СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 1990 г. N 329
О МЕРАХ ПО ОКАЗАНИЮ ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ,
ВЫНУЖДЕННО ПОКИНУВШИМ АЗЕРБАЙДЖАНСКУЮ ССР
И АРМЯНСКУЮ ССР
В связи с тем, что органами
государственного управления Азербайджанской ССР и Армянской ССР не были приняты
должные меры по стабилизации межнациональных отношений, обеспечению и защите
конституционных прав граждан, значительное количество жителей этих республик
вынужденно покинули постоянное место жительства. В результате в Армянской ССР
находится 230 тыс. человек, не имеющих постоянного места жительства, в
Азербайджанской ССР - 200 тыс. человек, десятки тысяч человек выехали в другие
союзные республики, в основном в РСФСР, многие из них временно находятся в г.
Москве и Московской области.
Принимаются меры к оказанию неотложной
помощи гражданам, вынужденно покинувшим места постоянного проживания. Им
выплачиваются пособия, нуждающимся выдается одежда, обувь и другие предметы
первой необходимости, решаются вопросы временного размещения, организации
питания, пенсионного обеспечения, обучения детей, а также трудоустройства и
переселения на новое место жительства.
Однако в настоящее время большинство
указанных граждан не обеспечено постоянным жильем и рабочими местами, не решены
вопросы организации детских дошкольных учреждений и медицинского обслуживания,
нет четкой перспективы дальнейшего устройства их на постоянное место работы и
жительства. Отсутствует механизм компенсации понесенных материальных потерь.
В целях оказания помощи гражданам,
вынужденно покинувшим Азербайджанскую ССР и Армянскую ССР, Совет Министров СССР
постановляет:
1. Госплану СССР,
Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям,
Госснабу СССР, Министерству финансов СССР, Государственному комитету СССР по
труду и социальным вопросам совместно с Советом Министров Азербайджанской ССР и
Советом Министров Армянской ССР ускорить разработку предусмотренной
Постановлением Верховного Совета СССР от 5 марта 1990 г. правительственной
программы помощи беженцам и в 2-месячный срок представить ее в Совет Министров
СССР.
2. Совету Министров Азербайджанской ССР и
Совету Министров Армянской ССР:
обеспечить защиту прав граждан своих
республик, их безопасность и неприкосновенность имущества, а также использовать
в полной мере предоставленные законом права по предотвращению межнациональных
конфликтов;
всемерно содействовать добровольному
возвращению в места постоянного проживания граждан, вынужденно покинувших их. В
этих целях направить в места временного размещения этих граждан руководящих
работников государственных и хозяйственных органов республик, представителей
трудовых коллективов для проведения среди таких граждан широкой разъяснительной
работы;
обеспечить возвращение гражданам
покинутого ими жилья и другого имущества, а также оплату стоимости обратного
проезда и провоза багажа;
обязать предприятия, учреждения и
организации восстанавливать возвращающихся граждан на прежнем месте работы (учебы)
или предоставлять по их желанию равноценную работу, с осуществлением при
необходимости обучения другим профессиям.
Сохранить за указанными работниками на
время обучения другим профессиям или повышения квалификации с отрывом от
производства среднюю заработную плату, исчисленную исходя из заработка по
прежнему месту работы, или доплачивать разницу до среднего заработка при
переподготовке без отрыва от производства в течение всего установленного срока
обучения.
3. Министерствам и
ведомствам СССР, Совету Министров РСФСР совместно с Государственным комитетом
СССР по труду и социальным вопросам и его органами на местах обеспечить
трудоустройство в первоочередном порядке граждан, вынужденно покинувших
Азербайджанскую ССР и Армянскую ССР и временно находящихся в г. Москве и
Московской области, на постоянную работу на подведомственных предприятиях, в
учреждениях и организациях с предоставлением им постоянного или временного
жилья (кроме г. Москвы, Московской области), с тем чтобы до 15 мая 1990 г.
