СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 1989 г. N 277
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АКАДЕМИИ
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР
Совет Министров СССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об
Академии народного хозяйства при Совете Министров СССР.
2. Признать утратившими силу решения
Правительства СССР по вопросам Академии народного хозяйства при Совете
Министров СССР согласно прилагаемому перечню.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 31 марта 1989 г. N 277
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АКАДЕМИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР
1. Академия народного хозяйства при
Совете Министров СССР <*> является составной частью единой
государственной системы повышения квалификации и переподготовки руководящих
работников и специалистов ведущим в стране учебным и научно-методическим центром
по обучению руководящих кадров.
--------------------------------
<*> В дальнейшем именуется
Академия.
Академия осуществляет свою деятельность
под руководством Совета Министров СССР.
Ведущими структурными подразделениями
Академии являются Экономическое отделение, Отделение управления, Высшая
коммерческая школа и Институт повышения квалификации.
2. Академия призвана решать следующие
основные задачи:
переподготовка и повышение квалификации
руководящих кадров, способных успешно решать проблемы экономического и социального
развития народного хозяйства;
проведение научно-исследовательских работ
по разработке теоретических и методологических проблем совершенствования
управления, хозяйственного механизма, планирования, материально-технического
обеспечения, финансово-кредитных отношений, ценообразования, организации и
стимулирования труда, социального развития, договорно-правовой работы;
подготовка научных и
научно-педагогических кадров высшей квалификации в области экономики и
управления;
научно-методическое руководство и помощь
головным отраслевым и межотраслевым институтам повышения квалификации в
вопросах подготовки руководящих кадров, обучения
профессорско-преподавательского состава этих учебных заведений, оказание
содействия министерствам и ведомствам в вопросах экономической учебы
руководителей;
изучение, обобщение и анализ передового
отечественного и зарубежного опыта управления, использования экономических
методов хозяйствования, прогрессивных форм и методов обучения.
3. Слушателями Академии являются
руководящие работники и ведущие специалисты центральных, республиканских,
отраслевых и территориальных органов управления, руководители крупных
объединений, предприятий и организаций. В Академии могут обучаться иностранные
руководители и специалисты.
Перечень категорий работников,
направляемых на учебу в Академию, а также сроки и формы их обучения
устанавливаются Советом Министров СССР.
Предварительный отбор слушателей из числа
кандидатур, рекомендованных в установленном порядке для поступления на все
формы обучения, включая аспирантуру и докторантуру, производится на конкурсной
основе приемно-отборочной комиссией, утверждаемой ректором Академии.
Персональный состав слушателей,
зачисляемых на Экономическое отделение и Отделение управления, а также их
распределение на работу после окончания учебы утверждаются Советом Министров
СССР. Зачисление слушателей в Высшую коммерческую школу, Институт повышения квалификации,
аспирантуру и докторантуру, а также перевод их с одной формы обучения на другую
осуществляются ректором Академии в соответствии с действующим
законодательством.
Слушатели Академии обязаны активно
овладевать научными знаниями и практическими навыками управления, выполнять в
установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебными планами и
программами, соблюдать правила внутреннего распорядка.
Слушатели могут принимать участие в
проводимых Академией научных исследованиях, конференциях, симпозиумах,
совещаниях, заседаниях кафедр, участвовать в работе совета Академии, а также
учебно-методического, научного, редакционно-издательского и других действующих
в Академии советов. Они пользуются аудиториями, кабинетами, библиотекой,
вычислительной техникой, спортивно-оздоровительными сооружениями и инвентарем.
Выпускные работы слушателей, проходящих
переподготовку, защищаются в государственной экзаменационной комиссии,
назначаемой ректором Академии. Лица, прошедшие полный курс обучения и
защитившие выпускные работы, получают диплом установленного образца.
4. В соответствии со структурой,
утверждаемой Советом Министров СССР, в Академии предусматриваются должности
профессорско-преподавательского и научного состава, административного,
инженерно-технического, вспомогательного, производственного и прочего
персонала, установленные в действующих схемах должностных окладов.
