МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РСФСР
ПРИКАЗ
от 13 декабря 1989 г. N 191
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ПРОТЕЗНО-ОРТОПЕДИЧЕСКОЙ
ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ РСФСР
Совет Министров СССР в Постановлении от
01.09.89 N 722 "О мерах по коренному улучшению производства
протезно-ортопедических изделий, кресел-колясок и средств малой механизации для
инвалидов" отметил, что организация и качество протезно-ортопедической
помощи населению остаются крайне неудовлетворительными.
Технический уровень производства
протезно-ортопедических предприятий и их материально-техническое обеспечение не
отвечают современным требованиям. Не получают должного развития
научно-исследовательские, конструкторские и кинологические разработки в этой
области. Не уделяется внимания подготовке квалифицированных рабочих и
специалистов. Отсутствуют четкая организация учета лиц, нуждающихся в
протезировании, взаимосвязь в работе лечебно-профилактических учреждений и
протезно-ортопедических предприятий.
В целях коренного улучшения качества
протезирования, более полного удовлетворения потребностей инвалидов в
протезно-ортопедической помощи и во исполнение Постановления Совета Министров
СССР от 01.09.89 N 722 Совет Министров РСФСР 30.10.89 N 316 постановил:
1. Министерству социального обеспечения
РСФСР обеспечить передачу в ведение Министерства общего машиностроения СССР
Московского металлообрабатывающего завода имени Н.А. Семашко, Реутовского экспериментального завода резинотехнических
изделий и Уфимского завода металлических и пластмассовых изделий.
Довести до сведения, что Совет Министров
СССР указанным Постановлением:
распространил на передаваемые предприятия
условия оплаты труда, действующие на предприятиях Министерства общего
машиностроения СССР;
сохранил для передаваемых предприятий и
предприятий системы министерств социального обеспечения союзных республик
существующую кооперацию по производству и поставкам технологического
оборудования, комплектующих изделий, оснастки, инструмента, заготовок и
материалов, а также сложившиеся между ними взаимоотношения при выполнении
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работ.
2. Госплану РСФСР, Госснабу РСФСР и
Министерству социального обеспечения РСФСР принять участие в определении
Госпланом СССР и Госснабом СССР порядка первоочередного и полного выделения
материально-технических ресурсов для протезно-ортопедических предприятий и
других государственных, кооперативных и иных общественных предприятий, изготовляющих
кресла-коляски, средства малой механизации и приспособления для инвалидов, а
также изделия для протезов.
3. Министерству
социального обеспечения РСФСР, Министерству финансов РСФСР, Государственному
комитету РСФСР по труду и социальным вопросам, Государственному комитету РСФСР
по ценам принять участие в рассмотрении Государственным комитетом СССР по труду
и социальным вопросам вопроса о совершенствовании заработной платы работников
предприятий и учреждений, занятых протезированием населения, установлении
зависимости между оплатой их труда и качеством протезно-ортопедических изделий.
4. Министерству здравоохранения РСФСР:
создать в лечебно-профилактических
учреждениях специализированные палаты (койки) для полного удовлетворения
потребности в комплексном восстановительном лечении и подготовке к
протезированию;
предоставлять в поликлиниках и других
лечебных учреждениях соответствующие помещения для работы выездных бригад
протезистов;
обеспечить методическое руководство
медицинскими отделами протезно-ортопедических предприятий в вопросах
травматологии и ортопедии, оказывать им постоянную помощь в повышении
квалификации медицинских кадров.
5. Министерству социального обеспечения
РСФСР, Советам Министров автономных республик, исполкомам местных Советов народных
депутатов:
создать с учетом региональной потребности
населения в протезировании разветвленную сеть протезно-ортопедических
восстановительных центров, протезно-ортопедических предприятий со стационарами
и их филиалов-ателье, мастерских и передвижных пунктов протезирования;
содействовать развитию кооперативных и
индивидуальных форм трудовой деятельности в области протезирования и
протезостроения, производства и ремонта средств передвижения, малой механизации
и приспособлений для инвалидов.
