ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 мая 1990 г. N 1481-1

 

О ПОРЯДКЕ ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА СССР

"О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ГРАЖДАН В СССР"

 

Верховный Совет СССР постановляет:

1. Ввести в действие Закон СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" <*> в следующие сроки:

--------------------------------

<*> В дальнейшем изложении - Закон.

 

с 1 октября 1990 года - в части пенсий для инвалидов войны и других участников войны;

с 1 января 1991 года - в части минимальных размеров пенсий для других категорий пенсионеров, социальных пенсий, пенсий по инвалидности с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с их последствиями, пенсий детям - круглым сиротам, матерям, имеющим детей-инвалидов (инвалидов с детства I и II групп), участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также в части норм, не касающихся размеров пенсий. Одновременно повысить на 5 - 40 рублей пенсии, назначенные до введения в действие Закона, в зависимости от продолжительности пребывания на пенсии, предусмотренного пунктом 3 настоящего Постановления;

с 1 января 1992 года - для вновь назначаемых пенсий и перерасчета других пенсий, назначенных до введения в действие Закона (по стажу, заработку и другим основаниям, предусмотренным Законом, с зачетом повышения с 1 января 1991 года). При этом пенсии, исчисленные в соответствии с настоящим Законом в размере свыше 160 рублей, выплачиваются: в период до 1 июля 1993 года - в пределах до 160 рублей, но не ниже размеров, установленных с 1 января 1991 года с повышением на 5 - 40 рублей, с 1 июля 1993 года - в полной сумме.

Однако в период до 1 июля 1993 года во всех случаях пенсии выплачиваются в размерах не ниже предусмотренных законодательством до введения в действие Закона.

2. Отменить с 1 января 1991 года ограничения в праве на пенсию по старости в повышенных максимальных размерах, установленных статьей 13 Закона СССР "О государственных пенсиях" для рабочих и служащих угольной, металлургической и других отраслей промышленности и строительства, оставивших работу, дающую право на указанную пенсию, до введения повышенных максимальных размеров пенсий этим категориям работников.

Для рабочих и служащих, которым установлены указанные повышенные максимальные размеры пенсий, ввести в действие Закон с 1 января 1991 года с выплатой пенсий до 1 января 1992 года в пределах до 210 рублей, с 1 января 1992 года - в полной сумме.

3. Пенсии, назначенные до введения в действие Закона, в том числе минимальные, при перерасчете повышаются до размеров, установленных Законом, с начислением соответствующих надбавок, но не менее чем на 5 рублей в месяц в случаях пребывания на пенсии до 5 лет включительно, на 10 рублей - от 5 до 10 лет, на 15 рублей - от 10 до 15 лет, на 20 рублей - от 15 до 20 лет, на 30 рублей - от 20 до 25 лет, на 40 рублей - 25 и более лет (для инвалидов войны и других участников войны - без учета повышения, предусмотренного статьями 22 и 35 Закона). Пенсии по инвалидности с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с их последствиями, а также пенсии по случаю потери кормильца инвалидам с детства вследствие указанных причин повышаются сверх того на 15 процентов минимальной пенсии по возрасту.

При последующем увеличении минимального размера пенсий в связи с ростом минимальной заработной платы перерасчет пенсий производится без учета указанного повышения пенсий на 5 - 40 рублей.

4. Установить, что независимо от положений статьи 67 Закона время работы после назначения пенсии в период до введения в действие Закона учитывается при увеличении размера пенсии (статья 20 Закона).

5. Сохранить действовавший до введения в действие Закона порядок:

назначения и выплаты пенсий космонавтам, пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, спортсменам (с учетом права выбора пенсии в соответствии со статьей 6 Закона);

включения в трудовой стаж времени пребывания на оккупированной части территории СССР и других государств в период Великой Отечественной войны;

включения в трудовой стаж времени пребывания за границей жен работников советских учреждений и международных организаций;

выплаты пенсий гражданам, выезжающим за границу, если этот порядок предусматривает более льготные условия, чем это установлено Законом;

начисления надбавки к пенсии по возрасту за каждый год работы после достижения пенсионного возраста (но не долее чем до 1 января 1991 года) в пределах размеров, исчисленных в соответствии со статьями 20 и 76 Закона при соответствующем стаже работы из десятикратного размера минимальной заработной платы.

