СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 1990 г. N 77
ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ЭКСПЕРИМЕНТЕ В КОНЦЕРНЕ "БУТЭК"
В целях дальнейшего совершенствования
механизма хозяйствования, развития инициативы и предприимчивости трудовых
коллективов предприятий Совет Министров СССР постановляет:
1. Принять предложение трудовых
коллективов предприятий и организаций, входящих в состав предпринимательской
ассоциации "Бутэк", о создании на ее базе
концерна "Бутэк" и проведении
экономического эксперимента по отработке хозяйственного механизма деятельности
предприятий с коллективной формой собственности.
2. Утвердить прилагаемое Положение об
экономическом эксперименте в концерне "Бутэк".
Установить, что предусмотренные в
Положении система, ставки и льготы по налогообложению, порядок и нормативы
валютных отчислений применяются до введения в действие законодательных актов по
этим вопросам.
Предоставить Государственной комиссии
Совета Министров СССР по экономической реформе право вносить в указанное
Положение изменения и дополнения с учетом хода и результатов эксперимента.
3. Государственные предприятия и
организации вступают в концерн "Бутэк"
после выкупа имущества предприятий и организаций их трудовыми коллективами. При
этом они выходят из подчинения отраслевых органов государственного управления и
действуют в соответствии с Положением и законодательством.
Предприятия и организации, вступившие в
концерн, сохраняют имеющиеся у них права, в том числе право пользования землей
и другими природными ресурсами, а также обязанности, включая выполнение
государственного заказа и обязательств по договорам, принятым до вступления в
концерн.
Установить, что до конца текущей
пятилетки объемы производства продукции (работ, услуг) в стоимостном и
натуральном выражении по этим предприятиям и организациям учитываются в
показателях и отчетности соответствующих вышестоящих органов управления.
4. Предоставить право коммерческому
банку, создаваемому участниками концерна "Бутэк"
и регистрируемому в Госбанке СССР, привлекать и размещать средства в
иностранной валюте в форме кредитов, займов, депозитов, вкладов и других формах
под гарантии концерна в пределах лимитов, устанавливаемых Госбанком СССР.
Председатель
Совета Министров СССР
Н.РЫЖКОВ
Заместитель
Управляющего Делами
Совета Министров СССР
А.МАСТЕРКОВ
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 25 января 1990 г. N 77
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ЭКСПЕРИМЕНТЕ В КОНЦЕРНЕ "БУТЭК"
1. Целью эксперимента является отработка
механизма перехода государственных предприятий к коллективной форме
собственности и их функционированию в системе социалистических производственных
отношений, развития межотраслевых и региональных производственных структур,
действующих на основе прямых хозяйственных связей, и в первую очередь сети
малых предприятий, ориентированных на потребительский рынок.
2. Концерн "Бутэк"
(именуемый далее концерн) является вневедомственным многоотраслевым
объединением самостоятельных предприятий и организаций, именуемых в дальнейшем
участники концерна, осуществляющих совместную деятельность на основе
добровольной централизации части функций научно - технического,
производственного и социального развития, а также инвестиционной, финансовой,
внешнеэкономической и иной деятельности, организации хозрасчетного обслуживания
предприятий.
3. Концерн является юридическим лицом,
имеет самостоятельный баланс, счета в банках, печать со своим наименованием и
эмблемой. Устав концерна утверждается советом директоров и регистрируется в
исполнительном комитете Совета народных депутатов по месту нахождения концерна.
4. В состав концерна входят на
добровольных началах государственные, кооперативные, арендные и иные
предприятия и организации <*>, деятельность которых направлена на решение
стоящих перед концерном задач. При вхождении в концерн предприятия сохраняют
права юридического лица.
--------------------------------
<*> В дальнейшем именуются
предприятия.
Вхождение предприятий в концерн
осуществляется на основании решения совета директоров концерна. Для
государственных предприятий необходимым условием является наличие источников
для выкупа имущества предприятия его трудовым коллективом.
Выход участника из состава концерна
осуществляется по решению трудового коллектива предприятия - участника
концерна. В случае систематического нарушения участником концерна уставных
требований он может быть исключен из его состава по решению совета директоров концерна.
