СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 1988 г. N 926
О ПЕРЕВОДЕ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБЪЕДИНЕНИЙ
И ОРГАНИЗАЦИЙ МИНИСТЕРСТВА ГЕОЛОГИИ СССР НА
ПОЛНЫЙ
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ
Совет Министров СССР отмечает, что для
претворения в жизнь решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС по коренной
перестройке управления экономикой, реализации положений Закона СССР о
государственном предприятии (объединении) первостепенное значение имеет перевод
предприятий, объединений и организаций на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование.
Новые условия хозяйствования открывают
широкие возможности предприятиям, объединениям и организациям Министерства
геологии СССР для повышения эффективности их деятельности и интенсификации
производства, обеспечивают дальнейшую демократизацию управления отраслью,
всемерную активизацию человеческого фактора и на этой основе - ускорение
социально-экономического развития.
Совет Министров СССР постановляет:
1. Министерству
геологии СССР во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11
июня 1987 г. N 665 перевести с 1 января 1989 г. все подведомственные
предприятия, объединения и организации на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование, обеспечить условия их деятельности в строгом соответствии с
положениями Закона СССР о государственном предприятии (объединении).
При этом исходить из того, что перевод на
полный хозяйственный расчет и самофинансирование научно-исследовательских,
проектно-изыскательских, проектно-конструкторских и технологических организаций
Министерства осуществляется в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 30 сентября 1987 г. N 1102 с учетом особенностей отрасли,
определенных настоящим Постановлением.
Министерству геологии СССР, используя в
полной мере преимущества новой системы хозяйствования, обеспечить в отрасли
ускорение научно-технического прогресса и повышение эффективности
геологоразведочного производства, удовлетворение потребности народного хозяйства
в развитии минерально-сырьевой базы страны, повышение качества работ,
сокращение сроков подготовки к освоению разведанных месторождений полезных
ископаемых. Всемерно развивать производство товаров народного потребления и
расширять оказание платных услуг населению.
Учитывая накопленный опыт применения в
отрасли формы хозяйственного расчета, основанной на нормативном распределении
дохода, рекомендовать Министерству геологии СССР использовать эту форму
хозяйственного расчета для повышения эффективности работы предприятий,
объединений и организаций.
2. Госплану СССР доводить до Министерства
геологии СССР, а Министерству - до подведомственных предприятий (объединений) в
качестве основы для формирования планов:
а) контрольные цифры по следующим
показателям:
производство продукции (работ, услуг) в
стоимостном выражении (расчетно) для заключения договоров;
прибыль (доход);
валютная выручка;
обобщающие показатели научно-технического
прогресса;
показатели развития социальной сферы;
б) государственные заказы;
в) лимиты
государственных централизованных капитальных вложений на глубокое разведочное
бурение на нефть и газ, а также централизованных капитальных вложений,
строительно-монтажных и подрядных работ для развития межотраслевых производств,
нового строительства и решения особо важных задач в соответствии с перечнем
предприятий и объектов, включенных в государственный план, лимиты
централизованно распределяемых материально-технических ресурсов с учетом
экономии и лимиты средств за счет государственного бюджета на геологоразведочные работы.
Госплану СССР, Министерству геологии
СССР, предприятиям, объединениям и организациям этого Министерства обеспечить
разработку планов экономического и социального развития на 1989 и 1990 годы,
исходя из показателей пятилетнего плана и устанавливаемых на эти годы
экономических нормативов в строгом соответствии с положениями Закона СССР о
государственном предприятии (объединении).
3. Утверждать предприятиям (объединениям)
Министерства геологии СССР следующие экономические нормативы:
платы за производственные фонды,
трудовые, природные ресурсы;
отчислений от
расчетной прибыли (дохода) в государственный (в том числе в местный) бюджет;
отчислений от расчетной прибыли (дохода),
а также от амортизации, предназначенной на полное восстановление основных
фондов, в централизованный фонд развития производства, науки и техники и
резервы Министерства;
образования фонда развития производства,
науки и техники;
образования фонда социального развития;
образования фонда валютных отчислений.
Предприятиям (объединениям), применяющим
форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении прибыли,
утверждаются также нормативы образования фонда материального поощрения, общего
фонда заработной платы и соотношения между приростом средней заработной платы и
приростом производительности труда.
Для обоснования доводимых до предприятий
(объединений) лимитов средств на геологоразведочные работы, включая капитальные
вложения на глубокое разведочное бурение на нефть и газ, осуществления
финансирования этих работ Министерству геологии СССР использовать нормативы
предельной стоимости единицы геологического задания. Порядок разработки и
утверждения указанных нормативов определяется Министерством по согласованию с
Госпланом СССР, а порядок оплаты выполненных геологоразведочных работ - с
Промстройбанком СССР.
4. В целях
своевременного и качественного определения экономических нормативов по
предприятиям, объединениям и организациям Министерства геологии СССР Госплану
СССР и Министерству финансов СССР довести до указанного Министерства основные
показатели, необходимые для разработки и установления этих экономических
нормативов на 1989 и 1990 годы, а Министерству геологии СССР утвердить и
довести до 1 сентября 1988 г. экономические нормативы до подведомственных
предприятий, объединений и организаций.
При разработке экономических нормативов
на 1989 и 1990 годы обеспечить соответствие между размерами платежей в
государственный бюджет, фонда заработной платы и фондов экономического
стимулирования по предприятиям, объединениям, организациям и Министерству в
целом.
Учитывая важность экономических
нормативов как хозрасчетного механизма хозяйствования, обратить особое внимание
Министра геологии СССР на необходимость обеспечения их стабильности и
обоснованности, соблюдения равнонапряженных
требований к использованию предприятиями, объединениями и организациями
производственных ресурсов.
