СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 1988 г. N 995
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О
ГОСУДАРСТВЕННОМ
ГЕОДЕЗИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ СССР
Совет Министров СССР постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о
Государственном геодезическом надзоре СССР.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 11 августа 1988 г. N 995
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ГЕОДЕЗИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ СССР
1. Главными задачами
Государственного геодезического надзора СССР являются осуществление надзора за
эффективным и качественным выполнением геодезических, астрономо -
геодезических, гравиметрических, топографических, инженерно - геодезических,
аэросъемочных и картографических работ <*> министерствами,
государственными комитетами, ведомствами, предприятиями, организациями и
учреждениями, геодезическими и изыскательскими кооперативами, за соблюдением
ими установленного порядка осуществления работ и требований нормативных
документов, регулирующих проведение этих работ, за обеспечением потребностей
отраслей народного хозяйства и обороны страны в
топографо - геодезических, аэрокосмических и картографических данных и
материалах, за организацией и соблюдением требований учета, хранения и
использования данных и материалов по результатам таких работ и космических
съемок, за формированием и ведением отраслевых фондов и автоматизированных
банков геодезических данных и цифровой картографической информации, а также
обеспечение государственной приемки завершенных топографо - геодезических и
картографических работ.
--------------------------------
<*> В дальнейшем именуются
топографо - геодезические и картографические работы.
2. Государственный геодезический надзор в
стране осуществляется органами Государственного геодезического надзора СССР,
входящими в систему Главного управления геодезии и картографии при Совете
Министров СССР (ГУГК СССР).
3. Органами Государственного
геодезического надзора СССР являются:
Управление режима и государственного
геодезического надзора ГУГК СССР;
территориальные инспекции (отделы)
государственного геодезического надзора ГУГК СССР в союзных республиках и по
территориальным зонам.
4. Начальник Управления режима и
государственного геодезического надзора ГУГК СССР является по должности
одновременно главным государственным инспектором СССР по геодезическому
надзору, а его заместитель и начальники отделов этого Управления, ведающие
вопросами надзора, - заместителями главного государственного инспектора СССР по
геодезическому надзору.
Начальник территориальной инспекции
(отдела) государственного геодезического надзора ГУГК СССР является по
должности одновременно главным государственным инспектором союзной республики
(территориальной зоны) по геодезическому надзору, а его заместители -
заместителями главного государственного инспектора союзной республики
(территориальной зоны) по геодезическому надзору.
Главные специалисты и ведущие инженеры
Управления режима и государственного геодезического надзора ГУГК СССР являются
старшими государственными инспекторами СССР по геодезическому надзору.
Работники территориальных инспекций
(отделов) государственного геодезического надзора ГУГК СССР, осуществляющие
контроль и государственную приемку завершенных топографо - геодезических и
картографических работ, являются государственными инспекторами по
геодезическому надзору.
5. При Управлении режима и
государственного геодезического надзора ГУГК СССР образуется Междуведомственный
совет по вопросам государственного геодезического надзора и инженерной геодезии
из представителей заинтересованных министерств, государственных комитетов,
ведомств, производственных предприятий, научно - исследовательских организаций
и учреждений.
Положение о Междуведомственном совете по
вопросам государственного геодезического надзора и инженерной геодезии и его
персональный состав утверждаются Главным управлением геодезии и картографии при
Совете Министров СССР по согласованию с заинтересованными министерствами,
государственными комитетами и ведомствами.
