МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР
ПИСЬМО
от 25 сентября 1989 г. N 1-123-И
ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ
ЗАКОНА СССР "О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПЕНСИОННОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
ОТ 1 АВГУСТА 1989 Г.
Министерство направляет для сведения и
использования в практической работе ответы на вопросы, возникающие при
применении Закона СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения
и социального обслуживания населения" от 1 августа 1989 г.
Министр
В.А.КАЗНАЧЕЕВ
ОТВЕТЫ
НА ВОПРОСЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ЗАКОНА
СССР
"О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПЕНСИОННОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ" ОТ 1
АВГУСТА 1989 г.
I. Повышение
минимальных пенсий
1. Вопрос: Подлежат ли перерасчету с 1
октября 1989 г. пенсии за выслугу лет, назначенные артистам театров и других
театрально-зрелищных предприятий и коллективов в соответствии с Постановлением
Совета Министров СССР от 28 декабря 1967 г. N 1169 в размере менее 70 рублей в
месяц.
Ответ: Да. Указанным пенсионерам пенсии
повышаются до 70 рублей в месяц.
2. Вопрос: Следует ли с
1 октября 1989 г. повышать пособия переселенцам из Турции - инвалидам I и II
групп, престарелым (мужчинам, достигшим 60 лет, женщинам - 55 лет), а также
членам семей, потерявшим кормильца, на 1 и 2 нетрудоспособных членов семьи,
установленные распоряжением Совета Министров РСФСР от 9 августа 1965 г. N
3003-р (Приказ по Министерству социального обеспечения РСФСР от 16 августа 1965
г. N 82).
Ответ: С 1 октября 1989 г. указанные
пособия должны быть повышены, поскольку они назначаются в размерах, равных
минимальным размерам пенсий, предусмотренных для колхозников и членов их семей.
3. Вопрос: Подлежат ли
повышению с 1 октября 1989 г. пенсии лицам из числа бывших членов колхозов,
земли которых переданы совхозам и другим предприятиям и организациям,
получавшим ежемесячные пособия, которые в соответствии с пунктом 4 разъяснения
Госкомтруда от 25 мая 1965 г. N 16 (инструктивное письмо Министерства
социального обеспечения РСФСР от 27 мая 1965 г. N 1-236-9) были переведены в
колхозные пенсии в минимальных размерах.
Ответ: Да, повышаются без истребования
документов о трудовом стаже.
II. Включение
времени работы в качестве члена колхоза
в стаж, дающий право на пенсию по Закону СССР
"О государственных пенсиях"
4. Вопрос: Включается ли в общий и
непрерывный стаж, дающий право на 10- и 20-процентную надбавку, период работы в
колхозе на основании протокола совета социального обеспечения колхозников в
случаях, когда запись в трудовые книжки колхозников не внесена.
Ответ: В соответствии с письмом
Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 7 августа 1989 г. N
1817-13 стаж работы члена колхоза, установленный по свидетельским показаниям,
не учитывается при начислении надбавок за общий и непрерывный стаж работы.
В изъятие из этого
правила по сложившейся практике в РСФСР период работы, внесенный в трудовую
книжку члена колхоза, в соответствии с рекомендацией Российского Совета
социального обеспечения колхозников, Минсельхоза РСФСР и ЦК профсоюза рабочих и
служащих сельского хозяйства рассматривается как подтвержденный документами и
принимается во внимание при начислении надбавок за общий и непрерывный стаж.
В тех случаях, когда записи в трудовые
книжки не внесены, а в подтверждение стажа представляются отдельные протоколы
(или они имеются в пенсионных делах), этот стаж не учитывается для надбавок как
установленный по свидетельским показаниям.
5. Вопрос: Будет ли считаться стаж,
подтвержденный документами, если запись в трудовую книжку о работе до 1965 года
внесена общим итогом на основании протокола совета социального обеспечения
колхозников лицам, которым она своевременно не была внесена.
Ответ. Да, если запись в трудовую книжку
была внесена с соблюдением указанной выше рекомендации тем же колхозом, где
впоследствии протекала работа.
