СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ВСЕСОЮЗНЫЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 1989 г. N 134
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОДАЖЕ ГРАЖДАНАМ
КВАРТИР В ЛИЧНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ И ОПЛАТЕ РАСХОДОВ
НА ИХ СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ
Совет Министров РСФСР и Всесоюзный
Центральный Совет Профессиональных Союзов постановляют:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
продаже гражданам квартир в личную собственность и оплате расходов на их
содержание и ремонт.
2. Дополнить Перечень документов, по
которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании
исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия,
утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171 (СП
РСФСР, 1976, N 7, ст. 56), пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1. Документы, устанавливающие
задолженность граждан, купивших квартиры в домах государственного или
общественного жилищного фонда в рассрочку, по платежам в погашение
невыплаченной суммы.
Для получения исполнительной надписи
представляются:
а) подлинное обязательство должника;
б) заверенная взыскателем выписка из
лицевого счета должника с указанием суммы просроченной задолженности и сроков
ее погашения".
Председатель
Совета Министров РСФСР
А.ВЛАСОВ
Председатель ВЦСПС
С.ШАЛАЕВ
Утверждено
Постановлением
Совета Министров РСФСР и ВЦСПС
от 21 апреля 1989 г. N 134
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОДАЖЕ ГРАЖДАНАМ КВАРТИР В ЛИЧНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
И ОПЛАТЕ РАСХОДОВ НА ИХ СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ
1. Настоящее Положение устанавливает
обязательные для всех исполкомов местных Советов народных депутатов,
предприятий, объединений и организаций, расположенных на территории РСФСР,
основные правила продажи гражданам в личную собственность квартир, находящихся
в домах государственного и общественного жилищного фонда, и оплаты расходов на
их содержание и ремонт.
2. В личную собственность гражданам могут
быть проданы:
занимаемые ими квартиры в домах
государственного и общественного жилищного фонда;
незаселенные квартиры в домах, подлежащих
реконструкции или капитальному ремонту, все квартиры в которых предназначены
для продажи.
Освобожденные за выездом граждан квартиры
и квартиры во вновь построенных домах, а также в домах, реконструированных или
капитально отремонтированных исполкомами местных Советов народных депутатов,
предприятиями, объединениями и организациями, могут быть проданы только после
их заселения в установленном порядке.
Продажа квартир в домах, являющихся
памятниками истории и культуры, в соответствии со статьей 137.1 Гражданского
кодекса РСФСР допускается с обязательным предварительным уведомлением
государственных органов охраны памятников.
3. Не могут быть проданы гражданам в
личную собственность квартиры:
а) включенные в
число служебных;
б) в домах, находящихся в закрытых
военных городках.
4. Списки домов, подлежащих реконструкции
или капитальному ремонту, все квартиры в которых предназначаются для продажи
гражданам, утверждаются исполкомами местных Советов народных депутатов,
руководством предприятий, объединений и организаций совместно с профсоюзными
комитетами и с участием советов трудовых коллективов.
5. При продаже гражданам квартир в личную
собственность следует исходить из того, что одна семья имеет право занимать
только одну квартиру или индивидуальный жилой дом.
6. Осуществляя продажу квартир гражданам
в многоквартирных домах, исполкомы местных Советов народных депутатов,
предприятия, объединения и организации содействуют продаже всех квартир в доме
(или в секции), а также обмену в этих целях квартир и образованию товариществ
индивидуальных владельцев квартир для создания условий эффективной эксплуатации
домов на основе коллективного управления и взаимопомощи.
7. Продажа гражданам в личную
собственность занимаемых ими квартир в домах государственного или общественного
жилищного фонда может производиться лишь с согласия всех совместно проживающих
совершеннолетних членов семьи. По их желанию квартира может быть продана им в
общую собственность.
8. Квартиры в домах, подлежащих
реконструкции или капитальному ремонту, продаются гражданам, состоящим на учете
для приобретения таких квартир.
9. Учет граждан, желающих приобрести в
личную собственность незаселенную квартиру в домах, подлежащих реконструкции
или капитальному ремонту, осуществляется в исполкомах местных Советов народных
депутатов, на предприятиях, в объединениях и организациях.
Граждане вправе одновременно состоять на
учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и на учете желающих приобрести
квартиру в личную собственность.
10. Продажа квартир в личную
собственность гражданам осуществляется:
в домах жилищного фонда местных Советов
народных депутатов - по решению соответствующих исполкомов местных Советов
народных депутатов при участии общественных комиссий по жилищным вопросам;
в домах ведомственного жилищного фонда -
по совместному решению администрации и профсоюзного комитета;
в домах общественного жилищного фонда -
по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного
комитета.
11. Решения о продаже квартир в личную
собственность принимаются с учетом состава семьи, трудовой и общественной
активности граждан.
В домах, подлежащих реконструкции или
капитальному ремонту, могут быть проданы гражданам в личную собственность
незаселенные квартиры в соответствии с количеством членов их семей, как
правило, исходя из установленной в РСФСР нормы жилой площади на одного человека
(12 квадратных метров), с учетом права на дополнительную жилую площадь.
