ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
УКАЗ
от 15 января 1990 г. N 1060-1
ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
В НАГОРНО - КАРАБАХСКОЙ АВТОНОМНОЙ
ОБЛАСТИ
И НЕКОТОРЫХ ДРУГИХ РАЙОНАХ
Президиум Верховного Совета СССР
отмечает, что, несмотря на принятые меры, обстановка в Нагорно - Карабахской
автономной области Азербайджанской ССР и вокруг нее не только не нормализуется,
но и продолжает ухудшаться. Значительно активизировались действия различных
националистических и сепаратистских объединений, которые ведут
подстрекательскую работу, втягивая в противоборство все более широкие слои
населения. Экстремистски настроенные группировки
организуют массовые беспорядки, провоцируют забастовки, разжигают национальную
рознь и вражду. Ими осуществляются дерзкие преступные акции, минируются дороги
и мосты, проводятся обстрелы населенных пунктов, захват заложников. В мирное
время растет число беженцев, лишенных нормальных условий жизни и работы, имеются
человеческие жертвы. Это вызывает тревогу и глубокое возмущение советских
людей, всего нашего народа.
В этой сложной обстановке республиканские
органы Азербайджана и Армении, руководство республик действовали недостаточно
твердо и последовательно, не использовали всех возможностей для того, чтобы
переломить создавшуюся ситуацию, в ряде случаев шли на поводу у экстремистски, националистически настроенных элементов. В
результате этого блокируется выполнение решений Верховного Совета СССР,
продолжается эскалация напряженности на почве межнациональных отношений. Этому
способствовали и не соответствующие Конституции СССР акты по Нагорному
Карабаху, принятые Верховным Советом Армянской ССР.
В настоящее время особенно обострилась
обстановка в городах Баку, Гяндже и ряде других
населенных пунктов. Дело доходит до убийств, грабежей, попыток вооруженного
свержения Советской власти, насильственного изменения закрепленного
Конституцией СССР государственного и общественного строя.
В связи с изложенным и учитывая обращение
Президиума Верховного Совета Азербайджанской ССР, руководствуясь пунктом 14
статьи 119 Конституции СССР, Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Объявить чрезвычайное положение на
территории Нагорно - Карабахской автономной области,
прилегающих к нему районов Азербайджанской ССР, Горисского
района Армянской ССР, а также в пограничной зоне вдоль Государственной границы
СССР на территории Азербайджанской ССР.
2. Предоставить органам государственной
власти и управления, иным уполномоченным на то государственным органам и
должностным лицам в названных в статье 1 настоящего Указа местностях право
применять следующие меры:
запрещать проведение собраний, митингов,
уличных шествий, демонстраций, а также театрально - зрелищных, спортивных и
других массовых мероприятий, контролировать средства массовой информации;
приостанавливать противоречащую закону
деятельность организаций и самодеятельных объединений граждан или распускать
их;
привлекать граждан для работы на
предприятиях, в учреждениях и организациях, а также для ликвидации последствий
чрезвычайных обстоятельств;
запрещать забастовки;
вводить комендантский час;
ограничивать въезд и выезд граждан,
временно выселять граждан из районов, опасных для проживания, с предоставлением
им других жилых помещений; обязывать граждан, не являющихся жителями данной
местности, покинуть ее;
ограничивать движение транспортных
средств, регулировать и осуществлять их досмотр;
вводить проверку документов, а в
необходимых случаях, при достаточных данных о наличии у граждан оружия и отказе
добровольно предъявить его, - и личный досмотр граждан, досмотр вещей;
осуществлять временное изъятие у граждан,
а в необходимых случаях - у предприятий, учреждений и организаций
огнестрельного и холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и
материалов, сильнодействующих химических и ядовитых веществ;
ограничивать или запрещать использование
множительной техники, а также радио- и телепередающей аппаратуры, вводить особые правила
пользования связью.
3. Гражданам во время комендантского часа
не разрешается находиться на улицах или в иных общественных местах без
специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность, либо
пребывать вне своего жилища без документов, удостоверяющих личность.
4. Для ликвидации последствий
чрезвычайных обстоятельств, защиты прав граждан, охраны общественного порядка и
безопасности, объектов жизнедеятельности населения привлекаются в соответствии
с законом внутренние войска Министерства внутренних дел СССР. Для защиты
граждан, охраны объектов жизнедеятельности населения привлекаются также
воинские части Советской Армии, Военно - Морского
Флота и Комитета государственной безопасности СССР. Внутренние войска
Министерства внутренних дел СССР и привлеченные воинские части Советской Армии,
Военно - Морского Флота и Комитета государственной
безопасности СССР действуют на основе Конституции СССР, руководствуются
законами, уставами и настоящим Указом.
5. Лица, провоцирующие нарушение
общественного порядка, распространяющие провокационные слухи либо активно
препятствующие осуществлению гражданами и должностными лицами их законных прав
и обязанностей, нарушающие режим чрезвычайного положения, могут быть задержаны
в административном порядке на срок до 30 суток. Эти лица могут привлекаться к
административной или уголовной ответственности в соответствии с законом.
6. Для обеспечения бесперебойной работы
транспорта ввести охрану железных дорог и других коммуникаций с привлечением
сил внутренних войск Министерства внутренних дел СССР, Советской Армии и
Комитета государственной безопасности СССР.
7. Предложить
Президиуму Верховного Совета Азербайджанской ССР принять все необходимые меры,
включая введение комендантского часа в городах Баку, Гяндже
и других населенных пунктах, для обеспечения безопасности населения,
предприятий, учреждений и организаций, для привлечения к ответственности лиц,
виновных в нарушении требований действующего законодательства, в том числе
Указа Президиума Верховного Совета СССР от 23 ноября 1988 года "О
неотложных мерах по наведению общественного порядка в Азербайджанской
ССР и Армянской ССР" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1988, N 47, ст.
712).
Потребовать от Президиума Верховного
Совета Армянской ССР предпринять самые решительные шаги по пресечению
подстрекательских действий с территории этой республики, разжигающих
межнациональные страсти и национальную вражду между двумя народами.
Считать необходимым, чтобы Президиумы
Верховных Советов и Советы Министров Азербайджанской ССР и Армянской ССР
незамедлительно рассмотрели на своих заседаниях практические мероприятия по
выполнению настоящего Указа и преодолению сложившейся обстановки.
Правоохранительным и другим
государственным органам СССР оказать республиканским органам необходимую помощь
в осуществлении указанных мероприятий.
8. Статьи 1 - 7 настоящего Указа вступают
в силу с 23 часов местного времени 15 января 1990 года и действуют до отмены
чрезвычайного положения.
9. Министерству иностранных дел СССР
продолжить и завершить в ближайшее время переговоры по режиму государственной
границы и связанным с этим вопросам отношений между СССР и Ираном, а также
информировать о настоящем Указе соответствующие сопредельные государства и
международные организации.
10. Признать
необходимым ускорить рассмотрение в Верховном Совете СССР разработанного
Советом Министров СССР по поручению Верховного Совета СССР проекта Закона о
правовом режиме чрезвычайного положения.
11. Подготовленный группой ученых и
специалистов проект Закона об усилении ответственности за посягательства на
национальное равноправие граждан и насильственное нарушение единства территории
Союза ССР передать на рассмотрение Комитета Верховного Совета СССР по вопросам
законодательства, законности и правопорядка, имея в виду в ближайшее время
внести данный законопроект на обсуждение Верховного Совета СССР.
Председатель
Верховного Совета СССР
М.ГОРБАЧЕВ