6. Совету Министров СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, городских, районных Советов народных депутатов для обеспечения своевременного перерасчета, назначения и выплаты пенсий в соответствии с Законом разработать и осуществить неотложные мероприятия по укреплению материально-технической базы системы органов социального обеспечения, наиболее полному оснащению их современными средствами вычислительной техники, связи и транспорта, укомплектованию квалифицированными кадрами, совершенствованию материального стимулирования труда работников этих органов.

Совету Министров СССР в срок до 1 ноября 1990 года:

принять необходимые нормативные акты по применению Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" по вопросам, отнесенным Законом к компетенции Совета Министров СССР;

утвердить совместно с ВЦСПС Положение о Пенсионном фонде СССР, а также условия и порядок уплаты гражданами обязательных страховых взносов в этот фонд, государственного социального страхования лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе на условиях индивидуальной (групповой) аренды или в личном крестьянском хозяйстве;

с участием ВЦСПС завершить формирование списков производств, цехов, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков производств и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет, рассмотрев при этом высказанные в ходе настоящей сессии предложения народных депутатов СССР, относящиеся к указанным спискам;

представить в Верховный Совет СССР предложения о порядке и сроках повышения пенсий в связи с изменением индекса стоимости жизни и ростом заработной платы (статья 124 Закона) одновременно с проектом Закона об индексации доходов населения;

при установлении порядка подтверждения трудового стажа (статья 74 Закона) предусмотреть возможность подтверждения по свидетельским показаниям стажа работы для увеличения размера пенсии в соответствии со статьей 20 Закона;

решить вопрос о льготном пенсионном обеспечении медицинских и фармацевтических работников, заразившихся при исполнении служебных обязанностей вирусом иммунодефицита человека;

рассмотреть вопрос о зачете и стаж в двойном размере времени работы в лечебных учреждениях на территориях с радиационным загрязнением, в инфекционных учреждениях по лечению лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИД, в патологоанатомических и реанимационных отделениях лечебных учреждений;

представить в Верховный Совет СССР предложения о внесении в действующее законодательство изменений и дополнений, вытекающих из Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", в том числе об изменении законодательства о льготах по исчислению трудового стажа за период работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к этим районам.

Совету Министров СССР привести акты Правительства СССР в соответствие с Законом СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" и обеспечить пересмотр и отмену министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР их нормативных актов, в том числе инструкций, противоречащих названному Закону.

Установить, что порядок исчисления стажа работы, предусмотренный статьей 70 Закона для тружеников тыла и вольнонаемного состава воинских частей в период Великой Отечественной войны, распространяется на лиц, проживавших в трудоспособном возрасте в г. Ленинграде в период его блокады, а также на лиц, насильственно вывезенных с временно оккупированной территории СССР в период Великой Отечественной войны на территорию государств, находящихся в состоянии войны с СССР, на узников, в том числе детей, фашистских концлагерей (гетто и других мест принудительного содержания в период войны), если они не совершили в этот период преступлений против Родины.

Предоставить Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам в период проведения пенсионной реформы в соответствии с Законом право принимать решения о порядке его применения, в том числе касающиеся отдельных категорий граждан, обязательные для министерств и ведомств СССР, союзных и автономных республик, местных органов государственного управления, предприятий и организаций. При этом за гражданами сохраняется право на обращение в суд в соответствии со статьей 102 Закона.

7. Рекомендовать Верховным Советам союзных и автономных республик, местным Советам народных депутатов рассмотреть высказанные в ходе настоящей сессии предложения народных депутатов СССР об улучшении и оздоровлении условий труда и о льготах по пенсионному обеспечению работникам сельского хозяйства (механизаторам, полеводам, овощеводам, хлопководам, шелководам, телятницам, чаеводам, коневодам, табунщикам, работникам теплиц, птицеводам, кролиководам, звероводам, операторам по выращиванию и откорму крупного рогатого скота), а также оленеводам, чабанам, рыбакам, охотникам, в том числе ведущим кочевой образ жизни, лесникам, проводникам пассажирских канатных дорог, нефтедобытчикам морских промыслов, отделочникам, занятым на ручной полировке мебели, водителям городского пассажирского и других видов транспорта, отдельным профессиям рабочих, занятых в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, а также в строительстве и энергетике, поварам, пекарям, кондитерам, ковровщицам, медицинским и фармацевтическим работникам и с учетом особенностей их труда принять решение в соответствии со статьями 129 и 130 Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом СССР "Об основах экономических отношений Союза ССР, союзных и автономных республик" и Законом СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР".