6. Органы Государственного геодезического
надзора СССР в соответствии с возложенными на них задачами:
а) осуществляют надзор за техническим
уровнем, качеством и стоимостью топографо - геодезических и картографических
работ (включая топографические съемки инженерных сетей, подземных коммуникаций
и пространств), выполняемых предприятиями, организациями и учреждениями,
независимо от их ведомственной подчиненности, за соблюдением ими при
производстве работ и использовании геодезических данных, планов и карт, космо- и аэроснимков установленного порядка ведения работ и
требований законодательства в области геодезии и картографии, государственных
стандартов и других нормативных документов, утвержденных ГУГК СССР или
согласованных с ним;
б) ведут государственную приемку
завершенных топографо - геодезических и картографических работ, результаты
которых подлежат использованию в отраслях народного хозяйства и для нужд
обороны;
в) проводят
контроль технических проектов (программ) на производство топографо -
геодезических и картографических работ с целью проверки соответствия
применяемых методик и технологий современному техническому уровню и полноты
учета исходных данных и материалов в проектируемых работах; выдают
предприятиям, организациям, учреждениям и кооперативам разрешения на выполнение
этих работ и использование данных и материалов по работам прежних лет;
г) осуществляют надзор за сосредоточением
производства топографо - геодезических и картографических работ в
специализированных организациях ГУГК СССР и других министерств и ведомств и
ведут учет предприятий, организаций, учреждений и кооперативов, выполняющих
такие работы в стране;
д) осуществляют надзор за состоянием топографо
- геодезической изученности территории различных районов, городов, других
населенных пунктов и промышленных комплексов, за применением на топографо -
геодезических работах систем координат и устанавливают для отдельных участков
съемок местные системы координат;
е) осуществляют
надзор за выполнением мероприятий по обеспечению сохранности геодезических
пунктов и их восстановлением в соответствии с Постановлением Совета Министров
СССР от 4 декабря 1951 г. N 4948 (в редакции Постановления Совета Министров
СССР от 17 марта 1983 г. N 218); ведут учет геодезических пунктов в союзных
республиках, территориальных зонах и в целом по СССР;
ж) обеспечивают в
установленном порядке контроль за правильным графическим начертанием на
издаваемых картах и в атласах Государственной границы СССР, границ шельфа СССР,
административных границ союзных и автономных республик, краев, областей и
районов, границ иностранных государств и других элементов содержания карт и
атласов, а также за правильным наименованием и транскрипцией населенных пунктов
и географических объектов; ведут учет
наиболее существенных изменений на местности для отображения этих изменений на
составляемых и издаваемых картах и в атласах;
з) осуществляют надзор за соблюдением
предприятиями, организациями и учреждениями установленного порядка составления
и издания (размножения) карт, планов и атласов;
и) контролируют в
установленном порядке все виды топографо - геодезических и картографических
работ путем непосредственного обследования участков их производства и изучения
производственно - технической и проектно - сметной документации, а также
состояние учета, хранения, размножения и использования материалов по
результатам этих работ и космических съемок; составляют по результатам проверок
заключения (акты) с обязательным ознакомлением с ними администрации
соответствующего предприятия, организации, учреждения;
к) контролируют на предприятиях, в
организациях, учреждениях и кооперативах накопление в отраслевых фондах
координат и высот геодезических пунктов и географических объектов, не допуская
ведения этих фондов без соответствующего согласования с органами
Государственного геодезического надзора СССР.
7. Органы Государственного геодезического
надзора СССР:
а) изучают текущие
и перспективные потребности отраслей народного хозяйства в выполнении топографо
- геодезических и картографических работ и в обеспечении их данными и
материалами, участвуют в планировании этих работ в министерствах,
государственных комитетах и ведомствах, на предприятиях, в организациях и
учреждениях и координируют их выполнение в стране в интересах многоцелевого
использования в народном хозяйстве и для нужд обороны, а также в целях избежания
параллелизма и дублирования;
б) разрабатывают общеобязательные
инструкции, нормы, правила и другие нормативные документы по вопросам
государственного геодезического надзора, в том числе документы, устанавливающие
порядок изготовления, учета, хранения, размножения и использования данных и
материалов по результатам топографо - геодезических и картографических работ и
аэрокосмических съемок.
Рассматривают представляемые
министерствами, государственными комитетами, ведомствами, предприятиями,
организациями и учреждениями на утверждение или согласование в ГУГК СССР
ведомственные инструкции, нормы, правила и другие нормативные документы,
касающиеся производства, контроля и приемки топографо - геодезических и
картографических работ и использования данных материалов;
в) осуществляют
учет проводимых на территории СССР топографо - геодезических и картографических
работ, сбор, учет, систематизацию, хранение и распространение данных и
материалов по результатам этих работ и аэрокосмических съемок для использования
в народном хозяйстве, обеспечивая в установленном порядке министерства,
государственные комитеты, ведомства, предприятия, организации и учреждения
необходимой информацией по завершенным работам, геодезическими данными,
материалами аэрокосмических съемок, топографическими картами и планами;
г) рассматривают и дают предприятиям,
организациям и учреждениям заключения о возможности открытого опубликования или
демонстрации на выставках и по телевидению координат геодезических пунктов и
географических объектов, космических снимков, карт, атласов, макетов местности
и других картографических материалов;
д) осуществляют единую техническую
политику при производстве топографо - геодезических и картографических работ и
методическое руководство ими для обеспечения единства геодезических измерений,
внедрения новой техники, технологии и передового опыта;
е) осуществляют методическое руководство
деятельностью предприятий, организаций и учреждений по отбору, пополнению,
учету и хранению документов отраслевого государственного картографо -
геодезического архивного фонда ГУГК СССР.
