26 апреля
1990 года
СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
ЗАКОН
О СВОБОДНОМ НАЦИОНАЛЬНОМ РАЗВИТИИ ГРАЖДАН СССР,
ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА ПРЕДЕЛАМИ СВОИХ
НАЦИОНАЛЬНО -
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИЛИ НЕ ИМЕЮЩИХ
ИХ НА ТЕРРИТОРИИ СССР
Закон о свободном национальном развитии
граждан СССР, проживающих за пределами своих национально-государственных
образований или не имеющих их на территории СССР, призван способствовать
гармонизации национальных отношений, удовлетворению специфических интересов
каждой национальности и национальной группы, утверждению в межнациональном
общении взаимного уважения и социалистического интернационализма.
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Не допускается какое бы то ни было прямое или косвенное
ограничение прав и свобод граждан СССР по признакам национальной
принадлежности, языка, оседлости, рода и характера занятий, отношения к
религии, места жительства и других обстоятельств. Гражданам СССР, проживающим
за пределами своих национально-государственных образований или не имеющим их на
территории СССР, гарантируются правовое равенство и равные возможности во всех
сферах общественной жизни.
Статья 2.
Национально-государственные образования в СССР оказывают содействие в
удовлетворении национальных культурных, духовных и языковых запросов граждан,
принадлежащих к народам, давшим имя национально-государственным образованиям, и
проживающих за их пределами.
Статья 3.
Удовлетворение национальных запросов граждан различных национальностей и
национальных групп не должно наносить ущерба правам и законным интересам тех
национальных общностей, среди которых они проживают.
Раздел II
ОСНОВЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ СОЮЗА ССР, СОЮЗНЫХ
И АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН
РАЗЛИЧНЫХ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ГРУПП
Статья 4. К ведению
Союза Советских Социалистических Республик отнесены:
установление общих начал правового
положения национальных административно-территориальных единиц;
координация взаимодействия
государственных органов союзных, автономных республик, министерств,
государственных комитетов и ведомств СССР в решении важнейших вопросов
экономического развития и социально-культурного строительства, затрагивающих
интересы граждан различных национальностей и национальных групп;
образование общесоюзного фонда
социально-экономического и культурного развития малочисленных народов и
национальных групп.
Статья 5. Ведению
союзной, автономной республики подлежит:
удовлетворение потребностей граждан
различных национальностей и национальных групп при решении вопросов социального
и экономического развития республики;
создание условий для развития
национальной культуры, обучения детей всех национальностей в школе на родном
языке с учетом желания родителей или лиц, их заменяющих;
подготовка национальных кадров для
предприятий, учреждений и организаций;
сохранение среды обитания малочисленных
народов и национальных групп в местах их традиционного расселения, содействие
развитию их промыслов и занятий;
образование республиканских фондов
социально-экономического и культурного развития малочисленных народов и
национальных групп.
Союзная, автономная республика решает
также и другие вопросы, связанные с реализацией прав граждан различных
национальностей и национальных групп, за исключением тех, которые отнесены к
ведению Союза ССР.
В целях содействия удовлетворению
национальных культурных, духовных и языковых запросов национальных групп,
проживающих за пределами своих национально-государственных образований, союзные
и автономные республики могут заключать межреспубликанские соглашения.
Статья 6. Решение
вопросов, связанных с реализацией прав граждан различных национальностей и
национальных групп, предусмотренных настоящим Законом, относится также к
ведению автономных областей и автономных округов.
Раздел III
НАЦИОНАЛЬНЫЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЕДИНИЦЫ
Статья 7. Для
содействия удовлетворению национальных культурных, духовных и языковых запросов
граждан в местах компактного проживания национальных групп, составляющих
большинство населения данной местности и не имеющих своих
национально-государственных образований на территории СССР, могут
образовываться национальные административно-территориальные единицы
(национальные районы, национальные поселки и национальные сельсоветы).
Основанием образования национальных
административно - территориальных единиц является добровольное волеизъявление
большинства населения, проживающего в местах, упомянутых в части первой
настоящей статьи. Решение о границах национальной
административно-территориальной единицы, о сроках и формах волеизъявления
населения по вопросу о ее создании принимается Верховным
Советом союзной, автономной республики.
Национальные
административно-территориальные единицы могут образовываться и в других случаях
по согласованию с соответствующей союзной, автономной республикой.
Статья 8. В местах
традиционного расселения малочисленных народов национальные районы,
национальные поселки и национальные сельсоветы могут образовываться и в случае,
если их национальные группы не составляют большинство населения.
Статья 9. Порядок
образования и упразднения национальных административно-территориальных единиц
определяется законодательством союзных и автономных республик.