8. Для финансирования расходов, связанных с принятием Закона, повысить тарифы взносов на государственное социальное страхование, уплачиваемых предприятиями, учреждениями, организациями, кроме общественных организаций инвалидов и пенсионеров, их предприятий, учреждений, объединений и учебных заведений, установив их в размере 37 процентов одновременно с введением новых оптовых и закупочных цен.

Установить обязательные страховые взносы граждан в Пенсионный фонд СССР (статья 8 Закона) в размере 1 процента заработной платы.

9. Совету Министров СССР совместно с Академией наук СССР и Академией медицинских наук СССР провести работу по подготовке кардинальной реформы государственного льготного пенсионного обеспечения, в том числе за выслугу лет, ограничив сферу его действия специфическими отраслями, где вредные и тяжелые условия труда либо опасность для здоровья человека сохраняются вне зависимости от состояния научно-технического прогресса, с целью последующей передачи решения этих вопросов предприятиям и организациям в рамках коллективных договоров. Представить Верховному Совету СССР соответствующие предложения до 1 января 1992 года.

На сессии Верховного Совета СССР заслушать вопрос о состоянии условий труда на предприятиях страны. Поручить подготовку этого вопроса Комиссии Совета Союза по вопросам труда, цен и социальной политики, Комитету Верховного Совета СССР по охране здоровья народа, Комиссии Совета Союза по вопросам развития промышленности, энергетики, техники и технологии.

10. Совету Министров СССР с учетом предложений, высказанных народными депутатами СССР в ходе настоящей сессии:

одновременно с внесением в Верховный Совет СССР проектов Государственного плана экономического и социального развития СССР на 1991 - 1995 годы и Государственного бюджета СССР на 1991 год представить предложения о поэтапном увеличении минимальной заработной платы, имея в виду зависимость минимального размера пенсии от минимального заработка;

рассмотреть вопрос об организации переосвидетельствования во врачебно-трудовых экспертных комиссиях участников войны и других боевых действий, в том числе при выполнении интернационального долга, получивших при этом ранение, контузию или увечье и признанных инвалидами вследствие общего заболевания, в целях установления возможной причинной связи их инвалидности с указанными ранением, контузией или увечьем;

совместно с Комитетом Верховного Совета СССР по делам женщин, охраны семьи, материнства и детства и Комитетом советских женщин при формировании программы по улучшению положения женщин в стрежне рассмотреть предложения, связанные с досрочным выходом их на пенсию независимо от возраста при наличии длительного трудового стажа;

совместно с Комитетом Верховного Совета СССР по вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов при разработке экологической программы подготовить предложения о формах компенсации населению за утрату здоровья в городах и регионах с кризисной экологической ситуацией;

совместно с соответствующими комитетами Верховного Совета СССР и постоянными комиссиями палат подготовить и представить на рассмотрение Верховного Совета СССР до 1 ноября 1990 года предложения по вопросам социальной защиты и улучшения материально-бытового положения лиц, подвергшихся необоснованным репрессиям и впоследствии реабилитированных, их детей, а также и детей - узников фашистских концлагерей (гетто и других мест принудительного содержания в период Великой Отечественной войны);

рассмотреть предложения о порядке исчисления стажа работы отдельных категорий граждан из числа народностей, насильственно выселенных из мест постоянного проживания в 30 - 40-х годах;

совместно с Комитетом Верховного Совета СССР по охране здоровья народа, Комиссией Совета Национальностей по национальной политике и межнациональным отношениям и Комиссией Совета Союза по вопросам труда, цен и социальной политики рассмотреть предложения об условиях и порядке пенсионного обеспечения трудящихся из числа малочисленных народностей и этнических групп Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока и о результатах доложить Верховному Совету СССР.

11. Рекомендовать Верховным Советам союзных и автономных республик, местным Советам народных депутатов осуществить на основании Закона меры по обеспечению дополнительных гарантий социальной защищенности и улучшению условий жизни ветеранов войны и труда, инвалидов и семей, потерявших кормильца, и особенно по усилению заботы о менее обеспеченных категориях пенсионеров.