6. Вопрос: Можно ли засчитать в общий
стаж время работы в колхозе в годах, где колхозником не выработан минимум
трудового участия без уважительных причин.
Ответ: Можно, поскольку стаж исчисляется
в порядке, применяемом для рабочих и служащих. При этом в зависимости от
конкретных обстоятельств стаж может учитываться по
фактической продолжительности. Годы, когда не было ни одного выхода на работу,
исключаются из подсчета.
7. Вопрос: Прерывают ли стаж для
начисления 10- и 20-процентной надбавки к пенсии годы, в которых колхозник не
имел выходов на работу.
Ответ: В этих случаях во внимание
принимается непрерывный стаж, установленный правлением колхоза. Если колхозник
выбыл из колхоза либо колхоз не существует, то вопрос о непрерывности стажа
решается в каждом конкретном случае с учетом фактических обстоятельств дела
Комиссией по назначению пенсий. Если Комиссия придет к выводу, что длительность
перерывов в работе обусловлена причинами, при которых непрерывный стаж у
рабочих и служащих не сохраняется, оснований для начисления надбавок не
имеется.
8. Вопрос: В каком порядке засчитывается
колхозный стаж, установленный по свидетельским показаниям, при назначении
пенсий с 1 октября 1989 г.
Ответ: Если стаж
установлен по свидетельским показаниям до 1 октября 1989 г. по правилам
Положения о порядке назначения и выплаты пенсий членам колхозов, то он
учитывается полностью без истребования у свидетелей документов о совместной
работе и независимо от того, что составляет более половины требуемого стажа, а
также независимо от даты назначения пенсии (в том числе и после 1 октября 1989
г.).
9. Вопрос: Засчитывается ли в стаж,
дающий право на льготную пенсию по Спискам N 1 и N 2, время работы в качестве
члена колхоза.
Ответ: Время работы в
качестве члена колхоза в производствах, цехах, профессиях и должностях,
предусмотренных Списками N 1 и N 2, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, включается в
стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.
10. Вопрос: Какие документы могут служить
доказательством для назначения члену колхоза льготной пенсии по Списку N 1 или
по Списку N 2.
Ответ: Доказательством льготного стажа
работы по Спискам N 1 и N 2 могут служить трудовые книжки колхозников и
справки, выданные правлениями колхозов на основании имеющихся документов, а
также справки архивных учреждений.
Основным документом для назначения
льготной пенсии членам колхозов, занятых на работах, предусмотренных Списками N
1 и N 2, является трудовая книжка колхозника.
Если по трудовой книжке работник
именуется, например, кузнец, газосварщик, электросварщик, то нет необходимости
подтверждать характер выполняемой им работы.
В необходимых случаях в дополнение к
трудовой книжке правление колхоза должно выдавать уточняющую справку,
содержащую данные, по какому подразделу, разделу Списка N 1 или N 2
представляется к назначению льготной пенсии трудящийся.
Уточнение характера работы свидетельскими
показаниями не допускается.
Лица, подписавшие льготную справку, несут
персональную ответственность за правильность выдачи.
11. Вопрос: Засчитываются ли в льготный
стаж члену колхоза периоды иной деятельности.
Ответ: В льготный стаж по Списку N 1 и N
2 члену колхоза засчитываются периоды иной деятельности при определенных
условиях и в порядке, предусмотренном пунктом 109 Положения о порядке
назначения и выплаты государственных пенсий, как для рабочих и служащих.
12. Вопрос: Можно ли засчитывать в
непрерывный стаж для 10- и 20-процентной надбавки время работы в колхозе,
записанное общим итогом в трудовой книжке колхозника в связи с реорганизацией
колхоза в совхоз на основании решения Комиссии по установлению стажа.
Ответ: Можно, поскольку Комиссией
засчитывается время непрерывной работы в колхозе.
III. Исчисление
пенсий
13. Вопрос: Можно ли исчислять пенсию из
смешанного заработка в тех случаях, когда гражданин претендует на исчисление
пенсии из заработка за 5 лет, в течение которых он работал в качестве рабочего
или служащего и члена колхоза.