5. Структура органов управления
концерном, порядок их формирования и функционирования определяются концерном и
отражаются в его уставе.
6. Имущество концерна формируется за счет
целевых взносов предприятий - участников в виде основных фондов, иных
материальных ценностей и финансовых ресурсов.
7. Деятельность исполнительных органов
концерна осуществляется на бесприбыльной основе в соответствии со сметами,
утверждаемыми советом директоров концерна.
8. Концерн самостоятельно командирует в
установленном порядке за счет собственных валютных средств специалистов
за рубеж и принимает делегации и представителей зарубежных фирм и организаций.
9. Концерн наделяется полномочиями по
созданию предприятий с правами юридического лица, имеющих счета в банках, печать
с собственным наименованием и эмблемой концерна, состоящих на самостоятельном
балансе.
Предприятие концерна приобретает право
юридического лица со дня его регистрации в исполнительном комитете местного
Совета народных депутатов.
10. Права и обязанности участников
концерна определяются уставами, которые принимаются их трудовыми коллективами и
утверждаются советом директоров концерна.
11. Формирование собственности трудового
коллектива предприятия - участника концерна осуществляется путем:
выкупа трудовым коллективом предприятия,
вступающего в концерн, имущества государственного предприятия. Выкуп
производится за счет средств хозрасчетного дохода предприятия, кредитов, личных
средств членов трудового коллектива;
безвозмездной передачи участникам
концерна государством или общественными организациями физически и морально
устаревших основных фондов;
нового строительства, расширения,
реконструкции и технического перевооружения производственных мощностей и
объектов, приобретения основных фондов, ценных бумаг и другого имущества за
счет средств участников концерна или банковских кредитов;
создания объектов интеллектуальной
собственности.
12. Выкуп трудовыми коллективами
имущества государственных предприятий осуществляется путем внесения стоимости
этого имущества в союзный и
местный бюджеты в пропорции, в которой распределяются между ними отчисления от
прибыли (дохода) предприятий в соответствующем году. Сумма выкупа определяется
по остаточной стоимости этого имущества и вносится на соответствующие счета по
месту нахождения участника концерна. Местные финансовые органы на основании
этого выдают трудовому коллективу акт купли - продажи по форме, установленной
Министерством финансов СССР.
Остаточная стоимость имущества
предприятия определяется комиссией, возглавляемой представителем местных
финансовых органов.
Оценка стоимости и выкуп импортного
оборудования и другого имущества, находящегося в эксплуатации менее 5 лет,
осуществляются в соответствующей иностранной валюте. Указанные валютные
средства направляются в доход государства.
Не подлежат выкупу
или ограничены к выкупу предприятия, производства и виды имущества,
устанавливаемые союзными и республиканскими органами государственного
управления в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Основ законодательства Союза
ССР и союзных республик об аренде и пунктом 3 Постановления Верховного Совета
СССР "О порядке введения в действие Основ законодательства Союза ССР и
союзных республик об аренде".
13. Стоимость оплаченного имущества
предприятия, вошедшего в концерн, распределяется между членами трудового
коллектива этого предприятия в соответствии с личным трудовым вкладом. При
выкупе имущества за счет кредита распределяется стоимость погашенной его части.
Порядок распределения и конкретная доля каждого работника (долевой фонд) утверждаются
общим собранием (конференцией) трудового коллектива.
Не подлежит распределению стоимость
имущества предприятия, выкупленного за счет средств фонда развития
производства, науки и техники, включая амортизационные отчисления, а также
безвозмездно переданного участникам концерна государством или общественными
организациями.
14. Доход участника концерна определяется
как разница между выручкой от реализации продукции (работ, услуг) и
материальными и приравненными к ним затратами. Из дохода производятся расчеты с
бюджетом, погашаются кредиты и выплачиваются проценты по ним. Остающаяся часть
образует хозрасчетный доход коллектива и поступает в его полное распоряжение.
Доход участника концерна (кроме средств,
направляемых на благотворительные цели) облагается налогом по следующим
ставкам:
8 процентов - часть дохода, направляемая
на капитальные вложения для производственного и социального развития;
17 процентов - оставшаяся часть дохода.
При налогообложении доходов участников
концерна применяются налоговые льготы согласно таблице 1.