8. Порядок осуществления государственного
геодезического надзора, государственной приемки и контроля топографо -
геодезических и картографических работ регламентируется инструкцией о
государственном геодезическом надзоре СССР, утверждаемой ГУГК СССР по
согласованию с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и
ведомствами.
9. Органам Государственного
геодезического надзора СССР предоставляется право:
а) запрашивать и получать от министерств,
государственных комитетов, ведомств, предприятий, организаций и учреждений
перспективные планы топографо - геодезических и картографических работ в целях
своевременного обеспечения народного хозяйства необходимыми материалами и избежания параллелизма и дублирования работ;
б) запрашивать и получать на согласование
от министерств, государственных комитетов, ведомств, предприятий, организаций и
учреждений нормативно - технические документы, касающиеся производства
топографо - геодезических и картографических работ, а также изготовления,
учета, хранения, размножения и использования данных и материалов по этим работам;
в) приостанавливать производство
топографо - геодезических и картографических работ, если они проводятся без
разрешения либо с нарушением требований общеобязательных нормативных
документов, утвержденных ГУГК СССР или согласованных с ним. В этих случаях, а
также при выявлении завышений стоимости и иных нарушений, связанных с
финансированием указанных работ, органы Государственного геодезического надзора
СССР информируют вышестоящие организации и финансирующие банки для принятия ими
необходимых мер;
г) требовать своевременного представления
предприятиями, организациями и учреждениями картограмм, данных и материалов по
исполненным работам для их учета и анализа топографо - геодезической
изученности территории, а также пополнения отраслевого государственного
картографо - геодезического архивного фонда ГУГК СССР;
д) давать
руководителям и другим должностным лицам предприятий, организаций и учреждений,
независимо от их ведомственной подчиненности, как лицам, ответственным за
проведение топографо - геодезических и картографических работ, обязательные для
исполнения указания по устранению недостатков в технологии и порядке ведения
этих работ, а также в сборе, учете, хранении, размножении и использовании
данных и материалов по результатам этих работ и аэрокосмических съемок;
е) привлекать с согласия руководителей
предприятий, организаций и учреждений специалистов для осуществления
государственной приемки завершенных топографо -
геодезических и картографических работ и проверок, связанных с осуществлением
государственного геодезического надзора;
ж) анализировать и
обобщать результаты деятельности предприятий, организаций и учреждений по
производству топографо - геодезических и картографических работ, вносить в
соответствующие министерства, государственные комитеты и ведомства предложения
и созывать в установленном порядке совещания по совершенствованию, организации
и технологии, снижению себестоимости указанных работ, повышению их качества, а
также по улучшению сбора, учета, хранения, размножения и использования данных и
материалов этих работ;
з) разрешать возникающие между
предприятиями, организациями и учреждениями споры по вопросам порядка
выполнения топографо - геодезических и картографических работ и использования
материалов этих работ.
10. Органы Государственного
геодезического надзора СССР несут ответственность за своевременное и правильное
осуществление возложенных на них функций, за объективное рассмотрение вопросов,
связанных с контролем ведения топографо - геодезических и картографических
работ, сбора, учета, хранения, размножения и использования данных и материалов
по этим работам, обеспечивая строгое соблюдение общегосударственных интересов.
Эти органы не осуществляют надзора за
геодезическим обеспечением строительно - монтажных
работ, отраслевым и тематическим содержанием карт и перенесением проектов
землеустройства в натуру.
11. Руководители
предприятий, организаций и учреждений (независимо от их ведомственной
подчиненности), осуществляющих топографо - геодезические и картографические
работы или использующих данные и материалы по результатам этих работ и
космических съемок, обязаны создавать контролирующим лицам - государственным
инспекторам по геодезическому надзору необходимые условия для организации и
проведения проверок (обеспечивать автотранспортом, служебными помещениями,
средствами связи), а также предоставлять им производственно - техническую и
проектно - сметную документацию и давать объяснения по вопросам,
входящим в компетенцию органов Государственного геодезического надзора СССР.
12. Действие настоящего Положения не
распространяется на Министерство обороны СССР и Комитет государственной
безопасности СССР.
13. Органы Государственного
геодезического надзора СССР имеют печать с изображением Государственного герба
СССР и со своим наименованием.