СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 1990 г. N 179
О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ
И УЛУЧШЕНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАГОТОВКИ (СДАЧИ), ПЕРЕРАБОТКИ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ
Совет Министров
СССР отмечает, что вследствие серьезных недостатков в организации заготовки
(сдачи) и переработки лома и отходов черных и цветных металлов и отставания
уровня сбора этого сырья от фактического образования его на предприятиях,
стройках, в сельском хозяйстве и у населения большое количество лома и отходов
указанных металлов не используется, что наносит большой экономический ущерб
народному хозяйству.
Многие министерства и ведомства СССР и
Советы Министров союзных республик не обеспечивают выполнения государственного
заказа на заготовку (сдачу) лома и отходов черных и цветных металлов, особенно
предприятиями и организациями агропромышленного, машиностроительного и
топливно-энергетического комплексов, а также многими предприятиями и
организациями республиканского подчинения.
Министерство
металлургии СССР, другие министерства и ведомства СССР, а также Советы
Министров союзных и автономных республик, исполкомы местных Советов народных
депутатов не в полной мере используют преимущества нового хозяйственного
механизма и экономических методов управления для кардинального улучшения
заготовки (сдачи) лома и отходов черных и цветных металлов надлежащего качества
в отраслях народного хозяйства, на территориях и у населения.
В сфере заготовки и подготовки к
использованию лома и отходов черных и цветных металлов медленно внедряются
кооперативная форма организации производства и арендные отношения.
Количество пунктов по приему лома и
отходов в отдельных регионах страны недостаточно, что не обеспечивает
своевременный прием этого сырья и приводит к дополнительным транспортным
расходам.
Министерство металлургии СССР, Советы
Министров союзных республик и строительные министерства систематически не
выполняют установленные задания по развитию сети заготовительных пунктов и
вводу в действие мощностей по переработке металлолома. Технический уровень
предприятий вторичной металлургии отстает от уровня лучших зарубежных
предприятий.
В целях обеспечения более полной заготовки
(сдачи) и эффективного использования лома и отходов черных и цветных металлов
Совет Министров СССР постановляет:
1. Установить, что:
Министерство металлургии СССР несет
ответственность за организацию и осуществление в народном хозяйстве страны заготовки,
переработки и поставки потребителям лома и отходов черных и цветных металлов и
их сплавов;
министерства и ведомства СССР,
потребляющие черные и цветные металлы и изделия из них, а также Советы
Министров союзных республик несут ответственность за обеспечение сбора
образующихся лома и отходов этих металлов на подведомственных предприятиях и в
организациях и сдачу ими этого вторичного сырья в соответствии с установленными
заданиями;
предприятия
(объединения), организации, колхозы и другие кооперативные организации,
использующие черные и цветные металлы и изделия из них, несут ответственность
за полноту сбора, хранение и сдачу в соответствии с установленными заданиями,
действующими стандартами и техническими условиями образующихся у них лома и
отходов этих металлов с учетом максимально возможного использования их на месте
образования взамен первичных металлов.
2. Учитывая важное народнохозяйственное
значение наиболее полного использования лома и отходов черных и цветных
металлов, устанавливать в планах экономического и социального развития СССР
государственный заказ:
министерствам и
ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик - на заготовку (сдачу)
лома и отходов черных и цветных металлов, в том числе по основным видам этих
металлов, включая лом и отходы легированных сталей, с учетом научно
обоснованных норм расхода черных и цветных металлов и нормативов ломообразования, а также заданий по снижению металлоемкости
изделий;
на перевозку лома и отходов черных и
цветных металлов железнодорожным транспортом.
3. Установить, что:
колхозам, совхозам
и другим организациям агропромышленного комплекса при выполнении договора на
заготовку (сдачу) лома и отходов черных и цветных металлов по итогам работы за
квартал выделяется сверх установленного лимита прокат черных металлов, включая деловые
металлоотходы, из расчета 3 процентов общего объема
заготовки лома и отходов этих металлов и 20 процентов объема лома и отходов,
заготовленных сверх заключенного договора;
территориальные
органы Госснаба СССР при отказе от заключения договора в объеме
государственного заказа и невыполнении предприятиями и организациями - ломосдатчиками государственного заказа на заготовку (сдачу)
лома и отходов черных и цветных металлов уменьшают (резервируют) этим
предприятиям и организациям лимит на поставку металлопродукции в объеме
незаключенного договора и невыполненного государственного заказа на заготовку
(сдачу) лома и отходов черных и цветных металлов.