освободить временно занимаемые этими гражданами оздоровительные учреждения для
использования их в летний период по прямому назначению.
Мосгорисполкому и Мособлисполкому
принимать предусмотренные действующим законодательством меры к гражданам,
неправомерно проживающим в гостиницах, общежитиях и иных жилых помещениях,
обеспечить строгий контроль за соблюдением гражданами
и должностными лицами правил паспортной системы. Привлекать в установленном
порядке к ответственности лиц, нарушающих правила паспортной системы.
4. Совету Министров
РСФСР, исполкомам местных Советов народных депутатов, на территории которых
размещаются на постоянное жительство граждане (кроме г. Москвы и Московской
области), вынужденно покинувшие Азербайджанскую ССР и Армянскую ССР, обеспечить
в первую очередь продажу этим гражданам в установленном порядке квартир из
государственного и общественного жилищного фонда, отвод земельных участков для
строительства индивидуальных домов и вступление их в жилищные и
жилищно-строительные кооперативы, а также создавать условия для их
трудоустройства с учетом имеющейся специальности и квалификации, для воспитания
и обучения их детей, медицинского и бытового обслуживания и другие условия,
связанные с быстрейшей адаптацией таких граждан на новом месте жительства.
Исполкомам местных Советов народных
депутатов разрешать прописку указанных граждан по месту их нового жительства,
независимо от размера жилой площади.
Сберегательному банку СССР и Жилсоцбанку СССР соответственно выделять для этих граждан в
первоочередном порядке кредиты на индивидуальное и кооперативное жилищное
строительство, покупку и обустройство домов, а Министерству торговли СССР и
Госснабу СССР - дополнительно рыночные фонды строительных материалов и изделий
на индивидуальное строительство жилых домов.
5. Рекомендовать администрации
предприятий, учреждений и организаций принимать совместно с советами трудовых
коллективов решения об оказании единовременной помощи гражданам, вынужденно
покинувшим места постоянного проживания, в размерах до трех месячных
должностных окладов (тарифных ставок) по новому месту их постоянной работы.
Освободить предприятия, учреждения и
организации от платы за трудовые ресурсы на срок до 5 лет за принятых на работу
граждан, вынужденно покинувших постоянное место проживания.
6. Министерству
финансов СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам,
Министерству юстиции СССР и Министерству внутренних дел СССР совместно с
Советом Министров Азербайджанской ССР, Советом Министров Армянской ССР и
другими заинтересованными организациями определить порядок учета принадлежащих
гражданам, вынужденно покинувшим места постоянного проживания, жилых помещений
и других строений, оценки материального ущерба и выплаты им компенсации, в том
числе гражданам, выехавшим в другие союзные республики.
При этом:
возмещение
гражданам, вынуждено переехавшим на другое постоянное место жительства, затрат
на приобретение либо строительство индивидуального или кооперативного жилья,
покупку квартир в установленном порядке производится из расчета 210 рублей за
один квадратный метр общей площади оставленной квартиры в государственном или
общественном жилищном фонде, но не более чем за 16 квадратных метров общей
площади на одного человека. Лицам,
проживающим в квартирах, занятых несколькими нанимателями, возмещение
производится по тем же нормам, исходя из занимаемой ими жилой площади и
соответствующей части площади подсобных помещений;
выкуп у граждан
вынужденно оставленных жилых домов (квартир) и других строений, принадлежащих
им на праве собственности, производится: жилых домов (квартир) - из расчета 210
рублей за один квадратный метр общей площади; дач, садовых домиков, гаражей и
хозяйственных построек - исходя из оценочных норм для обязательного
государственного страхования, действующих в Азербайджанской ССР и Армянской ССР
по состоянию на 1 января 1990 г.