12. Незаселенные квартиры в домах,
подлежащих реконструкции или капитальному ремонту, продаются гражданам в личную
собственность при соблюдении следующей очередности:
а) в первую очередь
гражданам, состоящим на учете для улучшения жилищных условий в данном
населенном пункте, и прежде всего передовикам производства, участникам Великой
Отечественной войны, семьям погибших военнослужащих и приравненным к ним лицам,
военнослужащим сверхсрочной службы, прапорщикам, мичманам и лицам офицерского
состава, уволенным в запас или отставку с действительной военной службы и из
органов внутренних дел по возрасту, по состоянию здоровья или по сокращению штатов, и другим гражданам, пользующимся
правом первоочередного предоставления жилья;
б) гражданам, проживающим: в коммунальных
квартирах; смежных неизолированных комнатах по две и более семьи независимо от
родственных отношений; в одной комнате с лицами разного пола старше 9 лет,
кроме супругов;
в) гражданам, постоянно проживающим в
данном населенном пункте, из них преимущественно гражданам, имеющим жилую
площадь менее установленной нормы на одного человека.
Право на
приобретение указанных квартир имеют также граждане, приехавшие из других
районов страны и проработавшие не менее 10 лет на предприятиях, в учреждениях и
организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и в местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера, во всех населенных пунктах на
территории РСФСР, кроме городов Москвы и Ленинграда, Московской области и
курортов общесоюзного и республиканского значения.
13. Исполкомы местных
Советов народных депутатов, предприятия, объединения и организации обеспечивают
оперативное оформление продажи гражданам квартир в личную собственность, а
также своевременную выдачу товариществам индивидуальных владельцев квартир,
отдельным гражданам архитектурно-планировочных заданий на реконструкцию и капитальный
ремонт жилых домов, квартиры в которых предназначены для продажи населению, и
устанавливают контроль за соблюдением санитарных и противопожарных норм при
реконструкции и ремонте таких домов.
14. Стоимость продаваемых гражданам в
личную собственность квартир определяется на основании сметной стоимости по
проектам на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт жилых домов,
утвержденным в установленном порядке, с учетом остаточной стоимости в
действующих ценах.
Продажная цена квартир определяется
оценочными комиссиями с учетом их потребительских качеств и комплексной оценки
участка путем применения поправочных коэффициентов, устанавливаемых в
зависимости от категории дома, конструктивных решений, этажности, степени
санитарно-технического обустройства, месторасположения, благоустройства и
экологии района.
15. Оценочные комиссии образуются
исполкомами местных Советов народных депутатов, предприятиями, объединениями и
организациями в составе:
по домам местных Советов народных
депутатов - заместителя председателя исполкома соответствующего Совета народных
депутатов (председатель комиссии), представителей финансового органа и органа
жилищно-коммунального хозяйства;
по домам предприятий, объединений и
организаций - руководителя предприятия, объединения, организации или его
заместителя (председатель комиссии), главного бухгалтера и представителя органа
жилищно-коммунального хозяйства либо жилищно-эксплуатационной организации
предприятия, объединения, организации, а также финансового органа.
При необходимости в оценочные комиссии
включаются работники органов технической инвентаризации, проектных организаций
и другие специалисты. При продаже квартир, занимаемых гражданами, оценка
квартир производится с их участием.
По результатам работы оценочные комиссии
составляют акты на продажную цену квартир.
16. Акты на продажную цену квартир
утверждаются:
а) по домам, принадлежащим местным
Советам народных депутатов, - соответствующими исполкомами местных Советов
народных депутатов;
б) по домам, принадлежащим предприятиям,
объединениям и организациям, - руководством предприятий, объединений,
организаций и профсоюзными комитетами по согласованию с советами трудовых
коллективов.
17. Выплата гражданами стоимости квартиры
может производиться в рассрочку в течение не более 10 лет при условии внесения
первоначального взноса в размере не менее 50% стоимости (продажной цены)
квартиры. Остальная сумма вносится покупателями равными долями в сроки,
предусмотренные договорами купли-продажи, в пределах 10 лет начиная с месяца,
следующего после регистрации договора купли-продажи квартиры.
18. Исполкомы местных Советов народных
депутатов, предприятия, объединения и организации, продавшие квартиры
гражданам, производят с ними расчеты, ведут учет средств, поступающих в оплату
стоимости этих квартир.
В этих целях исполкомы местных Советов
народных депутатов, предприятия, объединения и организации получают от граждан,
купивших квартиру в рассрочку, обязательство, предусматривающее оплату
ежемесячно равными долями остальных 50% стоимости (продажной цены) квартиры.
Граждане, купившие квартиру в рассрочку,
могут досрочно погашать долг за квартиру, а также рассчитаться полностью до
наступления конечного срока платежа.
Задолженность по платежам взыскивается в
бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих
нотариальные действия.