5. В целях совершенствования
хозяйственного механизма, основанного на нормативном распределении дохода,
признать целесообразным ввести начиная с 1989 года на
предприятиях, в объединениях и организациях Министерства геологии СССР систему
налогообложения, а также льгот по платежам и выплатам для стимулирования
ускорения научно-технического прогресса, повышения эффективности производства,
социального развития трудовых коллективов и опережающего роста
производительности труда по сравнению с ростом средней заработной платы.
Министерству финансов СССР,
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, Госплану СССР
совместно с Министерством геологии СССР в месячный срок разработать порядок
налогообложения и конкретные размеры налоговых ставок.
Министерству
геологии СССР, Комиссии по совершенствованию управления, планирования и
хозяйственного механизма обобщить опыт работы предприятий, объединений и
организаций, использующих форму хозяйственного расчета, основанную на
нормативном распределении дохода, с учетом применения системы налогообложения,
а также льгот по платежам и выплатам и о результатах доложить Совету Министров
СССР в I квартале 1990 г.
6. Министерству геологии СССР по
согласованию с Комиссией по совершенствованию управления, планирования и
хозяйственного механизма внести в отраслевые методические и нормативные
документы изменения, вытекающие из настоящего Постановления. Министерству
уточнить экономические нормативы предприятий, объединений и организаций, ранее
переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.
7. Образовывать в Министерстве геологии
СССР централизованный фонд развития производства, науки и техники и резервы за
счет отчислений предприятий, объединений и организаций от прибыли (дохода) и
амортизации, предназначенной на полное восстановление основных фондов, по
стабильным нормативам.
Средства указанных
фонда и резервов направляются в основном на финансирование конкретных важнейших
научно-исследовательских, опытно-конструкторских, тематических работ и
капитальных вложений общеотраслевого характера, финансирование затрат
планово-убыточных и малорентабельных предприятий, объединений и организаций по устанавливаемым
в планах лимитам дотаций с их прогрессивным сокращением, оказание временной
финансовой помощи предприятиям, объединениям и организациям, а также на
осуществление мероприятий по охране окружающей среды и финансирование
дополнительных геологоразведочных
работ.
Сохранить на 1989 и 1990 годы направление
в централизованный фонд развития производства, науки и техники
предусмотренные в сметной стоимости геологоразведочных работ отчисления средств
на научно-исследовательские, опытно-конструкторские, тематические и другие
работы.
8. В случае нарушения предприятиями,
объединениями и организациями Министерства геологии СССР установленного
нормативного соотношения между приростом средней заработной платы и приростом
производительности труда соответствующая часть фонда материального поощрения
резервируется для ее использования при достижении нормативного соотношения или
перечисляется в фонд социального развития на финансирование капитальных
вложений.
9. Учитывая особенности деятельности
отрасли и в целях дальнейшего расширения прав и повышения хозрасчетной
заинтересованности и ответственности трудовых коллективов за своевременное и
качественное выполнение геологоразведочных работ разрешить, в виде исключения,
руководителям объединений и организаций Министерства геологии СССР создавать
при научно-исследовательских институтах геологические экспедиции в качестве их
структурных единиц на хозрасчетных началах.
10. Министерству геологии СССР обеспечить
планомерное развитие внешнеэкономического сотрудничества, оказывать активное
содействие подведомственным предприятиям, объединениям и организациям в
установлении прямых связей с предприятиями и организациями стран - членов СЭВ,
а также в использовании таких прогрессивных форм сотрудничества, как совместные
предприятия, международные объединения и организации.
11. В целях
комплексного осуществления мер по расширению хозяйственной самостоятельности
предприятий, объединений и организаций Министерства геологии СССР и реализации
принципов полного хозяйственного расчета и самофинансирования включить
предприятия, объединения и организации, осуществляющие производство
геологоразведочных работ, в том числе глубокое разведочное бурение на нефть и
газ, в отрасль "Геология и разведка недр" и отнести ее к сфере
материального производства.
В связи с этим возложить на Министерство
геологии СССР разработку и утверждение нормативов для проектирования и
составления смет, инструкций и методических указаний по вопросам планирования,
финансирования, учета производства всех геологоразведочных работ (включая
глубокое разведочное бурение на нефть и газ).
Государственному
комитету СССР по стандартам совместно с Госпланом СССР, Государственным
комитетом СССР по статистике и Министерством геологии СССР внести
соответствующие изменения в общесоюзный классификатор "Отрасли народного
хозяйства".
12. Министерству геологии СССР
организовать работу по переводу подведомственных предприятий, объединений и
организаций на новые формы хозяйствования в соответствии с развернутыми
программами, создавать необходимые условия для всестороннего применения Закона
СССР о государственном предприятии (объединении).
С этой целью:
обеспечить готовность предприятий,
объединений и организаций к работе в новых условиях, взаимную увязку доводимых
до них показателей, нормативов и лимитов;
установить контроль за
подготовкой предприятий, объединений и организаций к работе в условиях полного
хозяйственного расчета и самофинансирования, постоянно оказывать им всемерную
помощь в решении возникающих вопросов.
Обеспечить активное участие в этой работе
трудовых коллективов предприятий, объединений и организаций отрасли, широко
использовать передовой опыт предприятий, работающих в условиях полного
хозяйственного расчета и самофинансирования. Особое внимание уделять развитию и
углублению внутрипроизводственного хозяйственного расчета, нацелить экономические
рычаги и стимулы на достижение высоких конечных результатов.
13. Признать утратившим силу с 1 января
1989 г. Постановление Совета Министров СССР от 25 июня 1971 г. N 435 "О
переводе геологических организаций системы Министерства геологии СССР на новую
систему планирования и экономического стимулирования".