Госснабу СССР
разработать совместно с Госпланом СССР, Министерством металлургии СССР и
Советами Министров союзных республик в месячный срок и утвердить порядок
применения указанных положений, определить на 1990 год источники выделения
дополнительных лимитов на металлопродукцию (включая деловые металлоотходы)
за выполнение и перевыполнение обязательств по договору на заготовку (сдачу)
лома и отходов черных и цветных металлов колхозами, совхозами и другими
организациями агропромышленного комплекса.
Госплану СССР предусматривать
начиная с 1991 года выделение ресурсов металлопродукции на указанные цели в
расчетных балансах проката черных металлов и труб.
Органам материально-технического
обеспечения агропромышленного комплекса союзных республик оказывать помощь на
договорных началах колхозам, совхозам и другим организациям этого комплекса в
проведении работ по заготовке лома и отходов черных и цветных металлов.
4. Разрешить Министерству металлургии
СССР:
устанавливать в
1990 - 1991 годах (до введения новых оптовых цен) повышающие коэффициенты к
заготовительным ценам на лом и отходы черных металлов, сдаваемые сельскохозяйственными
предприятиями и организациями агропромышленного комплекса - в размере 1,6,
организациями социальной сферы и другими ломосдатчиками
с годовым объемом сдачи металлолома до 100 тонн - 1,4, ломосдатчиками
районов Крайнего Севера, Дальнего Востока и Сибири - 2, за счет
соответствующего уменьшения платежей в бюджет;
дифференцировать указанные коэффициенты
по регионам страны с учетом конкретных условий образования и сдачи указанного
металлолома.
5. Министерствам, ведомствам СССР и
Советам Министров союзных республик обеспечить начиная
с 1991 года на всех подведомственных предприятиях и в организациях учет,
хранение, использование и списание лома и отходов черных и цветных металлов в
порядке, установленном для первичного сырья, материалов и готовой продукции.
Основные фонды считаются списанными
(снятыми с баланса предприятия) лишь после обязательной сдачи в металлолом
предприятиям и организациям системы "Вторчермет"
и "Вторцветмет" металлических конструкций,
сооружений, машин и оборудования с учетом их возможного повторного
использования.
6. В целях повышения
эффективности использования в народном хозяйстве черных и цветных металлов, а
также лома и отходов этих металлов установить, что Министерство металлургии
СССР осуществляет контроль за сбором, хранением, первичной обработкой,
транспортировкой и сдачей лома и отходов черных и цветных металлов на
предприятиях, в организациях, кооперативах и на стройках, независимо от их
ведомственной подчиненности.
Создать при
Министерстве металлургии СССР на базе Государственной инспекции по цветным
металлам Государственную инспекцию по контролю за использованием в
народном хозяйстве черных и цветных металлов.
7. Министерству
металлургии СССР, другим министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров
союзных республик в 2-месячный срок разработать мероприятия по созданию в 1990
- 1992 годах широкой сети кооперативов по заготовке и переработке лома и
отходов черных и цветных металлов, а также кооперативов и специализированных
сервисных центров по оказанию на договорных условиях услуг в заготовке,
транспортировке и сортировке всех видов лома и отходов черных и цветных металлов (включая бесхозный и бытовой), в том
числе в разборке сдаваемого в лом оборудования и извлечении из него отдельных
видов металлов и их сплавов, и оказывать таким кооперативам необходимую помощь.
8. Установить, что предприятия и
организации - ломосдатчики и кооперативы по сбору и
переработке лома и отходов черных и цветных металлов сдают по согласованию с
предприятиями и организациями системы "Вторчермет"
и "Вторцветмет" весь собранный лом и отходы
таких металлов непосредственно металлургическим и заготовительным предприятиям
и организациям Министерства металлургии СССР.
9. Министерству
металлургии СССР с участием заинтересованных министерств и ведомств разработать
в месячный срок, а Госснабу СССР по согласованию с Государственным арбитражем
СССР в 2-недельный срок утвердить особенности применения Положения о поставках
продукции производственно-технического назначения, утвержденного Постановлением
Совета Министров СССР от 25 июля 1988 г. N 888, при заготовке (сдаче) и
поставке лома и отходов черных и цветных металлов.
Считать необходимым
предоставить право исполкомам местных Советов народных депутатов по
представлению соответствующих организаций Министерства металлургии СССР
взыскивать с расположенных на подведомственной им территории предприятий и
организаций, независимо от их ведомственной подчиненности, допустивших
уничтожение и порчу лома и отходов черных и цветных металлов, а также вывоз их
на свалки и на не закрепленные за ними территории, заготовительную стоимость
этих лома и отходов в многократном размере с
выплатой указанной суммы за счет хозрасчетного дохода коллективов предприятий.