Замещение должностей и аттестация
профессорско-преподавательского состава Академии производятся в порядке,
установленном для высших учебных заведений, а научных работников - для
научно-исследовательских институтов. Аттестация других категорий работников
осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым ректором Академии по
согласованию с профсоюзной организацией.
Академия обеспечивает постоянное
повышение квалификации научно-педагогических и других работников, организует их
стажировку в центральных экономических органах, министерствах и ведомствах,
объединениях, на предприятиях и в организациях, а также в зарубежных учебных
центрах и фирмах.
5. Основной формой организации учебного
процесса в Академии являются целевые учебные программы, предусматривающие
дифференцированное и проблемно-ориентированное обучение слушателей. Отбор и
утверждение целевых учебных программ, а также их руководителей проводятся на
конкурсной основе советом Академии.
Формирование и реализация целевых учебных
программ осуществляется научно-педагогическими коллективами из числа штатного
профессорско-преподавательского состава Академии, а также крупных ученых,
ведущих руководителей и специалистов народного хозяйства, приглашаемых в
порядке совместительства или на условиях почасовой оплаты труда.
Руководители целевых учебных программ с
участием кафедр Академии определяют содержание занятий и разрабатывают учебные
планы с учетом особенностей контингента слушателей, обеспечивают подбор
временных педагогических коллективов и распределение учебной нагрузки,
осуществляют контроль за ходом учебного процесса и
качеством преподавания, поддерживают контакт с организациями, направившими
своих работников на учебу в Академию.
Кафедры Академии участвуют в реализации
целевых учебных программ, обеспечивают высокий научный и учебно-методический
уровень преподавания соответствующих курсов и частей этих программ, несут
ответственность за сроки проведения занятий, ведут научно-исследовательскую
работу и организуют систематическое повышение квалификации
профессорско-преподавательского состава, осуществляют руководство аспирантами и
докторантами.
В Академии устанавливаются следующие
основные виды учебных занятий: лекции, практические, семинарские и выездные
занятия, деловые, организационно-деятельностные и
инновационные игры, разбор конкретных ситуаций, стажировка, контрольные и
выпускные работы, консультации, самостоятельная работа слушателей и другие.
6. Основной формой организации научных
исследований в Академии являются целевые научно-исследовательские программы,
осуществляемые временными творческими коллективами в органической связи с
учебным процессом. Формирование и реализация этих программ
должны быть в первую очередь подчинены выполнению заданий и заказов органов
государственного управления, а также проведению инициативных поисковых работ,
обеспечивающих создание задела на важнейших направлениях научных исследований в
Академии.
Финансирование научно-исследовательских
работ в Академии осуществляется, в основном, за счет хозрасчетных источников, а
также средств государственного бюджета в порядке и на условиях, предусмотренных
действующим законодательством.
Предварительное рассмотрение и утверждение
целевых научно-исследовательских программ проводятся на конкурсной основе
научным советом, состав которого определяется ректором Академии.
Для обеспечения разработки целевых
научно-исследовательских программ, контроля и координации их выполнения назначается
руководитель программы из числа штатных работников Академии или крупных ученых
и ведущих специалистов народного хозяйства, приглашаемых в порядке штатного
совместительства или на договорной основе на период реализации этих программ.
7. Академия развивает и углубляет
международные связи с учебными центрами, институтами управления и школами
бизнеса социалистических и развитых капиталистических стран по вопросам
переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров, обменивается с
ними опытом организации учебного процесса и проведения научных исследований.
В этих целях
Академия устанавливает прямые связи с зарубежными организациями, заключает
хозяйственные договоры и контракты, определяет экономические условия
сотрудничества, в том числе договорные цены, создает совместные коллективы
ученых и специалистов на взаимно согласованных условиях, направляет слушателей
и преподавателей на стажировку в зарубежные страны, приглашает для проведения
учебных занятий и консультирования иностранных специалистов, участвует в
деятельности совместных предприятий, международных объединений и организаций.
