СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 1988 г. N 320
О ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА
ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ СССР
Совет Министров СССР отмечает, что
перестройка управления внешнеэкономической деятельностью является важным
направлением реализации решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС,
неотъемлемой частью радикальной реформы управления экономикой, крупным фактором
ускорения развития народного хозяйства и роста национального дохода страны.
Министерство
внешних экономических связей СССР в новых условиях хозяйствования призвано
обеспечить принципиальные преобразования в организации экономического,
технического и торгового сотрудничества с зарубежными странами, придать
сотрудничеству должный динамизм и повысить его результативность, сосредоточить
свою деятельность на проведении единой внешнеэкономической политики СССР,
соблюдении общегосударственных интересов на внешних рынках, повышении уровня
координации работы министерств, ведомств, объединений, предприятий и
организаций, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность с зарубежными странами, развитии новых форм
внешнеэкономического сотрудничества, последовательном совершенствовании
управления во внешнеэкономической деятельности.
Реализация этих задач требует от
Министерства внешних экономических связей СССР коренного улучшения деятельности
и перестройки организационной структуры управления, укрупнения необоснованно узкоспециализированных
внешнеэкономических объединений и существенного улучшения их работы, широкого
использования новых методов хозяйствования и перехода от традиционных форм
торговли к организации комплексного и сбалансированного развития
внешнеэкономического сотрудничества.
Совет Министров СССР постановляет:
1. Считать главным в
деятельности Министерства внешних экономических связей СССР неуклонное
проведение в жизнь выработанного партией курса на всемерное развитие
внешнеэкономических связей как важного фактора интенсификации общественного
производства, повышение уровня и качества планового и оперативного руководства
внешнеэкономической деятельностью, усиление и активизацию на внешнем рынке
валютной, кредитной и ценовой политики, обеспечение наиболее благоприятных
условий для успешной деятельности министерств, ведомств, объединений,
предприятий и организаций во внешнеэкономической сфере, существенное
улучшение содержания и стиля работы аппарата, переход к преимущественно экономическим методам управления.
2. Возложить на Министерство внешних
экономических связей СССР выполнение следующих основных задач:
разработку предложений по стратегическим
вопросам внешнеэкономической политики и развития внешних экономических связей
СССР;
подготовку проектов планов по сводным
показателям экспорта и импорта, поступлениям и платежам в иностранной валюте на
основе предложений министерств и ведомств, участвующих во внешнеэкономических
связях;
обеспечение проведения единой валютной,
кредитной, ценовой политики и осуществление контроля за
соблюдением министерствами, ведомствами, объединениями, предприятиями и
организациями государственных интересов на внешнем рынке, координацию их
внешнеэкономической деятельности, включая взаимные обязательства сторон по
международным договорам СССР;
изучение конъюнктуры и прогнозирование на
этой основе тенденций развития мировых товарных рынков, методологическое,
информационное и консультационное обеспечение советских участников
внешнеэкономических связей по ценовым, валютно - финансовым,
кредитным, правовым вопросам, а также по качеству и техническим требованиям
внешнего рынка к поставляемой на экспорт продукции;
развитие и совершенствование новых форм
внешнеэкономического сотрудничества и оказание
содействия советским участникам в их практической реализации;
выполнение экспортно -
импортных операций по товарам общегосударственного назначения по
закрепленной за Министерством номенклатуре, оказание экономического и
технического содействия зарубежным странам, организацию строительства объектов
за рубежом и на территории СССР с участием иностранных фирм;
секретно;
участие в работе международных
экономических организаций и органов, межправительственных комиссий и комитетов
по торгово - экономическому и научно - техническому сотрудничеству с
зарубежными странами и координацию деятельности в них министерств и ведомств,
обеспечение совместно с Министерством иностранных дел СССР скоординированных
действий всех советских участников внешнеэкономических связей за рубежом;
разработку предложений о заключении международных
договоров СССР по вопросам внешних экономических связей, проведение переговоров
и заключение договоров по поручению Правительства СССР.
3. Привести организационную структуру
Министерства внешних экономических связей СССР в соответствие с возложенными на
него задачами, исключив узковедомственные подходы и кардинально повысив роль
сводных функциональных подразделений.
