СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 1988 г. N 271
О ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ МЕЛИОРАЦИЕЙ
И ВОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ РСФСР
Совет Министров РСФСР отмечает, что
совершенствование организационной структуры управления мелиорацией и водным
хозяйством РСФСР является важной составной частью претворения в жизнь решений
июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС о коренной перестройке управления
экономикой. На Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР возлагается
ответственность за обеспечение народного хозяйства и населения водой, развитие
мелиорации (в зоне деятельности Министерства) и улучшение водопользования в
целях устойчивого наращивания производства продовольствия в республике.
Министерство
мелиорации и водного хозяйства РСФСР, руководствуясь Постановлением ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. N 823, Постановлением Совета Министров
РСФСР от 31 августа 1987 г. N 354, обязано в новых условиях хозяйствования
сосредоточить свою деятельность на рациональном ведении водного хозяйства,
повышении эффективности использования мелиорированных земель, усилении работ по
сельскохозяйственному водоснабжению, укреплении принципов хозяйственного
расчета и самофинансирования, создании
экономического механизма платного водопользования, последовательной реализации
положений Закона СССР о государственном предприятии (объединении). Активно
используя экономические методы управления, Министерство
должно проводить прогрессивную научно-техническую и инвестиционную политику,
создавать условия для рентабельной работы предприятий и организаций и
ускоренного социального развития отрасли, обеспечить рост объемов платных услуг
и производства товаров народного потребления.
В целях эффективного сочетания новых
методов хозяйствования и прогрессивных организационных структур управления и в
соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1988 г.
N 824 "О генеральной схеме управления народным хозяйством РСФСР"
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Утвердить и ввести в действие в
3-месячный срок разработанную Министерством мелиорации и водного хозяйства
РСФСР с участием Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и
облисполкомов генеральную схему управления мелиорацией и водным хозяйством,
предусматривающую:
по основному звену
создание в
автономных республиках, краях и областях на базе предприятий и организаций
упраздняемых республиканских (АССР) министерств мелиорации и водного хозяйства,
краевых и областных производственных управлений мелиорации и водного хозяйства
и других водохозяйственных организаций, специализированных строительных
(строительно-эксплуатационных) объединений,
проектно-строительно-эксплуатационных объединений, организующих свою
деятельность как единый производственно-хозяйственный комплекс на основе
полного хозяйственного расчета и самофинансирования. В состав специализированного строительного
(строительно-эксплуатационного) объединения могут входить самостоятельные
строительно-монтажные тресты, проектно-строительные объединения,
проектно-строительно-эксплуатационные объединения, создаваемые в автономных
областях, научно-исследовательские и проектные организации, предприятия
(объединения) промышленности строительной индустрии, транспортные, учебные,
жилищно-коммунальные и другие объединения, предприятия и организации, которые
действуют в соответствии с Законом СССР о государственном предприятии
(объединении).
Специализированные строительные
(строительно-эксплуатационные) и проектно-строительно-эксплуатационные
объединения подчиняются в своей деятельности Министерству мелиорации и водного
хозяйства РСФСР и соответствующим Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам и облисполкомам;
преобразование в установленном порядке
Всероссийского производственного объединения по эксплуатации мелиоративных
систем и водохозяйственных сооружений "Росводэксплуатация"
в специализированное производственное объединение по эксплуатации и вододелению
межобластных и межреспубликанских каналов (Росводэксплуатация)
без увеличения численности работников предприятий и организаций Министерства
мелиорации и водного хозяйства РСФСР, расположенных в г. Москве;
образование в
установленном порядке в г. Красногорске Московской области отраслевого учебного
центра по повышению квалификации, переподготовке и экономическому образованию
рабочих и специалистов для строительства и эксплуатации мелиоративных и
водохозяйственных систем, внедрения прогрессивных технологий, освоения новой техники
без увеличения численности работников предприятий и организаций Министерства
мелиорации и водного хозяйства РСФСР, расположенных в Московской области;
сокращение в 2,3
раза количества объектов управления в основном звене на основе развития
прогрессивных форм объединений и усиления интеграции науки и производства;
непосредственно Министерству подчинить только наиболее крупные, ведущие в
отрасли объединения, а также отдельные предприятия и организации, способные
самостоятельно в новых условиях хозяйствования решать вопросы
научно-технического, производственного и социального развития;
по системе управления отраслью
переход в основном на двухзвенную систему
управления: Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР
- специализированное строительное (строительно-эксплуатационное) объединение,
проектно-строительно-эксплуатационное объединение, бассейновое водохозяйственное
объединение, производственное (научно-производственное) объединение и другие
типы объединений, трест, предприятие, организация.
