорировалось значение водного фактора.
Государственный
комитет СССР по науке и технике, Госагропром СССР, Министерство мелиорации и
водного хозяйства СССР, Советы Министров союзных республик не обеспечивали
проведения единой технической политики в целях экономного расходования водных
ресурсов, не принимали исчерпывающих мер для создания прогрессивных видов
оборудования и материалов, повышения качества и технического уровня
оросительных систем в сельском хозяйстве и систем водоснабжения в крупных
промышленных центрах, городах и поселках. Недопустимым является то, что длительное время
крайне низкой остается оснащенность промышленных предприятий, колхозов и
совхозов, коммунального хозяйства средствами учета и измерения расходования
воды.
ЦК компартий союзных республик, крайкомы
и обкомы, горкомы и райкомы партии не придавали должного значения организации
настойчивой и целенаправленной работы по улучшению использования водных
ресурсов, по существу свыклись с тем, что многие хозяйственники, а также
значительная часть населения относятся к воде как к даровому и неиссякаемому
источнику природы.
Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров СССР, учитывая необходимость принятия первоочередных мер по улучшению
использования водных ресурсов, постановляют:
1. Обязать ЦК компартий
и Советы Министров союзных республик, Госплан СССР, Госагропром СССР,
Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, министерства и ведомства
СССР, Советы Министров автономных республик, исполкомы местных Советов народных
депутатов осуществить в 1988 - 1990 годах комплекс неотложных мер по коренному
перелому в деле экономного и рационального использования водных ресурсов и
охраны бассейнов рек, озер и других источников от загрязнения и
истощения. В этих целях обеспечить:
в промышленности - резкое наращивание
объемов оборотно-повторного водоснабжения, внедрение
во вновь вводимых и реконструируемых производствах в основном безводных и
маловодных технологических процессов, а также осуществление других мероприятий,
имея в виду в 1990 году сократить удельный расход воды на единицу продукции не
менее чем на 20 процентов;
в сельском хозяйстве - значительное
сокращение непроизводительного расходования воды в орошаемом земледелии,
последовательное проведение комплексной реконструкции действующих оросительных
систем, включая строительство и переустройство коллекторно-дренажных сетей,
всемерное расширение современных средств механизации полива
сельскохозяйственных культур, внедрение автоматизации процессов
водопользования. Сократить к концу текущей пятилетки удельный расход воды на
гектар орошаемых земель не менее чем на 15 процентов;
в коммунальном хозяйстве - повышение
технического уровня эксплуатации систем водоснабжения, их реконструкцию,
оснащение прогрессивными видами оборудования, средствами учета и контроля
расходования воды в жилых, общественных зданиях и коммунально-бытовых
предприятиях. Резко улучшить структуру расхода воды на хозяйственно-питьевые и
производственные нужды. Добиться, чтобы в 1990 году удельный расход воды на
коммунальные нужды был сокращен не менее чем на 15 процентов.
2. Госплану СССР, Госагропрому СССР,
министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик с учетом
установленных заданий по снижению удельных расходов воды разрабатывать и доводить начиная с 1989 года в установленном порядке до
объединений, предприятий и организаций в составе исходных данных планирования
лимиты водопотребления, а с 1991 года - долговременные экономические нормативы
платы за воду. Оперативный контроль за соблюдением
установленных лимитов водопотребления возлагается на Министерство мелиорации и
водного хозяйства СССР.
Государственный контроль
за состоянием водопотребления, его соответствием общим задачам охраны
поверхностных и подземных вод осуществляет Государственный комитет СССР по
охране природы.
3. Госплану СССР,
постоянным органам Совета Министров СССР, Госагропрому СССР, Госстрою СССР,
Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, другим министерствам и
ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик при разработке Концепции и
Основных направлений экономического и социального развития СССР предусмотреть
соответствующие изменения в инвестиционной политике в целях увеличения
выделения капитальных вложений на реконструкцию и техническое перевооружение
действующих систем водоснабжения в промышленности и коммунальном хозяйстве, а также оросительных и обводнительных систем в
сельском хозяйстве.