В этих целях образовать в центральном
аппарате министерства:
Главное экономическое управление, -
сосредоточив в нем функции сводного планирования экспорта и импорта,
обеспечения сбалансированного развития внешнеэкономических связей,
совершенствования форм торгово - экономического сотрудничества;
Главное валютно -
финансовое управление - с возложением на него функций сводного валютного
планирования и финансирования, совершенствования кредитных и валютно -
финансовых условий сотрудничества, формирования валютной, кредитной и ценовой
политики, осуществления работ по бухгалтерскому учету и отчетности;
Главное сводное управление
внешнеэкономической политики - для разработки предложений по стратегическим
вопросам внешнеэкономической политики, развития внешних экономических связей
СССР и деятельности международных экономических организаций;
Главное управление координации и
регулирования внешнеэкономических операций - в целях обеспечения соблюдения
советскими участниками внешнеэкономических связей эффективной государственной
политики в осуществлении экспортно - импортных
операций с учетом торгово - политических, конъюнктурных, ценовых и других
условий и особенностей внешнего рынка, оказания им методологического и
информационного содействия, регулирования внешних экономических операций;
Главное договорно - правовое управление -
для обеспечения правовой защиты государственных интересов при осуществлении
внешнеэкономических операций и подготовки международных договоров;
Главное управление проектирования и
строительства объектов - с возложением на него функций проведения эффективной
инвестиционной политики в строительстве объектов за рубежом и при участии
зарубежных организаций и фирм на территории СССР.
Вопросы
формирования и осуществления политики внешнеэкономических связей с отдельными
странами и регионами, контроля за выполнением взаимных обязательств по
международным договорам и соглашениям, а также развития экспорта и импорта
продукции и товаров общегосударственного назначения сосредоточить в
соответствующих региональных главных управлениях и главных управлениях по
экспорту и импорту сырьевых товаров, машин и оборудования.
Сов. секретно.
4. Министерству внешних экономических
связей СССР сформировать состав и структуру подведомственных
внешнеэкономических объединений, обеспечивающую их эффективное взаимодействие с
народнохозяйственными комплексами, привести условия деятельности объединений в
соответствие с новым механизмом хозяйствования. Обеспечить перевод их на полный
хозяйственный расчет с 1989 года.
Укрупнить в течение 1988 года подведомственные
внешнеэкономические объединения, занимающиеся сопряженными видами деятельности,
имея в виду сократить численность их аппарата на 25 процентов и образовать не
более 25 таких объединений.
Государственной внешнеэкономической
комиссии Совета Министров СССР утвердить по представлению Министерства внешних
экономических связей СССР состав подведомственных этому Министерству
внешнеэкономических объединений и численность работников каждого из них.
Сохранить для работников подведомственных
Министерству внешних экономических связей СССР внешнеэкономических объединений
условия материально - бытового обеспечения и медицинского обслуживания,
установленные для работников главных управлений министерства.
Секретно.
5. Упразднить территориальные органы по контролю за качеством экспортной продукции бывшего
Министерства внешней торговли СССР. Установить, что контроль
за качеством экспортной продукции в соответствии с требованиями внешнего
рынка осуществляется органами Государственного комитета СССР по стандартам на
местах путем периодической проверки на предприятиях качества экспортной
продукции, не охваченной государственной приемкой. Государственному комитету
СССР по стандартам систематически информировать постоянные органы Совета
Министров СССР и Министерство внешних экономических связей СССР о состоянии
качества экспортной продукции.
Сохранить за Министерством внешних
экономических связей СССР функции контроля за
состоянием экспортных грузов на выходных пограничных пунктах (в портах, на
железнодорожных станциях, перевалочных базах). Разрешить министерству
образовать в этих целях территориальные подразделения с ограниченной
численностью работающих.
6. Принять предложения Министерства
внешних экономических связей СССР:
об упразднении Научно -
исследовательского института экономического и технического сотрудничества СССР
с зарубежными странами путем объединения его с Всесоюзным научно -
исследовательским конъюнктурным институтом, соответственно сократив общую
численность работников этих институтов на 10 процентов;
о создании в г. Москве в системе
Министерства хозрасчетного объединения по информационному обеспечению и
автоматизированной обработке данных на базе Главного вычислительного центра,
Вычислительного центра и Научно - технического центра по разработке и внедрению
АСУ с учетом сокращения их штатной численности на 20 процентов;
об организации в г. Москве при
Министерстве хозрасчетной организации "Стройкомплектэкспорт"
на базе упраздняемых всесоюзных контор "Стройподрядэкспорт"
и "Комплектэкспорт", соответственно
сократив общую численность работников этих контор на 25 процентов;
о создании в г. Москве в системе
Министерства ремонтно - строительного треста "Спецремстрой"
на базе специального строительного управления, ремонтно - строительного
управления, проектно - сметного бюро и базы комплектации с учетом сокращения
штатной численности управленческого персонала на 20 процентов;
о сохранении при министерстве в качестве
самостоятельных хозрасчетных организаций бюро переводчиков и бюро по
обслуживанию подразделений министерства с учетом сокращения их штатной
численности на 20 процентов.