Статья 10. Советы
народных депутатов национальных районов, национальные поселковые и сельские
(аульные, кишлачные, аильные и другие) Советы
народных депутатов наряду с решением общих вопросов местного значения
обеспечивают национальным группам:
представительство в исполнительных и
распорядительных органах;
свободное использование родного языка;
создание национальных групп в детских
дошкольных учреждениях, национальных классов и школ;
развитие национальной культуры, традиций
и быта;
получение информации на родном языке.
Статья 11. Проекты законодательных актов Союза ССР, союзных и автономных
республик, затрагивающие интересы национальных районов, национальных поселков и
национальных сельсоветов по вопросам их правового статуса, культурного
развития, использования родного языка, природопользования в местах
традиционного расселения, развития национальных промыслов, предварительно
направляются на обсуждение соответствующих Советов народных депутатов,
предложения и замечания которых учитываются при принятии законодательных актов.
Статья 12.
Организация и деятельность Советов народных депутатов национальных районов,
национальных поселковых и сельских (аульных, кишлачных, аильных
и других) Советов народных депутатов, вопросы их ведения определяются настоящим
Законом, иным законодательством Союза ССР, а также законодательством союзных,
автономных республик.
Раздел IV
НАЦИОНАЛЬНЫЕ КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕНТРЫ,
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЩЕСТВА И ЗЕМЛЯЧЕСТВА
Статья 13. В целях
содействия развитию национальной культуры, традиций, языка, народных промыслов,
установления и поддержания культурных связей с национально-государственными
образованиями в СССР и родственными национальными государствами за рубежом
могут создаваться национальные культурные центры, национальные общества и
землячества.
Порядок образования и упразднения
национальных культурных центров, национальных обществ и землячеств, а также их
полномочия определяются настоящим Законом, законодательством союзных,
автономных республик.
Советы народных депутатов оказывают
содействие деятельности национальных культурных центров, национальных обществ и
землячеств.
Статья 14.
Национальные культурные центры:
осуществляют деятельность по
национальному культурному обслуживанию граждан и национальных групп;
разрабатывают и представляют в
соответствующий Совет народных депутатов предложения о развитии национальной
культуры языка и традиций;
проводят массовые мероприятия в области
национальной культуры (смотры, фестивали, выставки и другие);
содействуют организации национального
краеведения, охране национальных исторических и культурных памятников, созданию
этнографических и краеведческих музеев;
могут издавать печатную продукцию.
Статья 15.
Национальные общества и землячества:
создают национальные клубы и дома
культуры;
организуют кружки и студии национального
языка и искусства;
удовлетворяют культурные и духовные
запросы членов национальных обществ и землячеств.
Статья 16.
Национальные культурные центры, национальные общества и землячества вправе:
иметь при местных Советах народных
депутатов и их исполнительных комитетах своих уполномоченных представителей,
мнение которых заслушивается и учитывается при принятии решений, затрагивающих
национальные интересы граждан;
устанавливать связи с родственными им
национально - государственными образованиями в СССР;
поддерживать и развивать связи с
культурно-просветительными организациями за рубежом.
Статья 17. Для
координации деятельности национальных культурных центров, национальных обществ
и землячеств могут создаваться союзные, республиканские и иные территориальные
ассоциации, представляющие также интересы соответствующих национальных групп в
союзных и республиканских государственных органах.
Статья 18.
Национальные культурные центры, национальные общества и землячества, союзные,
республиканские и иные территориальные ассоциации пользуются правами
юридического лица. Их имущество и средства используются и расходуются на
удовлетворение национальных культурных, духовных и языковых запросов.
Раздел V
ЮРИДИЧЕСКИЕ ГАРАНТИИ СВОБОДНОГО
НАЦИОНАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ ГРАЖДАН СССР
Статья 19. Лица,
виновные в нарушении прав и свобод граждан в связи с их национальной
принадлежностью, привлекаются к ответственности в установленном законом
порядке.
Граждане СССР, проживающие за пределами
своих национально - государственных образований или не имеющие их на территории
СССР, могут обжаловать в суд действия органов государственного управления и
должностных лиц, нарушающих их права, предусмотренные настоящим Законом. Жалобы
на указанные действия рассматриваются соответственно в Верховном Суде
автономной республики, краевом, областном, городском суде, суде автономной
области, суде автономного округа или в районном (городском) народном суде в
республиках, не имеющих областного деления.
Раздел VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. На
основе настоящего Закона союзные и автономные республики могут принимать
соответствующие законодательные акты. Они не должны противоречить законам СССР,
а также международным договорам СССР.
Статья 21. Если
международным договором СССР будут установлены иные правила, чем те, которые
предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного
договора.