Ответ: Да. При этом заработок за каждый
период учитывается по правилам, установленным соответственно для рабочих и
служащих и членов колхозов.
В соответствии с письмом Управления
социального обеспечения Госкомтруда СССР от 8 сентября 1989 г. N 2194-13
следует дополнить пункт 4.2.1 инструктивного письма Министерства социального
обеспечения РСФСР от 4 августа 1989 г. N 1-97-И абзацами следующего содержания:
"В тех случаях, когда гражданин
претендует на исчисление пенсии из заработка за 5 лет, в течение которых он
работал в качестве рабочего или служащего и члена колхоза, его пенсия
исчисляется из смешанного заработка. При этом заработок за каждый период
учитывается по правилам, установленным соответственно для рабочих и служащих и
членов колхозов.
Пример. Тов. Петров с 15 июня 1982 г. по
1 сентября 1984 г. работал на заводе, а с 1 декабря 1984 г. по 15 июля 1988 г.
- в качестве члена колхоза и просит исчислить пенсию из заработка за 5 лет (с 1
июля 1982 г. по 1 октября
1987 г.). Пенсия может быть исчислена из суммарного заработка за этот период
путем деления его на 60.
14. Вопрос: В каком порядке производится
перерасчет пенсий по пункту 125 Положения о порядке назначения и выплаты
государственных пенсий.
Ответ: В соответствии с письмом
Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 8 сентября 1989 г. N
2191-13 перерасчет пенсий из смешанного заработка не производится.
Пример. 1. Члену колхоза назначена пенсия
по старости 15 января 1986 г. С 15 июля 1988 г. по 30 июля 1990 г. он работал в
качестве члена колхоза.
По заявлению пенсионера ему может быть
произведен перерасчет пенсии из повышенного заработка, определяемого путем
деления заработка за период, в частности, с 15 июля 1988 г. по 15 июля 1990 г.,
деленного на 24.
Пример 2. Члену колхоза назначена пенсия
по старости 15 января 1986 г.
С 15 июля 1988 г. по 3 августа 1989 г.
работал в качестве члена колхоза, а с 6 августа 1989 г. по 15 декабря 1990 г. -
рабочим на заводе.
По заявлению пенсионера может быть
произведен перерасчет пенсии либо из заработка за работу в качестве члена
колхоза за период работы с 15 июля 1988 г. по 5 августа 1989 г., деленного на
24, либо из суммы заработка за полные месяцы работы в
качестве рабочего, деленного на число полных месяцев.
15. Вопрос: Сохраняется ли после 1
октября 1989 г. правило, установленное Постановлением Совета Министров СССР от
20 июля 1964 г. N 622, об исчислении пенсии из суммарного заработка (рабочего,
служащего и колхозника).
Ответ: Да, сохраняется. Поскольку
Постановление Совета Министров СССР от 20 июля 1964 г. N 622 не отменено.
IV. Распространение
на членов колхозов порядка и условий
назначения и выплаты пенсий, установленных для
рабочих
и служащих Законом СССР "О государственных
пенсиях"
16. Вопрос: Распространяется ли с 1
октября 1989 г. на членов колхозов пенсионное обеспечение за выслугу лет
работников просвещения здравоохранения.
Ответ: Да, распространяется.
17. Вопрос: В каком порядке необходимо
производить выплату сумм пенсий, своевременно не востребованных колхозником.
Ответ: После 1 октября 1989 г. выплата
невостребованных сумм пенсий должна производиться колхознику за 3 года, т.е. на
условиях, установленных для рабочих и служащих.
V. Выплата пенсий
18. Вопрос: Распространяется ли с 1
января 1990 г. порядок выплаты пенсий, предусмотренный ст. 4 Закона СССР от 1
августа 1989 г., на персональные пенсии, на пенсии работникам науки, а также на
пенсии по инвалидности работникам суда и прокуратуры.
Ответ: Да, распространяется.