7. Секретно.
8. Установить годовой фонд оплаты труда работников центрального аппарата Министерства внешних
экономических связей СССР в сумме 6588,4 тыс. рублей исходя из
предельной численности работников этого аппарата в количестве 1440 единиц (без
персонала по обслуживанию и охране зданий).
9. Разрешить Министерству внешних
экономических связей СССР иметь 12 заместителей министра, в том числе двух
первых, и коллегию в составе 19 человек. Установить, что Главное управление
координации и регулирования внешнеэкономических операций, Главное управление по
экспорту и импорту сырьевых товаров, Главное управление по экспорту и импорту
машин и оборудования и Главное управление кадров и социального развития
возглавляются заместителями Министра, одновременно являющимися начальниками
этих управлений.
10. Утвердить структуру центрального
аппарата Министерства внешних экономических связей СССР и состав основных
организаций при нем согласно Приложению.
Министерству внешних экономических связей
СССР исходя из новых требований, предъявляемых к
Министерству, и принятой структуры центрального аппарата четко определить
функции каждого структурного подразделения, имея в виду обеспечить слаженную
работу аппарата и комплексный подход к рассмотрению вопросов, не допускать
проявления ведомственности и местничества. Повысить ответственность каждого
работника за своевременное и обоснованное решение вопросов.
Министерству внешних экономических связей
СССР в 2-месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР проект
Положения о Министерстве внешних экономических связей СССР.
11. Рекомендовать министерствам и
ведомствам, объединениям, предприятиям и организациям, получившим право
непосредственного осуществления экспортно - импортных
операций, в первоочередном порядке принимать на работу специалистов,
высвобождающихся из системы упраздненных Министерства внешней торговли СССР и
Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям и имеющих
соответствующую подготовку и опыт.
12. Министерству внешних экономических
связей СССР и Министерству юстиции СССР в 3-месячный срок подготовить и
представить в Совет Министров СССР предложения о внесении в действующее
законодательство изменений, вытекающих из настоящего Постановления.
Председатель
Совета Министров СССР
Н.РЫЖКОВ
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.СМИРТЮКОВ
Приложение
к Постановлению
Совета Министров СССР
от 12 марта 1988 г. N 320
СТРУКТУРА
ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА МИНИСТЕРСТВА ВНЕШНИХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ СССР
Главное экономическое управление
Главное валютно -
финансовое управление
Главное сводное управление
внешнеэкономической политики
Главное управление координации и
регулирования внешнеэкономических операций
Главное договорно - правовое управление
Главное управление материально -
технических ресурсов
Главное управление по экспорту и импорту
сырьевых товаров
Главное управление по экспорту и импорту
машин и оборудования
Главное управление проектирования и
строительства объектов
Главное управление экономических связей с
европейскими странами - членами СЭВ и СФРЮ
Главное управление экономических связей с
СРВ, МНР, Республикой Куба и другими социалистическими странами
Главное управление экономических связей с
развитыми капиталистическими странами
Главное управление экономических связей
со странами Азии
Главное управление экономических связей
со странами Африки и Латинской Америки
Главное управление кадров и социального
развития
Главное управление по
конкурентоспособности экспортной продукции
Управление капитального строительства и
загранучреждений
Историко - внешнеэкономическое управление
Управление протокольной службы
Управление делами (первый отдел, второй
отдел, третий отдел, четвертый отдел и секретариат - на правах самостоятельных
отделов)
Хозяйственное управление
Отдел инженерно - технического
сотрудничества
Основные организации при Министерстве
внешних экономических связей СССР:
Всесоюзный научно - исследовательский
конъюнктурный институт
Всесоюзная академия внешней торговли (с
Институтом повышения квалификации руководящих работников и специалистов в
области внешнеэкономических связей и Высшей коммерческой школой для
переподготовки и повышения квалификации профессиональных кадров
внешнеэкономического профиля)
Высшие курсы иностранных языков
Объединение информационного обеспечения и
автоматизированной обработки данных
Хозрасчетная организация "Стройкомплектэкспорт"
Ремонтно - строительный трест "Спецремстрой"
Бюро переводчиков
Бюро по обслуживанию подразделений
Министерства
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.СМИРТЮКОВ