СЕКРЕТАРИАТ ВСЕСОЮЗНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 1988 г. N 27-67
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПОРЯДКА РАССЛЕДОВАНИЯ
НЕПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И МЕРАХ ПО
ЕГО
СОКРАЩЕНИЮ
Секретариат ВЦСПС отмечает, что на
предприятиях ряда отраслей народного хозяйства и территорий страны высоки
потери от несчастных случаев в быту, в пути на работу или с работы. Особенно
они велики в угольной промышленности, строительстве, на автомобильном и
железнодорожном транспорте, а также на предприятиях Литовской ССР, Кемеровской,
Иркутской, Тамбовской, Новосибирской и других областей. Администрация многих
предприятий, учреждений и организаций мало проявляет заботы о предупреждении
непроизводственного травматизма. Не уделяется должного внимания вопросам
правильной эксплуатации ведомственного жилого фонда, благоустройства территории
вблизи предприятия и жилых домов, улучшения технического содержания
ведомственного транспорта и соблюдения правил его эксплуатации.
Профсоюзные комитеты мирятся с таким
положением, не требуют от администрации проведения необходимых профилактических
мер, редко применяют к предприятиям санкции по взысканию в бесспорном порядке в
бюджет социального страхования средств, выплаченных в качестве пособий по
временной нетрудоспособности в связи с непроизводственными травмами,
относящимися к категории трудового увечья. Не предъявляют регрессные иски к
виновным сторонним организациям или отдельным лицам. Расследование
обстоятельств непроизводственных травм нередко проводится формально; травмы,
полученные в быту, зачастую необоснованно квалифицируются как случившиеся в
пути на работу или с работы. Имеются факты выдачи больничных листков при
бытовых травмах с первого дня нетрудоспособности. Несмотря на значительное
количество несчастных случаев, происходящих вследствие алкогольного опьянения,
многие профкомы, советы и отраслевые комитеты профсоюзов ослабили
воспитательную работу в трудовых коллективах и быту за здоровый и трезвый образ
жизни.
Секретариат ВЦСПС постановляет:
1. Республиканским, краевым, областным
советам и комитетам профсоюзов:
глубоко анализировать причины несчастных
случаев, происшедших с трудящимися вне производства, и с учетом конкретных
обстоятельств совместно с исполкомами Советов народных депутатов,
хозяйственными организациями принимать меры по предупреждению
непроизводственного травматизма;
повысить ответственность профкомов
предприятий, учреждений, организаций за обязательное и качественное
расследование обстоятельств непроизводственных травм;
усилить контроль за
правильностью выдачи больничных листков, начисления и выплаты пособий по
временной нетрудоспособности, особенно при травмах, полученных в быту;
широко использовать
опыт профкомов Заволжского моторного завода Горьковской области, Козловского
комбината автофургонов Чувашской АССР, Магнитогорского металлургического
комбината им. В.И. Ленина, Ярославского шинного завода и других коллективов,
активно влияющих на снижение уровня непроизводственного травматизма путем установления
сигнальной системы информации о травмах, тщательного и своевременного
расследования их причин, полного возмещения за счет виновных бюджету
социального страхования расходов на выплату пособий в связи с травмами и др.
2. Профсоюзным комитетам предприятий,
учреждений, организаций:
повысить требовательность к должностным
лицам жилищно-эксплуатационных и транспортных организаций за правильную
эксплуатацию ведомственного жилого фонда, благоустройство территории вблизи
предприятий и жилых домов, улучшение технического содержания ведомственного
транспорта, строгое соблюдение правил его эксплуатации;
неуклонно использовать предоставленное
право выносить обязательное для администрации решение о
возмещении предприятием бюджету государственного социального страхования в
бесспорном порядке расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности
не только в связи с производственными травмами, но и по всем другим случаям
трудовых увечий, происшедших по вине предприятия. Предъявлять к виновным
сторонним организациям или отдельным лицам регрессные иски о возмещении бюджету
социального страхования расходов на выплату пособий по временной
нетрудоспособности от непроизводственных травм;
оказывать трудящимся, получившим травмы,
всемерную помощь в возмещении ущерба, причиненного организациями или отдельными
лицами;
принимать меры к повышению
ответственности самих трудящихся за сохранность своего здоровья; проводить
разъяснительную работу в коллективах по вопросам профилактики всех видов
травматизма, о связи травм с употреблением алкоголя, необходимости
своевременного обращения пострадавшего за медицинской помощью.
3. Утвердить Положение о расследовании
непроизводственного травматизма (Приложение 1) и форму акта расследования
обстоятельств непроизводственной травмы (Приложение 2).