Госснабу СССР и Министерству юстиции СССР
с участием Министерства металлургии СССР, Государственного арбитража СССР и
Советов Министров союзных республик в месячный срок подготовить и представить в
Совет Министров СССР предложения о порядке реализации данного решения.
10. Министерству металлургии СССР обеспечить поэтапный переход на организацию вывоза от ломосдатчиков собранного металлолома в основном силами
заготовительных предприятий и организаций системы "Вторчермет"
и "Вторцветмет", в том числе от предприятий
и организаций социальной сферы начиная с 1991 года и от предприятий и
организаций агропромышленного комплекса - с 1992 года.
Госплану СССР и Госснабу СССР
предусматривать для этих целей выделение Министерству металлургии СССР
необходимых автотранспортных средств и грузоподъемных механизмов.
11. Министерству металлургии СССР,
Советам Министров союзных республик, Министерству угольной промышленности СССР
и Министерству атомной энергетики и промышленности СССР обеспечить в 1991 -
1995 годах строительство:
цехов, участков, заводов, других объектов
предприятий и организаций системы "Вторчермет"
и "Вторцветмет" и ввод в действие
производственных мощностей по заготовке и переработке лома и отходов черных и
цветных металлов и по производству вторичного алюминия согласно приложению N 1
(не приводится);
новых и расширение действующих участков
по приему металлолома для предприятий и организаций системы "Вторчермет" и "Вторцветмет"
согласно приложению N 2 (не приводится).
12. Министерству тяжелого машиностроения
СССР, Министерству автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР и
другим министерствам машиностроительного комплекса обеспечить изготовление и
поставку в 1991 - 1995 годах Министерству металлургии СССР для предприятий
системы "Вторчермет" и "Вторцветмет" специальных транспортных средств,
грузоподъемных механизмов и навесного ломоперерабатывающего
оборудования согласно приложению N 3 (не приводится).
Госплану СССР и Госснабу СССР при
формировании планов на эти годы предусматривать в составе государственных
заказов задания по изготовлению и поставке указанных в настоящем пункте техники
и оборудования.
13. Министерству
станкостроительной и инструментальной промышленности СССР совместно с
Министерством металлургии СССР провести переговоры с внешнеторговыми
организациями ЧССР и при достижении договоренности закупить в 1991 - 1995 годах
ломоперерабатывающее оборудование на сумму 100 млн.
рублей целевым назначением для предприятий и организаций системы "Вторчермет" и "Вторцветмет",
а Госплану СССР предусмотреть выделение указанных средств за счет лимитов
централизованных источников по импорту.
14. Советам Министров союзных и
автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов обеспечить
сбор бытового и бесхозного лома на подведомственной им территории, привлекая
для этого кооперативы, предприятия, организации и лиц, занимающихся
индивидуальной трудовой деятельностью, путем продажи им патентов на право сбора
металлолома на определенной территории. Средства, полученные от продажи
патентов, полностью поступают в местный бюджет.
Госснабу СССР совместно с Министерством
финансов СССР и Министерством металлургии СССР разработать в 3-месячный срок
рекомендации о порядке и условиях продажи указанных патентов.
15. Разрешить учреждениям
и организациям социальной сферы (организациям бытового обслуживания и
общественного питания, лечебным учреждениям, учебным заведениям,
жилищно-эксплуатационным управлениям и другим организациям и учреждениям)
расходовать по своему усмотрению все средства, полученные от реализации лома и
отходов черных и цветных металлов, на строительство, реконструкцию и ремонт
зданий, сооружений и коммуникаций, приобретение оборудования и инвентаря, а
также на оплату труда или премирование работников, непосредственно занятых сбором (сдачей) этого сырья.
16. Государственному
комитету СССР по статистике по согласованию с Министерством металлургии СССР
ввести с 1990 года месячную государственную централизованную отчетность о
наличии ресурсов и объемах заготовки (сдачи) лома и отходов черных и цветных
металлов, в том числе по основным видам этих металлов, включая лом и отходы
легированных сталей, по всем отраслям народного хозяйства.
17. Государственному комитету СССР по
телевидению и радиовещанию совместно с Министерством металлургии СССР регулярно
организовывать передачи по радио и телевидению по вопросам сбора и
рационального использования лома и отходов черных и цветных металлов.
18. Секретно.
Заместитель Председателя
Совета Министров СССР
Л.ВОРОНИН
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.ШКАБАРДНЯ