8. Для рассмотрения и решения важнейших
вопросов деятельности Академии образуется совет Академии под председательством
ректора, избираемый из числа руководящего и профессорско-преподавательского
состава, других работников Академии, слушателей, проходящих переподготовку. В
состав совета входят представители партийной, профсоюзной и комсомольской
организаций, проректоры и ученый секретарь Академии.
Совет Академии:
определяет условия и правила приема
слушателей, аспирантов и докторантов, состав научно-исследовательской части
Академии;
утверждает руководителей целевых учебных
и научно-исследовательских программ и положения об этих программах, учебные
планы и программы отдельных курсов;
рассматривает вопросы организации
учебного процесса и научных исследований, подготовки научных и
научно-педагогических кадров, социального развития коллектива работников
Академии и слушателей;
заслушивает отчеты ректора, проректоров и
руководителей подразделений об отдельных направлениях работы Академии;
принимает решения о представлении к
присвоению ученых званий к научным и научно-педагогическим работникам в
порядке, установленном для высших учебных заведений;
рассматривает и решает другие вопросы
деятельности Академии на основе положения о совете, утверждаемого ректором.
Для предварительного рассмотрения и
обсуждения конкретных вопросов деятельности Академии создаются учебно -
методический, научный, редакционно-издательский и другие советы, порядок
формирования и работы которых определяется положениями о них, утверждаемыми
советом Академии. Указанные советы действуют на принципах широкой гласности и
демократизации, откровенного обсуждения вопросов. В их работе принимают участие
слушатели, представители партийной, профсоюзной и комсомольской организаций.
Оперативные вопросы, связанные с
учебно-методической, научно-исследовательской и административно-хозяйственной
деятельностью Академии, социальным развитием коллектива, рассматриваются
ректоратом и оформляются его решениями. В состав ректората входят: ректор,
первый проректор, проректоры по учебной, научной и
административно-хозяйственной работе, директора Института повышения
квалификации и Высшей коммерческой школы, руководители отделений и ученый
секретарь. На заседания ректората приглашаются представители партийной и
профсоюзной организаций, а также слушатели и работники Академии, деятельность
которых связана с решением обсуждаемых вопросов.
9. Ректор и другие члены ректората в
соответствии с установленным распределением обязанностей несут ответственность за
реализацию возложенных на Академию задач.
Ректор и первый проректор Академии
назначаются Советом Министров СССР.
Ректор Академии:
действует в соответствии с
законодательством от имени Академии, представляет ее во всех органах,
учреждениях и организациях, распоряжается имуществом и средствами Академии,
заключает договоры, выдает доверенности, открывает счета в банках, решает
вопросы премирования работников Академии;
в пределах своих полномочий издает
приказы, инструкции и дает указания, в соответствии с трудовым
законодательством принимает на работу и увольняет работников;
утверждает в
пределах выделенных ассигнований и фонда заработной платы, лимита численности
работников и действующих схем должностных окладов штатное расписание без
соблюдения средних окладов по схеме должностных окладов, а также смету расходов
на содержание Академии и сметы по спецсредствам, в том числе на оказание
различных видов платных услуг слушателям и сотрудникам Академии;
утверждает структуру подразделений
Академии и должностные инструкции;
представляет на утверждение трудового
коллектива правила внутреннего распорядка.