С момента вступления предприятия в состав
концерна его взаимоотношения с бюджетом строятся на основе указанных налоговых
ставок и льгот. При этом в 1990 году сумма платежей в бюджет с учетом средств,
внесенных в виде выкупа имущества государственного предприятия, не может быть
меньше размеров отчислений, принятых при определении экономических нормативов.
Участники концерна вносят 40 процентов
налоговых платежей в союзный бюджет и 60 процентов в бюджет города (района), на
территории которого они расположены.
15. Концерн работает на условиях валютной
самоокупаемости. По всем видам валют 10 процентов валютной выручки от экспорта
собственной продукции (работ, услуг) перечисляются участниками концерна в доход
государства и 5 процентов - исполкому соответствующего городского (районного)
Совета народных депутатов.
Участники концерна направляют не менее 70
процентов валютных средств, остающихся в их распоряжении, на цели производственного
и социального развития. Эти средства составляют неделимые валютные фонды
трудовых коллективов. Оставшаяся часть может распределяться между членами
трудового коллектива с зачислением на индивидуальные валютные счета работников
и использоваться на основе безналичных операций в
соответствии с законодательством на приобретение товаров для работников
предприятия и оплаты туристических поездок за границу.
16. Хозрасчетный доход участника концерна
направляется на ежегодные выплаты по долевым фондам работников (дивиденды) и
оплату труда.
Конкретный порядок распределения
хозрасчетного дохода, а также валютных средств предприятия,
предназначенных для распределения между работниками, устанавливается собранием
(конференцией) трудового коллектива.
Каждый член трудового коллектива
самостоятельно определяет сумму средств, используемых на личное потребление и
увеличение его индивидуальных долевых фондов, направляемых на производственное
и социальное развитие.
17. При выходе из состава трудового
коллектива работник имеет право на получение денежной компенсации за
принадлежащую ему часть собственности трудового коллектива предприятия. Порядок
выплаты денежной компенсации утверждается собранием (конференцией) предприятия
- участника концерна.
18. Все виды индивидуальных
доходов работников, включая выплаты в соответствии с личным трудовым вкладом,
ежегодные выплаты по долевым фондам (дивиденды), валютные средства, зачисляемые
на индивидуальные валютные счета, а также денежные компенсации, выплачиваемые
за принадлежащую часть собственности работника при выходе его из состава
трудового коллектива, превышающие в сумме уровень дохода 700 рублей в месяц,
облагаются подоходным налогом по шкале согласно таблице 2. Налоги на
индивидуальные доходы в валюте направляются в доход государства.
19. При ликвидации концерна его имущество
передается участникам концерна пропорционально размерам их взносов.
20. Участники концерна, руководствуясь
требованиями рынка, самостоятельно:
определяют направления деятельности
предприятия;
разрабатывают прогнозы и планы
производственно - экономического и социального развития на основе потребностей
на их продукцию (работы, услуги), добровольного участия в конкурсах на
получение государственных заказов, прямых заказов потребителей, снабженческих и
сбытовых организаций;
осуществляют материально - техническое
снабжение в порядке оптовой торговли, прямых связей с поставщиками, а также
централизованного обеспечения материальными ресурсами государственного заказа;
устанавливают цены на производимую продукцию
(работы, услуги) в соответствии с законодательством. При централизованном
изменении государственных цен на продукцию участников концерна ставки
налогообложения и нормативы валютных отчислении подлежат уточнению;
получают доходы и производят расходы, в
том числе по платежам в бюджет.
21. Регистрация
предприятий, входящих в состав концерна, как участников внешнеэкономических
связей осуществляется по единому регистрационному номеру концерна, выданному
Министерством внешних экономических связей СССР, с добавлением внутреннего
регистрационного индекса участника концерна и уведомлением соответствующих
исполкомов Советов народных депутатов по месту его расположения, а также
Министерства внешних экономических связей СССР и Главного управления
государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР.
На товары и другое имущество, ввозимое
участниками концерна для нужд своей производственно - хозяйственной
деятельности и развития производства, если законодательством не предусмотрено
иное, распространяется действие абзаца 6 пункта 31 Постановления Совета
Министров СССР от 2 декабря 1988 г. N 1405.