Госагропрому СССР, Министерству
мелиорации и водного хозяйства СССР, Советам Министров союзных республик
расширить масштабы работ по комплексной реконструкции оросительных систем,
строительству и переустройству коллекторно-дренажной сети, с тем
чтобы к 2000 году обеспечить их проведение соответственно на площади 8 млн.
гектаров и 3 млн. гектаров.
4. Госагропрому СССР, Министерству
мелиорации и водного хозяйства СССР, Советам Министров союзных и автономных
республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов
осуществить комплекс мер, обеспечивающих значительное повышение
централизованного снабжения сельского населения питьевой водой высокого
качества с использованием для этих целей в широких масштабах подземных вод. Предусматривать начиная с 1989 года прирост объемов ввода в
эксплуатацию групповых водопроводов сельскохозяйственного назначения, локальных
водопроводов и водозаборных скважин на 10 - 15 процентов ежегодно.
Бюро Совета Министров СССР по
машиностроению, Госагропрому СССР с участием заинтересованных министерств и
ведомств СССР обеспечить разработку и серийное производство в 1988 - 1995 годах
новых видов бурового и водоподъемного оборудования, изделий, материалов и
опреснительных установок по спецификации и техническим требованиям Министерства
мелиорации и водного хозяйства СССР.
5. Госагропрому СССР, Министерству
мелиорации и водного хозяйства СССР, Советам Министров союзных республик
обеспечить в 1988 - 1995 годах выполнение работ по оборудованию всех
водозаборных и водовыпускных сооружений, стационарных электрифицированных
насосных станций современными средствами учета и измерения воды.
Министерству приборостроения, средств
автоматизации и систем управления СССР, Министерству радиопромышленности СССР,
Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР осуществить разработку,
изготовление и поставку водохозяйственным организациям необходимых приборов,
средств учета и измерения воды, а также прогрессивных видов оборудования.
6. Госстрою СССР, Министерству жилищного
и коммунального хозяйства РСФСР, Министерству приборостроения, средств
автоматизации и систем управления СССР, Министерству финансов СССР, Жилсоцбанку СССР совместно с Советами Министров союзных
республик подготовить предложения о создании действенных систем контроля
водопотребления в жилищно-коммунальном хозяйстве и в 3-месячный срок
представить их в Совет Министров СССР.
7. Государственному
комитету СССР по науке и технике, Академии наук СССР, Госстрою СССР,
Госагропрому СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР с
привлечением заинтересованных министерств и ведомств СССР представить в первом
квартале 1988 г. конкретные предложения в Госплан СССР с использованием передового
зарубежного опыта о водообеспечении народного
хозяйства и населения страны на период до 2005 года для учета их в проектах
Концепции и Основных направлений экономического и социального развития СССР.
При этом рассмотреть и научно обосновать задачи эффективного использования
водных ресурсов, развития производительных сил страны и отдельных регионов с
учетом рационального размещения водоемких производств.
8. Государственному комитету СССР по
науке и технике, Академии наук СССР и ВАСХНИЛу с
привлечением заинтересованных министерств и ведомств СССР, Советов Министров
союзных республик продолжить изучение научных проблем, связанных с региональным
перераспределением водных ресурсов, на основе всесторонних экономических и
экологических исследований. Представить к 1 марта 1988 г. в Совет Министров
СССР программу проведения указанных работ.
9. ЦК компартий и Советам Министров
союзных республик, крайкомам и обкомам партии, министерствам и ведомствам СССР,
исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов, профсоюзным и
комсомольским органам считать проведение организационно-практической работы по
осуществлению заданий, предусмотренных настоящим Постановлением, важнейшей
общегосударственной задачей. Осуществление намеченных мер должно проводиться в
неразрывной связи с широкой воспитательной работой среди населения, повышением
ответственности хозяйственных кадров, мобилизацией усилий всех трудовых
коллективов на экономное использование водных ресурсов.
* * *
Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров СССР выражают уверенность в том, что партийные, советские,
профсоюзные, комсомольские и хозяйственные органы сделают все необходимое для
выполнения задач, поставленных XXVII съездом партии, по обеспечению
рационального расходования всех видов ресурсов, дальнейшему повышению на этой
основе эффективности народного хозяйства и благосостояния советских людей.