6. Министерству социального обеспечения
РСФСР, Министерству здравоохранения РСФСР, Министерству высшего и среднего
специального образования РСФСР, Министерству народного образования РСФСР
организовать подготовку и повышение квалификации кадров протезистов рабочих,
техников и специалистов с высшим образованием, привлекая к этой работе
научно-исследовательские институты здравоохранения и социального обеспечения.
7. Министерству местной промышленности
РСФСР организовать производство средств малой механизации и социально-бытовой
реабилитации по согласованию их номенклатуры и количества с Министерством
социального обеспечения РСФСР.
Госплану РСФСР, Министерству местной
промышленности РСФСР предусматривать поставку этих изделий с 1991 г. по
государственному заказу.
8. Госснабу РСФСР предусмотреть в проекте
плана на XIII пятилетку выделение Министерству социального обеспечения РСФСР
оборудования, автомобилей и материалов согласно приложению (не приводится).
9. Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам принимать от Министерства социального обеспечения РСФСР средства
на строительство жилья для работников протезно-ортопедических предприятии и
институтов протезирования в порядке долевого участия.
Госплану РСФСР предусмотреть в проекте
плана на XIII пятилетку выделение Министерству социального обеспечения РСФСР
капитальных вложений на эти цели.
10. Госплану РСФСР:
предусмотреть в проекте плана на 1990 г.
выделение Министерству социального обеспечения РСФСР дополнительного фонда
заработной платы в размере 6,13 млн. рублей для развития сети
протезно-ортопедических предприятий и их филиалов;
выделить Министерству социального
обеспечения РСФСР дополнительно на 1990 г. лимит численности работников по г.
Москве в количестве 56 человек для расширения научных исследований в
Центральном научно-исследовательском институте протезирования и
протезостроения;
обеспечивать начиная с 1991 г. научно-исследовательские институты протезирования
автоматизированными рабочими местами на базе персональных компьютеров по
заявкам Министерства социального обеспечения РСФСР.
11. Госплану РСФСР совместно с
Министерством социального обеспечения РСФСР, другими заинтересованными
организациями в 2-месячный срок разработать и внести в Совет Министров РСФСР
предложения по совершенствованию хозяйственного механизма деятельности
протезно-ортопедических объединений и предприятий.
12. Довести до сведения, что Совет
Министров СССР Постановлением от 01.09.89 N 722:
а) возложил на Министерство общего
машиностроения СССР ответственность за осуществление научно-технической
политики в области протезостроения и удовлетворение потребности населения в
протезно-ортопедических изделиях, креслах-колясках, средствах малой механизации
и приспособлениях для инвалидов;
б) обязал Министерство общего
машиностроения СССР:
обеспечить на современном техническом
уровне организацию производства кресел-колясок, средств малой механизации и
приспособлений для инвалидов, комплектующих узлов и деталей для изготовления
протезов, а также нестандартизированного оборудования
и оснастки для протезно-ортопедических предприятий;
осуществлять техническое переоснащение и
совершенствование технологии производства протезно-ортопедических предприятий
республиканских органов социального обеспечения;
разработать в 1990 - 1991 гг. типовые
проекты протезно-ортопедических предприятий, ателье, мастерских и передвижных
пунктов протезирования;
в) поручил Министерству общего
машиностроения СССР и Министерству автомобильного и сельскохозяйственного
машиностроения СССР в 1991 - 1995 гг. создать систему сервисного обслуживания
средств передвижения, выпускаемых для инвалидов;
г) обязал Министерство автомобильного и
сельскохозяйственного машиностроения СССР довести к 1993 г. производство
кресел-колясок на Ставровском заводе электрооборудования до 50 тыс. штук в год;
д) решил отнести к непродовольственным
товарам народного потребления протезно-ортопедические изделия, комплектующие
узлы, полуфабрикаты и детали к ним, кресла-коляски, автомобили с ручным управлением,
средства малой механизации и приспособления для инвалидов;
е) одобрил:
инициативу Всесоюзного совета ветеранов
войны и труда, правления Советского фонда мира, исполкома Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР и правления
Советского фонда милосердия и здоровья о финансировании наиболее перспективных
разработок протезов, предлагаемых изобретателями и рационализаторами;
предложение Всесоюзной ассоциации
научно-технических, кооперативных и хозрасчетных организаций и предприятий о
создании в системе ассоциации производства протезно-ортопедических изделий,
средств малой механизации и приспособлений для инвалидов;
предложение
Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Министерства
здравоохранения СССР, исполкома Союза обществ Красного Креста и Красного
Полумесяца СССР, правлений Советского фонда мира, Советского фонда милосердия и
здоровья и Советского детского фонда имени В.И. Ленина о создании Всесоюзной
ассоциации протезистов, ставящей своей целью объединение усилий
государственных, кооперативных и иных общественных предприятий, объединений,
организаций и учреждений в области
протезирования и протезостроения;
ж) разрешил специализированным банкам
СССР предоставлять Всесоюзной ассоциации научно-технических, кооперативных и
хозрасчетных организаций и предприятий кредиты на льготных условиях для
производства протезно-ортопедических изделий, средств малой механизации и
приспособлений для инвалидов.