При этом возмещение затрат на
приобретение либо строительство индивидуального или кооперативного жилья,
покупку квартир в установленном порядке, а также выкуп индивидуальных жилых
домов (квартир) и других строений осуществляются при письменном отказе граждан
от своих прав на жилье и другие строения и после их поселения на постоянное
место жительства. Сумма возмещения или выкупа (без учета дач, садовых домиков,
гаражей и хозяйственных построек) не должна быть менее 7 тыс. рублей;
компенсация гражданам, вынужденно
покинувшим места постоянного проживания, производится:
стоимости сельскохозяйственных животных,
подлежащих обязательному страхованию, - в полном размере по оценке,
определенной страховыми документами для обязательного и добровольного
страхования;
стоимости домашнего имущества и
плодово-ягодных насаждений, а также незастрахованных сельскохозяйственных
животных - из расчета 1200 рублей одиноким гражданам, 2000 рублей семьям из
двух человек и 500 рублей на каждого последующего члена семьи. Выплата
указанной компенсации производится без учета суммы, полученной по добровольному
страхованию домашнего имущества;
стоимости легковых автомобилей и других
транспортных средств - в полном размере с учетом сумм, полученных по
государственному добровольному страхованию. Стоимость указанных транспортных
средств определяется исходя из действующих государственных розничных цен с
учетом износа.
В связи с тем, что вынужденный выезд
жителей из Азербайджанской ССР и Армянской ССР был вызван противоправными
действиями, совершенными на территории этих республик, возмещение материального
ущерба гражданам производится соответственно за счет бюджетов республик,
территорию которых покинули указанные граждане.
Разрешить, в виде исключения,
Министерству финансов СССР предоставлять в 1990 году Совету Министров
Азербайджанской ССР и Совету Министров Армянской ССР беспроцентные бюджетные
ссуды для осуществления выплат и компенсаций, предусмотренных настоящим
Постановлением, с погашением указанных ссуд до конца текущего года.
7. Исполкомам местных Советов народных
депутатов Азербайджанской ССР и Армянской ССР принять меры к возврату
жилищными, жилищно-строительными и другими потребительскими кооперативами
гражданам (по их письменному обращению), выбывшим из кооперативов в связи с
вынужденным переездом на другое постоянное место жительства, их денежных
взносов.
В случае, если размер
подлежащих возврату гражданам денежных взносов менее 7000 рублей за одну
квартиру (домовладение), возмещение разницы между указанной суммой и денежным
взносом производить из бюджета соответствующей республики.
8. Разрешить гражданам, вынужденно покинувшим
места постоянного проживания, производить обмен жилья, принадлежащего им на
праве собственности, с нанимателями квартир в домах государственного и
общественного жилищного фонда.
9. В частичное
изменение Постановления Совета Министров СССР от 2 декабря 1988 г. N 1400
разрешить, в виде исключения, исполкомам местных Советов народных депутатов
Азербайджанской ССР и Армянской ССР, предприятиям, объединениям и организациям,
находящимся в этих республиках, продавать гражданам в собственность квартиры,
оставленные в домах государственного или общественного жилищного фонда
гражданами, вынужденно переехавшими на другое постоянное место жительства, и
направлять вырученные средства на выплату возмещения материального
ущерба в соответствии с настоящим Постановлением. Продажа этих квартир
производится при наличии письменного отказа граждан от своих прав в отношении
покинутых ими квартир.
10. Совету Министров Азербайджанской ССР
и Совету Министров Армянской ССР списать за счет бюджетов республик остаток
задолженности по ссудам банков на индивидуальное и кооперативное жилищное
строительство с тех граждан, дома которых подверглись разрушению или
уничтожению в результате противоправных действий.
11. Министерству финансов СССР и
Министерству юстиции СССР с участием заинтересованных организаций подготовить
проект законодательного акта СССР о порядке возмещения материального ущерба,
причиненного гражданам, вынужденно покинувшим места постоянного проживания, и в
десятидневный срок внести его в Совет Министров СССР.
Председатель
Совета Министров СССР
Н.РЫЖКОВ
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.ШКАБАРДНЯ