Согласиться с предложениями Совета
Министров Татарской АССР и Совета Министров Кабардино-Балкарской АССР о
сохранении министерств мелиорации и водного хозяйства этих республик;
упразднение Республиканского
водохозяйственного промышленного объединения "Росводпром";
по центральному аппарату Министерства
упразднение 11 структурных подразделений,
переход на функциональный принцип управления, более четкое разделение функций
между подразделениями, исключение дублирования в их работе и повышение
ответственности за результаты деятельности отрасли;
образование и укрепление ведущих
функциональных управлений Министерства, и прежде всего:
научно-технического - как единого центра
по руководству научно-техническим прогрессом в отрасли, осуществляющего
планирование, выработку и реализацию стратегии общеотраслевых научных
исследований, обеспечивающего тесную связь отраслевой науки с производством;
экономического - сосредоточивающего
работу по планированию, совершенствованию управления и хозяйственного
механизма, организации и оплате труда, ценообразованию;
эксплуатации мелиоративных систем - для
осуществления единой технической политики в эксплуатации мелиоративных систем,
повышения их надежности, совершенствования ремонта и содержания;
комплексного использования водных
ресурсов - для распределения водных ресурсов по отраслям народного хозяйства,
обеспечения рационального водопользования и экономии воды, организации
оперативного контроля за соблюдением лимитов
водопотребления и разработки схем комплексного использования водных ресурсов,
ведения государственного учета вод и государственного водного кадастра,
осуществления мероприятий по улучшению состояния малых рек и эксплуатации
водохранилищ;
развития мелиорации и
сельскохозяйственного водоснабжения - для проведения единой технической
политики в мелиорации земель, строительстве и эксплуатации сельских
водопроводов, повышения их надежности в работе, совершенствования ремонта и
содержания, улучшения качества воды и бережного ее расходования.
2. Установить годовой
фонд оплаты труда работников центрального аппарата Министерства мелиорации и
водного хозяйства РСФСР в сумме 1490,8 тыс. рублей исходя из предельной
численности работников этого аппарата в количестве 374 единиц (без персонала по
охране и обслуживанию зданий) с учетом сокращения численности центрального
аппарата и упраздняемых органов управления среднего звена на 60 процентов.
Сократить численность работников аппарата
организаций, обслуживающих Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР,
на 50%, или на 51 единицу, и организаций при Министерстве на 30%, или на 42
единицы.
3. Разрешить Министерству мелиорации и
водного хозяйства РСФСР иметь 5 заместителей Министра, в том числе одного
первого, и коллегию в составе 13 человек.
Установить, что Главное управление
капитального строительства и социального развития возглавляется заместителем
Министра, являющимся одновременно начальником этого управления.
4. Утвердить структуру центрального
аппарата Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР согласно приложению
(не приводится).
5. Министерству
мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам, облисполкомам и Министерству финансов РСФСР осуществить
необходимые мероприятия по совершенствованию структуры и сокращению численности
аппарата управления подведомственных организаций, расположенных в автономных
республиках, краях и областях, и внести соответствующие изменения в лимиты,
ранее направляемые на содержание упраздняемых министерств мелиорации и водного
хозяйства автономных республик.
6. Признать утратившими силу
Постановление Совета Министров РСФСР от 1 июня 1983 г. N 290 и пункт 3
Постановления Совета Министров РСФСР от 11 марта 1986 г. N 103.
Председатель
Совета Министров РСФСР
В.ВОРОТНИКОВ
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
И.ЗАРУБИН