10. Академия имеет право:
утверждать нормы и объемы учебной
нагрузки профессорско-преподавательского состава по видам учебных занятий;
издавать учебные планы и программы,
учебно-методические и другие материалы, сборники научных трудов, материалы
конференций, тексты лекций и т.п.;
проводить конкурсы на лучшее выполнение
научно-исследовательских работ;
осуществлять капитальное строительство и
реконструкцию основных фондов по договорам подряда, заключаемым со
строительно-монтажными и другими организациями;
передавать с баланса на баланс,
арендовать и сдавать в аренду, приобретать или реализовывать по оптовым,
розничным или договорным ценам оборудование, приборы, установки и материалы,
списывать с баланса пришедшие в негодность или устаревшие основные фонды без
ограничения стоимости;
образовывать в установленном порядке фонд
научно-технического и социального развития, фонд материального поощрения и фонд
валютных отчислений. Средства указанных фондов изъятию не подлежат и могут
накапливаться для использования в последующие годы;
утверждать договорные цены на обучение
слушателей, научную, программную или другую продукцию, пользоваться банковским
кредитом;
представлять бесплатно свои помещения
учреждениям здравоохранения и другим организациям, обслуживающим коллектив
Академии;
устанавливать формы организации и системы
оплаты труда и премирования инженерно-технических работников и рабочих,
присваивать разряды рабочим и категории специалистам;
устанавливать по согласованию с местным
Советом народных депутатов режим рабочего времени и времени отдыха, вводить
гибкий график работы, а также определять в соответствии с действующим
законодательством продолжительность дополнительных отпусков.
Экономия расходов по всем видам
деятельности остается в распоряжении Академии.
11. В Академии в установленном порядке
создаются общественные организации, объединяющие профессорско-преподавательский
состав, учебно-вспомогательный персонал, других работников и слушателей.
Академия оказывает содействие партийной, профсоюзной, комсомольской и другим
общественным организациям в осуществлении их деятельности, представляет
им в бесплатное пользование свои помещения, необходимые для работы,
обеспечивает оборудованием и инвентарем, другими материальными средствами.
В соответствии с действующим
законодательством в Академии на общественных началах могут создаваться
отделения, бюро, секции научных и добровольных обществ, центры профессиональных
интересов, ассоциации.
12. Академия имеет на своем балансе
здания, сооружения, в том числе спортивно-оздоровительный и гостиничный
комплексы, оборудование и другое имущество, являющееся государственной
собственностью.
Финансовая деятельность Академии
осуществляется за счет бюджетных ассигнований, а также хозрасчетных средств,
поступающих по договорам за обучение, проведение научно-исследовательских
работ, оказание консультационных услуг и других источников. Высшая коммерческая
школа действует на принципах хозяйственного расчета и валютной самоокупаемости.
Медицинское и санаторно-курортное
обслуживание слушателей руководящего и профессорско-преподавательского состава,
а также научных работников, имеющих ученые степени и звания, и руководителей
самостоятельных структурных подразделений Академии осуществляется четвертым
главным управлением при Министерстве здравоохранения СССР.
13. Академия является юридическим лицом,
имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим
наименованием, ведет делопроизводство и бухгалтерский учет, составляет и
представляет отчетность в органы государственной статистики.
Утвержден
Постановлением
Совета Министров СССР
от 31 марта 1989 г. N 277
ПЕРЕЧЕНЬ
УТРАТИВШИХ СИЛУ РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА СССР ПО
ВОПРОСАМ
АКАДЕМИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ
СССР
1. Пункты 2, 3, 4,
абзацы первый, второй, третий пункта 6 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 10 октября 1977 г. N 908 "Об организации Академии народного
хозяйства СССР", а также абзац пятый пункта 6 этого Постановления в части
распространения действия распоряжения Совета Министров СССР от 24 июля 1968 г.
N 1564.
2. Последний абзац пункта 6 в части
условий оплаты труда работников вычислительного центра и пункт 12 Постановления
Совета Министров СССР от 5 апреля 1978 г. N 258 "Вопросы Академии
народного хозяйства при Совете Министров СССР".
3. Постановление Совета Министров СССР от
23 июня 1978 г. N 513 "Об утверждении Положения об Академии народного
хозяйства СССР".
4. Распоряжение Совета Министров СССР от
23 сентября 1981 г. N 1908.
5. Пункты 3 и 4 распоряжения Совета
Министров СССР от 3 марта 1983 г. N 375.
6. Пункт 1, абзац первый пункта 2
Постановления Совета Министров СССР от 10 июня 1985 г. N 544 "Вопросы
Академии народного хозяйства при Совете Министров СССР".