Приложение 1
к Постановлению Секретариата ВЦСПС
от 11 ноября 1988 г. N 27-67
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАССЛЕДОВАНИИ НЕПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
1. Настоящее Положение распространяется
на все государственные, кооперативные, общественные предприятия, учреждения,
организации <*>.
--------------------------------
<*> В последующем именуются
"предприятия".
2. Расследованию в порядке,
предусмотренном настоящим Положением, подлежат несчастные случаи, вызвавшие
временную утрату трудоспособности (не менее одного дня), если они произошли:
2.1. В быту.
2.2. В пути на работу
или с работы (за исключением случаев, происшедших при следовании на место
работы или с работы на транспорте, предоставленном предприятием <*>.
--------------------------------
<*> Указанные случаи расследуются в
соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на
производстве, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 13 августа 1982
года.
2.3. Вблизи предприятия или иного места
работы в течение рабочего времени, включая и установленные перерывы, если
нахождение там не противоречило правилам внутреннего трудового распорядка.
2.4. При выполнении государственных или
общественных обязанностей, а также при выполнении специальных заданий
советских, партийных, профессиональных или иных общественных организаций, хотя
эти задания и не были связаны с основной работой.
2.5. При выполнении долга гражданина СССР
по спасанию человеческой жизни, по охране социалистической собственности, а
также по охране социалистического правопорядка.
2.6. При выполнении донорских функций.
3. Выяснение обстоятельств
травм организуется профсоюзным (цеховым) комитетом совместно с
администрацией предприятия (цеха, отдела, участка) в течение 3 суток с момента
установления факта несчастного случая.
4. При выяснении обстоятельств
несчастного случая должны быть установлены причины, время и место, состояние
пострадавшего в момент получения травмы. Для этого могут быть использованы
справки лечебных учреждений, материалы органов милиции, государственной
автоинспекции и другие документы, а также объяснения пострадавшего и показания
свидетелей.
5. Результаты расследования несчастного
случая оформляются актом по форме НТ, в котором дается классификация этого
случая согласно пункту 2 настоящего Положения. Акт составляется в двух
экземплярах и подписывается лицами, проводившими расследование. Один экземпляр
акта хранится с больничным листком (справкой установленного образца), другой
выдается пострадавшему.
6. Комиссия по социальному страхованию
профсоюзного (цехового) комитета или профсоюзный (цеховой) комитет (если нет
комиссии) при решении вопроса о назначении и выплате пособия по временной
нетрудоспособности пострадавшему рассматривает документы, имеющие отношение к
выяснению обстоятельств несчастного случая и характера травмы, и утверждает акт
о непроизводственной травме по форме НТ.
7. В случае несогласия с содержанием акта
по форме НТ, а также с решением комиссии по социальному страхованию или
профсоюзного комитета, принятым на основании этого акта, пострадавший может
обжаловать их в вышестоящий профсоюзный орган.
8. Профсоюзный (цеховой) комитет и
администрация предприятий по итогам каждого квартала должны анализировать
причины непроизводственных травм и совместно с другими заинтересованными
организациями и учреждениями здравоохранения разрабатывать необходимые
мероприятия по снижению травматизма.
Приложение 2
к Постановлению Секретариата ВЦСПС
от 11 ноября 1988 г. N 27-67
Форма НТ
АКТ
расследования обстоятельств
непроизводственной травмы
(составляется в двух экз.)
1. Фамилия, имя, отчество пострадавшего
______________________
__________________________________________________________________
2. Место работы
______________________________________________
(наименование подразделения
предприятия)
3. Должность (профессия)
_____________________________________
4. Несчастный случай произошел в __ час. __ числа ____________
месяца 19__
года.
5. Когда
(время) и каким
образом был установлен
факт
несчастного случая (сообщено медицинским учреждением, установлено
страхделегатами, сообщено самим пострадавшим, его
родственниками,
свидетелями и
т.д.)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
6. Описание
причин и обстоятельств
непроизводственной травмы
(указать, где произошел
несчастный случай, его причины, был ли
пострадавший в
момент получения травмы в
состоянии алкогольного
опьянения)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
7. В каком лечебном учреждении (адрес)
и когда
была оказана
первая
медицинская помощь (дата, время суток) ____________________
__________________________________________________________________
8. Характер повреждения
______________________________________
9. Классификация несчастного случая: в быту, в пути на работу
или с работы и
т.д. ______________________________________________
__________________________________________________________________
10. Предложения по
устранению причин, вызвавших
непроизводственную
травму ________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
11. Когда и кем было проведено
расследование
__________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших расследование
Дата ______________________