Во исполнение Постановлений Совета
Министров СССР от 01.09.89 N 722 и Совета Министров РСФСР от 30.10.89 N 316
"О мерах по коренному улучшению производства протезно-ортопедических
изделий, кресел-колясок и средств малой механизации для инвалидов",
Приказа Минздрава СССР от 03.10.89 N 560 приказываю:
1. Министрам здравоохранения АССР,
заведующим край(обл)здравотделами,
начальникам главных управлений и управлений здравоохранения с целью полного
удовлетворения потребности инвалидов в комплексном восстановительном лечении и
подготовке к протезированию:
1.1. В течение 1990 г. создать в
лечебно-профилактических учреждениях специализированные палаты (койки) для
подготовки больных и инвалидов к протезированию для полного удовлетворения
потребности в комплексном восстановительном лечении и протезировании.
Об исполнении доложить к 01.01.91.
1.2. Предоставлять, при необходимости, в
лечебно-профилактических учреждениях соответствующие условия для работы
выездных бригад протезистов.
1.3. Возложить персональную
ответственность на главных хирургов и главных травматологов органов
здравоохранения за организацию мероприятий:
1.3.1. По повышению эффективности
качества подготовки инвалидов и больных к протезированию, их диспансерного
наблюдения с проведением периодических осмотров не реже 1 раза в год.
1.3.2. По обеспечению строгого учета
контингентов и своевременного направления нуждающихся
в протезировании к врачам-протезистам протезно-ортопедических объединений и
предприятий.
1.3.3. По осуществлению ежегодного
анализа случаев направления на протезирование больных, не подготовленных к
нему, а также в поздние сроки после ампутации конечностей.
1.4. Утвердить порядок оказания
консультативной и лечебной помощи больным, страдающим соответствующими
заболеваниями, находящимися в стационарах протезно-ортопедических предприятий, согласовав
его с органами социального обеспечения.
1.5. Взять под личный контроль
организацию протезно-ортопедической помощи населению РСФСР.
2. Начальнику Главного управления учебных
заведений т. Мутовину Г.Р. в соответствии с заявкой Министерства социального
обеспечения РСФСР организовать повышение квалификации специалистов
протезно-ортопедических предприятий по вопросам травматологии и ортопедии.
3. Директорам научно-исследовательских
институтов травматологии и ортопедии:
3.1. Систематически изучать состояние
протезно-ортопедической помощи в закрепленных за ними территориях и, при
необходимости, представлять предложения в Минздрав РСФСР и органам
здравоохранения по ее улучшению.
3.2. Обеспечить методическую помощь
медицинским отделам протезно-ортопедических предприятий в вопросах
травматологии и ортопедии.
4. Контроль за
выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра
здравоохранения РСФСР т. Ноговицыну Э.А.
Министр
А.И.ПОТАПОВ