СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 1989 г. N 97
О МЕРАХ ПО БОЛЕЕ ПОЛНОМУ И РАЦИОНАЛЬНОМУ
ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЛЕСОСЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ В РСФСР
Совет Министров РСФСР отмечает, что
министерства и ведомства, осуществляющие заготовку древесины в лесах РСФСР,
принимают меры по улучшению использования лесосырьевых ресурсов. К 1989 году в
лесах республики полностью прекращены условно - сплошные рубки. В большинстве
регионов лесозаготовки ведутся в пределах установленных норм.
Вместе с тем в использовании лесосырьевых
ресурсов продолжают иметь место серьезные недостатки.
В 1988 году предприятиями Министерства
лесной промышленности СССР, Министерства внутренних дел СССР, Министерства
топливной промышленности РСФСР, Министерства местной промышленности РСФСР и
другими лесозаготовителями народному хозяйству недодано 7,5 млн. куб. метров
деловой древесины. В то же время недоиспользовано 24,9 млн. куб. метров лесосечного
фонда. Недостаточно вовлекаются в эксплуатацию насаждения мягколиственных
пород и леса первой группы.
В ряде районов стало системой проведение
рубок с превышением научно обоснованных норм. Перерубы расчетных лесосек в
отдельных лесохозяйственных и комплексных лесных предприятиях в 1988 году
составили по хвойному хозяйству 16,5 млн. куб. метров. Значительные перерубы
расчетных лесосек имеют место в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской,
Вологодской, Иркутской, Кировской, Костромской и Пермской областях.
В Костромской
области эксплуатационные запасы большинства лесосырьевых баз предприятий
Министерства лесной промышленности СССР будут использованы в ближайшие 10 - 15
лет. Аналогичное положение в Вологодской и
Пермской областях. При этом меры по перебазированию лесозаготовительных
мощностей в лесоизбыточные районы не принимаются,
объемы заготовки к нормам лесопользования не приводятся.
Потери древесины при разработке лесосек
ежегодно превышают 4 млн. куб. метров. Министерство лесной промышленности СССР
и Министерство внутренних дел СССР не уделяют должного внимания более полному
использованию лесосырьевых ресурсов за счет переработки лесосечных и других
древесных отходов, низкокачественной и лиственной древесины на своих
лесозаготовительных предприятиях.
Зачастую на лесозаготовках применяется
технология, не обеспечивающая сохранение подроста и молодняка хозяйственно
ценных древесных пород.
В отрасли лесного хозяйства и лесной
промышленности слабо внедряются коллективные, арендные, семейные подряды, кооперативные
и другие прогрессивные формы организации производства.
Отмеченные недостатки являются следствием
слабого контроля со стороны местных советских и лесохозяйственных органов за
использованием лесозаготовителями лесосырьевых ресурсов.
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Обязать министерства
и ведомства, осуществляющие лесозаготовки и переработку древесины, Советы
Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы устранить
недостатки в использовании лесосырьевых ресурсов, обратив особое внимание на
улучшение использования лесосечного фонда, снижение потерь древесины на
лесосеках, при транспортировке и сплаве, более глубокую переработку
низкокачественной древесины и древесных отходов, увеличение выпуска товаров
народного потребления, широкое внедрение постепенных и выборочных рубок,
обеспечивающих сохранение подроста и молодняка хозяйственно ценных
древесных пород.
2. Принять к сведению
сообщения Министерства лесной промышленности СССР, Министерства внутренних дел
СССР, Министерства лесного хозяйства РСФСР, Министерства топливной
промышленности РСФСР и Министерства местной промышленности РСФСР о том, что
этими министерствами разработаны мероприятия по улучшению использования
лесосырьевых ресурсов в РСФСР, предусматривающие перебазирование лесозаготовительных
мощностей в многолесные районы, наиболее полное
вовлечение в эксплуатацию лесов первой группы, наращивание мощностей по
переработке древесины мягколиственных пород и
древесных отходов, совершенствование технологии лесосечных работ, согласно
приложениям N 1 - 9 <*>, согласованные с местными советскими органами.
--------------------------------
<*> Приложения не приводятся.
3. Принять предложение Госплана РСФСР и
Министерства лесного хозяйства РСФСР о разрешении, в виде исключения, отпуска
древесины лесозаготовителям в 1989 году в лесах второй и третьей групп с превышением расчетных лесосек по лесохозяйственным и
комплексным лесным предприятиям в объемах, согласованных с Советами Министров
автономных республик и облисполкомами, согласно приложению N 10.
4. Предоставить
начиная с 1990 года Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и
облисполкомам право по согласованию с Министерством лесного хозяйства РСФСР
разрешать в исключительных случаях проведение заготовки древесины в порядке
рубок главного пользования в лесах второй и третьей групп в размерах,
превышающих расчетную лесосеку, в лесах одних лесхозов (предприятий, учреждений
и организаций, ведущих лесное хозяйство) за счет недоиспользования ее в лесах
других лесхозов, а также в хвойных насаждениях за счет недоиспользования мягколиственных насаждений.
5. Предоставить Министерству лесного
хозяйства РСФСР право разрешать по согласованию с Госпланом РСФСР
дополнительный отпуск древесины сверх количества, выделенного на год, в порядке
рубок главного пользования и лесовосстановительных рубок в лесах всех групп в
лесхозах с недоиспользованной расчетной лесосекой за предыдущий период (с года
ее установления) - до величины этой лесосеки.
6. Министерству лесного хозяйства РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам усилить контроль за соблюдением правил лесопользования и повысить
требовательность к руководителям объединений, предприятий и организаций за
рациональное использование лесосырьевых ресурсов.
7. Министерству лесного
хозяйства РСФСР, Государственному комитету РСФСР по охране природы, Советам
Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам принять
дополнительные меры к улучшению работы подведомственных лесохозяйственных и
природоохранных органов по предупреждению и недопущению нарушений лесного
законодательства, по использованию в полной мере предоставленных им прав вплоть
до приостановления в установленном порядке рубки леса при уклонении
лесозаготовителей от выполнения работ, предусмотренных Правилами отпуска
древесины на корню в лесах СССР.
8. Министерству лесного
хозяйства РСФСР, Министерству топливной промышленности РСФСР, Министерству
местной промышленности РСФСР и другим министерствам и ведомствам РСФСР,
осуществляющим лесозаготовки, Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам и облисполкомам активизировать работу по созданию условий для
массового внедрения коллективного, арендного и семейного подрядов,
кооперативной и индивидуальной трудовой деятельности по заготовке и
переработке, прежде всего неиспользуемой, низкосортной и лиственной древесины и
древесных отходов.
9. Министерству лесного хозяйства РСФСР,
Министерству топливной промышленности РСФСР, Министерству местной
промышленности РСФСР сообщать Госплану РСФСР ежегодно до 1 июля о ходе
выполнения настоящего Постановления. Госплану РСФСР обобщать эти материалы и о
результатах докладывать Совету Министров РСФСР до 1 августа.
10. Признать утратившим силу подпункт
"а" пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 5 июля 1982 г. N
384 "О некоторых вопросах лесопользования в РСФСР".
Председатель
Совета Министров РСФСР
А.ВЛАСОВ
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
И.ЗАРУБИН