Должник, просрочивший выплату стоимости
квартиры, в соответствии со статьей 226 Гражданского кодекса РСФСР обязан
уплатить за время просрочки 3% годовых с просроченной
суммы.
19. Советы Министров
автономных республик, исполкомы местных Советов народных депутатов,
предприятия, объединения и организации имеют право устанавливать для
многодетных и малообеспеченных семей льготы по приобретению квартир в личную
собственность, в том числе путем увеличения для таких семей продолжительности
выплаты стоимости квартир на срок до 15 лет со дня оформления документов на их
продажу и снижения размеров первоначального взноса до 30% от
установленной стоимости (продажной цены) квартиры.
20. Средства,
поступающие от продажи гражданам квартир в личную собственность в домах,
построенных за счет государственных централизованных капитальных вложений,
зачисляются в местный бюджет (на развитие социальной сферы), а в домах,
построенных за счет средств предприятий, объединений и организаций, - в фонды
социального развития этих предприятий, объединений и организаций и направляются
на жилищное, коммунальное строительство, ремонт и реконструкцию жилищного
фонда.
В случаях невозможности
определения источников финансирования затрат по таким домам средства,
поступающие от продажи гражданам квартир в личную собственность, зачисляются в
местный бюджет, если дома находятся на балансе местных Советов народных
депутатов, и в фонды социального развития предприятий, объединений и
организаций, если дома находятся на их балансе.
В случае, когда ведомственный дом
построен с привлечением средств государственного бюджета, то соответствующая
часть средств, полученных от продажи квартир, перечисляется в доход местного
бюджета.
21. Оформление договора купли-продажи
квартиры производится в соответствии со статьей 239 Гражданского кодекса РСФСР,
после чего он представляется в бюро технической инвентаризации для регистрации
и получения регистрационного удостоверения на право собственности.
22. Право собственности на приобретенную
квартиру в соответствии со статьей 135 Гражданского кодекса РСФСР возникает с
момента регистрации договора купли-продажи.
23. Право владения, пользования и
распоряжения приобретенной квартирой осуществляется аналогично владению,
пользованию и распоряжению жилым домом, находящимся в личной собственности
граждан.
Отчуждение собственником квартиры,
приобретенной в рассрочку, может быть произведено в случае, если лицо, в
собственность которого она переходит, принимает на себя обязанности по выплате
в установленные сроки оставшейся части стоимости квартиры.
Наследование квартиры, находящейся в
личной собственности граждан, осуществляется на общих основаниях.
24. Эксплуатация и ремонт квартир
индивидуальных владельцев осуществляются за счет средств владельца
квартиры с обязательным соблюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонта
домов на условиях, определенных для домов государственного жилищного фонда.
25. Техническое обслуживание жилых домов (секций,
квартир) производится государственными или кооперативными
жилищно-эксплуатационными организациями по договорам с товариществами
индивидуальных владельцев квартир или отдельными гражданами.
26. Владельцы квартир соразмерно с
занимаемой площадью участвуют в общих расходах, связанных с техническим
обслуживанием и ремонтом, в том числе капитальным, всего дома.
27. Оплата расходов, связанных с
техническим обслуживанием и ремонтом жилого дома (секции, квартиры),
производится владельцами квартир по ставкам и на условиях, установленных для
обслуживания и ремонта домов государственного жилищного фонда, кроме случаев,
когда дом обслуживается кооперативной организацией и договором предусмотрены
иные условия оплаты услуг этой организации.
28. Оплата расходов по отоплению домов,
обеспечению электроэнергией, газом, водоснабжением и канализацией производится
владельцами квартир по тарифам, установленным для государственного жилищного
фонда.
29. Пользование квартирами, находящимися
в личной собственности граждан в жилых домах государственного или общественного
жилищного фонда, производится владельцами применительно к Правилам пользования
жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР,
утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. N 415
(СП РСФСР, 1986, N 2, ст. 10).
30. При производстве
капитального ремонта жилых домов государственного или общественного жилищного
фонда, в которых имеются квартиры в личной собственности граждан, в случаях,
когда ремонт не может быть произведен без выселения проживающих в нем граждан,
исполком местного Совета народных депутатов, предприятие, объединение и
организация, в ведении которых находится дом, обеспечивают владельцев квартир
жилой площадью на время проведения капитального ремонта, применительно к статье
82 Жилищного кодекса РСФСР.
31. Жалобы по вопросам приобретения
гражданами квартир в личную собственность, а также споры, связанные с
владением, пользованием и распоряжением такими квартирами, рассматриваются в
установленном порядке.
32. Порядок и условия
продажи гражданам квартир в домах государственного и общественного жилищного
фонда, а также обслуживания и оплаты расходов на содержание и ремонт домов с
квартирами индивидуальных владельцев определяются с учетом местных условий
Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами,
Московским и Ленинградским горисполкомами по согласованию с соответствующими
советами профсоюзов или по их решению исполкомами районных, городских, районных
в городах Советов народных депутатов.