Экспорт и импорт лицензируемой продукции
(работ, услуг) осуществляются участниками концерна на основе лицензий,
выдаваемых Министерством внешних экономических связей СССР.
22. Участники концерна создают
коммерческий банк, который имеет право осуществлять комплексное кредитно -
расчетное обслуживание участников концерна и других клиентов в рублях.
Коммерческий банк при обслуживании участников концерна осуществляет валютное
кредитование за счет собственных средств, обмен средств валютных фондов, а
также в соответствии с предоставленными Госбанком СССР полномочиями расчеты по экспортно - импортным и неторговым операциям, продажу и
покупку валютных средств за советские рубли по договорным ценам. Банк на
договорной основе привлекает иностранную валюту, принадлежащую работникам
предприятий концерна, а также валютные средства, принадлежащие другим
гражданам, в счет оплаты строительства жилых домов, гаражей и других объектов индивидуального
строительства.
Банк имеет право выдавать в рублях
кредиты работникам предприятий концерна на потребительские нужды.
Трудовой коллектив коммерческого банка
имеет право паевого участия в уставном фонде банка.
Деятельность коммерческого банка осуществляется
под контролем Госбанка СССР.
23. Концерн и его участники
самостоятельно выпускают ценные бумаги в соответствии с законодательством.
24. Концерн и его участники осуществляют
учет результатов своей деятельности, ведут бухгалтерскую и статистическую
отчетность в порядке, установленном для кооперативов, а в части
внешнеэкономической деятельности - для государственных предприятий, и несут
ответственность за ее достоверность.
25. Участники концерна имеют право
принимать на работу высококвалифицированных специалистов из
других регионов страны с предоставлением жилья в приобретенных на собственные
средства жилых домах (квартирах).
Таблица 1
к Положению
об экономическом эксперименте
в концерне "Бутэк"
ЛЬГОТЫ ПО НАЛОГУ
НА ДОХОДЫ УЧАСТНИКОВ КОНЦЕРНА "БУТЭК",
ПОЛУЧАЕМЫЕ
НА ВНУТРЕННЕМ РЫНКЕ, ПО ВИДАМ ПРОИЗВОДИМОЙ
ПРОДУКЦИИ
(РАБОТ, УСЛУГ)
┌───────────────────────────────────────────────┬────────────────┐
│ Вид производимой продукции │Размер налоговой│
│ (работ, услуг) │ скидки
│
│ │
(в процентах) │
├───────────────────────────────────────────────┼────────────────┤
│Производство
и переработка сельскохозяйственной│ │
│продукции │ 80
│
│Производство товаров народного потребления и │ │
│оказание
услуг населению │ 50
│
└───────────────────────────────────────────────┴────────────────┘
Таблица 2
к Положению
об экономическом эксперименте
в концерне "Бутэк"
ШКАЛА
СТАВОК ПОДОХОДНОГО НАЛОГА РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЙ,
ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ КОНЦЕРНА "БУТЭК"
┌───────────────────────┬────────────────────────────────────────┐
│Размер
месячного дохода│
Сумма налога │
├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤
│до
700 рублей │по действующим
налоговым ставкам │
│от
701 до 900 рублей │86 рублей 20
коп. + 15% с суммы, превы- │
│ │шающей 700 рублей │
│от
901 до 1100 рублей │116 рублей 20
коп. + 20% с суммы, превы-│
│ │шающей 900 рублей │
│от
1101 до 1300 рублей │156 рублей 20 коп. + 30% с суммы, превы-│
│ │шающей 1100 рублей │
│от
1301 до 1500 рублей │216 рублей 20 коп. + 40% с суммы, превы-│
│ │шающей 1300 рублей │
│от
1500 и выше │296 рублей 20
коп. + 50% с суммы, превы-│
│ │шающей 1500 рублей │
└───────────────────────┴────────────────────────────────────────┘
Примечание. При определении размера
месячного дохода суммируются все виды выплат, получаемых работниками. Размеры
валютных средств, зачисляемых на индивидуальные счета, пересчитываются в рубли
по курсу валют, установленному для неторговых операций.
Размер налога в рублях, приходящийся на
валютную часть дохода работника, пересчитывается по тому же курсу и вносится в
доход государства в иностранной валюте.